Denominación de la asignatura: Fundamentos de Derecho Administrativo
Pregrado al que pertenece: Pregrado en Contaduría Pública
Créditos ECTS: 3
Semestre en el que se imparte: Cuarto semestre

Presentación

El Derecho Administrativo de concepción francesa es una de las ramas de Derecho Público, la cual tiene por objetivo regular la administración pública y de esta manera todos aquellos actos que pudieran realizar los particulares en nombre del Estado, así como aquellos actos que surgen de su relación con los particulares.

Es tal la importancia del Derecho Administrativo que la misma Constitución Política de Colombia se convierte una de las principales fuentes regulatorias de la actividad estatal, estableciendo en su artículo segundo sus fines, entre ellos: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación; defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo. Es en razón a sus fines, que el ordenamiento jurídico deberá dirigir sus disposiciones y las autoridades velar por su cumplimiento, teniendo en cuenta que nos encontramos en un Estado Social de Derecho, fundado en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas y en la prevalencia del interés general, pilares que orientan las actividades de los servidores públicos en beneficio de los administrados.

Demarca también nuestra Constitución en cumplimiento de los fines ya señalados, la forma como se encuentra organizado nuestro Estado colombiano, estableciendo cuáles son las ramas del poder público, los organismos autónomos (entre ellos los electorales, de control, entre otros) y con gran importancia, la manera en la que se encuentra organizado nuestro territorio nacional y su organización administrativa local.

Lo anterior resalta la importancia de la enseñanza de los fundamentos que comprenden el Derecho Administrativo, no asociados a una formación profesional en particular, sino a la necesidad que debemos tener todos los ciudadanos y extranjeros que vivimos en Colombia de conocer su estructura, funcionamiento y marco normativo, para de esta manera exigir que se vele por nuestros derechos, acatar nuestras obligaciones y tener una participación activa en el actuar de la administración.

Tema 1. El Derecho Administrativo y el Procedimiento Administrativo

  • 1.1. Introducción y objetivos
  • 1.2. El hecho administrativo y los actos de la administración
  • 1.3. Principios que rigen las actuaciones administrativas
  • 1.4. Las actuaciones administrativas
  • 1.5. Referencias bibliográficas

Tema 2. La Constitución Política de Colombia

  • 2.1. Introducción y objetivos
  • 2.2. El Preámbulo
  • 2.3. Parte Dogmática
  • 2.4. Parte Orgánica
  • 2.5. Mecanismos de Participación Ciudadana
  • 2.6. Referencias bibliográficas

Tema 3. La Estructura de la Administración pública: Organismos del Estado

  • 3.1. Introducción y objetivos
  • 3.2. Rama Ejecutiva
  • 3.3. Rama Legislativa
  • 3.4. Rama Judicial
  • 3.5. Referencias bibliográficas

Tema 4. La estructura de la Administración Pública: Organismos Autónomos

  • 4.1. Introducción y objetivos
  • 4.2. Organismos de control
  • 4.3. La organización electoral
  • 4.4. Otros organismos autónomos
  • 4.5. Referencias bibliográficas

Tema 5. La Organización Territorial del Estado

  • 5.1. Introducción y objetivos
  • 5.2. Departamentos
  • 5.3. Distritos
  • 5.4. Municipios
  • 5.5. Territorios indígenas
  • 5.6. Otras divisiones especiales
  • 5.7. Referencias bibliográficas

Tema 6. La Función y los Servidores Públicos

  • 6.1. Introducción y objetivos
  • 6.2. Clases de empleos públicos
  • 6.3. Clases de nombramientos
  • 6.4. Situaciones administrativas
  • 6.5. Referencias bibliográficas

Tema 7. Actividades de la Administración Pública

  • 7.1. Introducción y objetivos
  • 7.2. Policía administrativa
  • 7.3. Servicios públicos
  • 7.4. Referencias bibliográficas

Tema 8.Régimen Económinco y Hacienda Pública

  • 8.1. Introducción y objetivos
  • 8.2. Los bienes públicos
  • 8.3. El Plan de Presupuesto
  • 8.4. La Banca Central
  • 8.5. Referencias bibliográficas

Las actividades formativas de la asignatura se han elaborado con el objetivo de adaptar el proceso de aprendizaje a las diferentes capacidades, necesidades e intereses de los alumnos.

Las actividades formativas de esta asignatura son las siguientes:

  • Casos prácticos. En la programación semanal, puedes consultar cuándo hacerlos y en el Aula virtual encontrarás toda la información sobre cómo desarrollarlos y cómo y cuándo entregarlos. 
  • Participación en eventos. Son eventos programados todas las semanas del cuatrimestre: clases en directo, foros de debate.
Descargar programación

Estas actividades formativas prácticas se completan, por supuesto, con estas otras:

  • Estudio personal
  • Tutorías. Las tutorías se pueden articular a través de diversas herramientas y medios. Durante el desarrollo de la asignatura, el profesor programa tutorías en días concretos para la resolución de dudas de índole estrictamente académico a través de las denominadas “sesiones de consultas”. Como complemento de estas sesiones se dispone también del foro “Pregúntale al profesor de la asignatura” a través del cual se articulan algunas preguntas de alumnos y las correspondientes respuestas en el que se tratan aspectos generales de la asignatura. Por la propia naturaleza de los medios de comunicación empleados, no existen horarios a los que deba ajustarse el alumno.
  • Examen final online

Bibliografía básica

Recuerda que la bibliografía básica es imprescindible para el estudio de la asignatura. Cuando se indica que no está disponible en el aula virtual, tendrás que obtenerla por otros medios: librería UNIR, biblioteca...

Los textos necesarios para el estudio de la asignatura han sido elaborados por UNIR y están disponibles en formato digital para consulta, descarga e impresión en el aula virtual.

Además, en estos temas deberás estudiar la siguiente bibliografía:

Aragón, M. (1987). El control como elemento inseparable del concepto de constitución. Revista española de derecho constitucional, 15-52. Recuperado el 14 de febrero de 2018, de: http://www.cepc.gob.es/publicaciones/revistas/revistaselectronicas?

Auditoría General de la República. (2015). Auditoría General de la República. Obtenido de: ¿Qué es la Auditoría?: http://www.auditoria.gov.co/Paginas/Objetivos_Y_funciones.aspx

Barreto-Rozo, A. (2011). El proyecto constitucional de separación de poderes en el Estado colombiano: apuntes sobre su desenvolvimiento a lo largo del siglo XX. Revista Vniversitas (122), 213-260. Recuperado el 5 de marzo de 2019, de http://www.scielo.org.co/pdf/vniv/n122/n122a09.pdf

Bernal F. J. (2008). Derecho Administrativo: Programa Administración Pública Territorial. Escuela Superior de Administración Pública.

Código Procesal Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. Ley 1437 de 2011. 18 de enero de 2011 (Colombia). Recuperado de: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1437_2011.html

Código Procesal Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (Ley 1437 de 2011). http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1437_2011.html

Colombia. Ministerio de Hacienda y Crédito Público. (2011). Dirección General del Presupuesto Público Nacional. Aspectos Generales del Proceso Presupuestal Colombiano.

Concepto Marco 07 de 2017. Departamento Administrativo de la Función Pública. Congreso de la República. Diario Oficial 45.680 de septiembre 23 de 32004. Ley 909 de 2004 «Por la cual se expiden normas que regulan el empleo público, la carrera administrativa, gerencia pública y se dictan otras disposiciones».

Constitución Política de Colombia [Const]. Preámbulo, Art 1.°-9.°, 58.º, de 113 al 373. 20 de junio de 1991 (Colombia). Recuperado de: http://www.secretariasenado.gov.co/index.php/constitucion-politica

Contraloría General de la República. (2018). Boletín Macrosectorial, n.° 12. Recuperado el 15 de febrero de 2019, de https://www.contraloria.gov.co/control-fiscal/responsabilidad-fiscal/control-fiscal/responsabilidad-fiscal/certificado-de-antecedentes-fiscales/persona-natural?p_p_id=101&p_p_lifecycle=0&p_p_state=maximized&p_p_mode=view&_101_struts_action=%2Fasset_publis

Corte Constitucional, Sentencia C-1436, 2000, Magistrado Ponente Alfredo Beltrán Sierra.

Corte Constitucional, Sentencia T-204, 2012, Magistrado Ponente Jorge Iván Palacio Palacio.

Corte Constitucional, sentencia T-275, 2012, Magistrado Ponente Juan Carlos Henao Pérez.

Decreto 111 de 1996 «Por el cual se compilan la Ley 38 de 1989, la Ley 179 de 1994 y la Ley 225 de 1995 que conforman el estatuto orgánico del presupuesto». Artículo 17. Diario Oficial 42692 de enero 18 de 1996.

Función Pública. Manual de Estructura del Estado Colombiano. Obtenido de: https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/manual-estado/index.php Ley 1454 de 2011. http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1454_2011.html

Ley 1617 de 2013. http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1617_2013.html

Ley 489 de 1998 Por la cual se dictan normas sobre la organización y funcionamiento de las entidades del orden nacional. http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0489_1998.html http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0909_2004.html

Ley 489 de 1998 Por la cual se dictan normas sobre la organización y funcionamiento de las entidades del orden nacional. http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0489_1998.html http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0909_2004.html

Olano García, H. (2016). Manual Erudito de Derecho Administrativo. Universidad de La Sabana, Colombia.

Ordóñez Duarte, M. E. Los órganos de Control en el Estado Constitucional Colombiano. Recuperado de: https://repository.unilibre.edu.co/handle/10901/18583

Procuraduría General de la Nación. (s.f). Procuraduría General de la Nación. Obtenido de La creación del Ministerio Público: https://www.procuraduria.gov.co/portal/infoinst_historia_1830.page

Procuraduría General de la Nación. Obtenido de La creación del Ministerio Público: https://www.procuraduria.gov.co/portal/infoinst_historia_1830.page

Rodríguez Rodríguez, L. (2017) Derecho Administrativo General y Colombiano. Editorial Temis.

Romero Romero, E. (2008). Presupuesto y contabilidad pública: una visión práctica actualizada a NIC-SP. Ecoe Ediciones.

Santofimio Gamboa, J. O. (2003). Tratado de Derecho Administrativo, Tomo I. Universidad Externado de Colombia.

Santofimio Gamboa, J. O. (2017). Compendio de Derecho Administrativo. Universidad Externado de Colombia.

Yunes Moreno, D. (2017). Derecho Constitucional Colombiano. Editorial Legis.

 

El sistema de calificación se basa en la siguiente escala numérica:

0 - 5,9 Suspenso (SS)
6 - 10 Aprobado (AP)
  • Escala de calificaciones. En las calificaciones definitivas el docente utilizará una escala numérica con un rango que va de cero (0) a diez (10), donde cero (0) es la nota más baja y diez (10) la más alta.
  • Calificación reprobada. Una calificación total inferior a seis (6) en la suma de las actividades y el examen significará el suspenso de la materia.
  • Evaluaciones parciales o continuas (60 % de la nota final).
  • Evaluación final (40 % de la nota final).
Sistema de evaluación PONDERACIÓN MIN-MAX
Participación del estudiante (sesiones y foros)

0%-60%

Trabajos (trabajos, laboratorios y casos prácticos)

0%-60%

Test de autoevaluación

0%-60%

Examen final online

40%-40%

Obviamente, al tratarse de formación online puedes organizar tu tiempo de estudio como desees, siempre y cuando vayas cumpliendo las fechas de entrega de actividades, trabajos y exámenes. Nosotros, para ayudarte, te proponemos los siguientes pasos:

  1. Desde el Campus virtual podrás acceder al aula virtual de cada asignatura en la que estés matriculado y, además, al aula virtual del Curso de introducción al campus virtual. Aquí podrás consultar la documentación disponible sobre cómo se utilizan las herramientas del aula virtual y sobre cómo se organiza una asignatura en la UNIR y también podrás organizar tu plan de trabajo con tu tutor personal.
  2. Observa la programación semanal. Allí te indicamos qué parte del temario debes trabajar cada semana.
  3. Ya sabes qué trabajo tienes que hacer durante la semana. Accede ahora a la sección Temas del aula virtual. Allí encontrarás el material teórico y práctico del tema correspondiente a esa semana.
  4. Comienza con la lectura de las Ideas clave del tema. Este resumen te ayudará a hacerte una idea del contenido más importante del tema y de cuáles son los aspectos fundamentales en los que te tendrás que fijar al estudiar el material básico. Consulta, además, las secciones del tema que contienen material complementario.
  5. Dedica tiempo al trabajo práctico (sección Actividades y Test). En la programación semanal te detallamos cuáles son las actividades correspondientes a cada semana y qué calificación máxima puedes obtener con cada una de ellas.
  6. Te recomendamos que participes en los eventos del curso (clases en directo, foros de debate…). Para conocer la fecha concreta de celebración de los eventos debes consultar las herramientas de comunicación del aula vitual. Tu profesor y tu tutor personal te informarán de las novedades de la asignatura.

En el aula virtual del Curso de introducción al campus virtual encontrarás siempre disponible la documentación donde te explicamos cómo se estructuran los temas y qué podrás encontrar en cada una de sus secciones.

Recuerda que en el aula virtual del Curso de introducción al campus virtual puedes consultar el funcionamiento de las distintas herramientas del aula virtual: Correo, Foro, Clases en directo, Envío de actividades, etc.

Ten en cuenta estos consejos...

  • Sea cual sea tu plan de estudio, accede periódicamente al aula Virtual, ya que de esta forma estarás al día de las novedades del curso y en contacto con tu profesor y con tu tutor personal.
  • Recuerda que no estás solo: consulta todas tus dudas con tu tutor personal utilizando el correo electrónico. Además, siempre puedes consultar tus dudas sobre el temario en los foros que encontrarás en cada asignatura (Pregúntale al profesor).
  • ¡Participa! Siempre que te sea posible accede a los foros de debate. El intercambio de opiniones, materiales e ideas nos enriquece a todos.
  • Y ¡recuerda!, estás estudiando con metodología on line: tu esfuerzo y constancia son imprescindibles para conseguir buenos resultados. ¡No dejes todo para el último día!