Denominación de la asignatura

Ordenación Jurídica de la Administración
Grado al que pertenece
Grado en ciencias Políticas y Gestión Pública
Créditos ECTS
6
Curso y cuatrimestre en el que se imparte
Primer curso, segundo cuatrimestre
Carácter de la asignatura Básica

 

Presentación

A partir de la Revolución francesa y durante la primera mitad del siglo XIX, la Administración Pública se identifica con el Poder Ejecutivo, en el marco constitucional del principio de división de poderes. Hacia mediados del siglo XIX, los esfuerzos dirigidos a garantizar la autonomía del nuevo Derecho Público, con la necesidad de abandonar las explicaciones personalistas y místicas del feudalismo y el absolutismo cristalizan: al Estado se le reconoce como una persona jurídica, lo que justifica y sostiene la construcción de su comportamiento ante el Derecho. Y la Administración pasa a ser considerada como una función del Estado -persona.

Precisamente, por la importancia que su actividad tiene, nos detendremos a lo largo de esta asignatura a estudiar en profundidad su personalidad jurídica, la naturaleza de sus actos y las fases de sus procedimientos: la relación estructural entre la realidad constituida por la Administración y los efectos de su actuación.

Competencias

Competencias básicas

  • CB1: Que los estudiantes hayan demostrado poseer y comprender conocimientos en un área de estudio que parte de la base de la educación secundaria general, y se suele encontrar a un nivel que, si bien se apoya en libros de texto avanzados, incluye también algunos aspectos que implican conocimientos procedentes de la vanguardia de su campo de estudio.
  • CB2: Que los estudiantes sepan aplicar sus conocimientos a su trabajo o vocación de una forma profesional y posean las competencias que suelen demostrarse por medio de la elaboración y defensa de argumentos y la resolución de problemas dentro de su área de estudio.
  • CB3: Que los estudiantes tengan la capacidad de reunir e interpretar datos relevantes (normalmente dentro de su área de estudio) para emitir juicios que incluyan una reflexión sobre temas relevantes de índole social, científica o ética.
  • CB4: Que los estudiantes puedan transmitir información, ideas, problemas y soluciones a un público tanto especializado como no especializado.
  • CB5: Que los estudiantes hayan desarrollado aquellas habilidades de aprendizaje necesarias para emprender estudios posteriores con un alto grado de autonomía.

Competencias generales

  • CG1: Aprender de forma autónoma.
  • CG2: Comunicarse y expresarse correctamente en español.
  • CG3: Fomentar en los estudiantes su interés por la calidad y la mejora continua, e impulsar su creatividad.
  • CG4: Percibir las implicaciones éticas del ejercicio profesional con vocación de servicio público.
  • CG8: Razonar de manera crítica para realizar una toma de decisiones adecuada.
  • CG9: Trabajar en equipo.

Competencias específicas

  • CE2: Comprender la estructura y funcionamiento de las instituciones políticas, jurídicas, de las Administraciones públicas y de los sistemas políticos.
  • CE3: Conocer y entender los fundamentos del comportamiento del ciudadano y los valores democráticos.
  • CE8: Comprender el marco legal de la actividad que realizan las Administraciones Públicas.
  • CE17:Analizar e interpretar la realidad política, económica, jurídica y social y comprender a las situaciones de cambio.
  • CE19: Establecer modelos de participación en las políticas públicas.

Competencias transversales

  • CT1: Analizar de forma reflexiva y crítica las cuestiones más relevantes de la sociedad actual para una toma de decisiones coherente.
  • CT2: Identificar las nuevas tecnologías como herramientas didácticas para el intercambio comunicacional en el desarrollo de procesos de indagación y de aprendizaje grupal.
  • CT3: Aplicar los conocimientos y capacidades aportados por los estudios a casos reales y en un entorno de grupos de trabajo en empresas u organizaciones.
  • CT4: Adquirir la capacidad de trabajo independiente, impulsando la organización y favoreciendo el aprendizaje autónomo.

 

Contenidos

Tema  1. El Estado
Vinculación del Estado y la Administración
La Administración Pública como elemento del Estado. Vinculación entre ambos
Elementos del Estado

Tema  2. Las fuentes del Derecho
Sistema de fuentes
La Constitución
Las Leyes
Normas del Poder Ejecutivo con rango de ley
Los tratados internacionales

Tema 3. La potestad reglamentaria de la Administración. El Reglamento
Concepto
Competencia, procedimiento de aprobación, publicación y efectos de los Reglamentos
Jerarquía de los Reglamentos
Vicios de los Reglamentos y límites de la potestad reglamentaria

Tema  4. Administración Pública
La personalidad jurídica de la Administración
Concepto y caracteres del ordenamiento jurídico administrativo

Tema  5. La organización administrativa
La organización administrativa
La regulación de organización administrativa en el Derecho español
Los órganos administrativos
Los principios de la organización administrativa
Las relaciones administrativas
Breve referencia al modelo español

Tema  6. El acto administrativo
Los actos administrativos: concepto y elementos
Clases de actos administrativos
El silencio administrativo

Tema 7. El procedimiento administrativo
El procedimiento administrativo. Concepto, normativa y principios
Fases del procedimiento administrativo
La eficacia del acto administrativo
El procedimiento de ejecución forzosa del acto administrativo

Tema 8. Contratos de las Administraciones Públicas
Principios comunes. Requisitos necesarios para la celebración de los contratos
Perfección, formalización y extinción de los contratos
Actuaciones administrativas. Formas de adjudicación de los contratos

Tema 9. La potestad sancionadora de la Administración. Principios
Principios generales del procedimiento sancionador
El procedimiento sancionador

Tema 10. La expropiación forzosa
La expropiación forzosa: naturaleza y justificación. Elementos
El procedimiento expropiatorio. Las expropiaciones especiales

Tema 11. Las garantías jurídicas del administrado y el control de la actuación administrativa
Modalidad de control de la legalidad de la actuación de la Administración
Los recursos administrativos
La jurisdicción contencioso-administrativa

Metodología

Metodología

Las actividades formativas de la asignatura se han elaborado con el objetivo de adaptar el proceso de aprendizaje a las diferentes capacidades, necesidades e intereses de los alumnos.

Las actividades formativas de esta asignatura son las siguientes:

  • Trabajos.Se trata de diversos trabajos repartidos a lo largo del cuatrimestre. En el Aula virtual encontrarás toda la información sobre cómo desarrollarlos y cómo y cuándo entregarlos.
  • Participación en eventos.Son eventos programados todas las semanas del cuatrimestre: sesiones presenciales virtuales, foros de debate, test, etc. También puedes encontrar la información necesaria para participar en los eventos en la programación semanal y en el Aula virtual.
  • Comentarios de lecturas. Es un tipo de actividad muy concreto que consiste en el análisis de textos de artículos de autores expertos en diferentes temas de la asignatura.

En la programación semanal puedes consultar cuáles son las actividades concretas que tienes que realizar en esta asignatura.

Descarga el pdf de la programación

Estas actividades formativas prácticas se completan, por supuesto, con estas otras:

  • Estudio personal
  • Tutorías. Las tutorías se pueden articular a través de diversas herramientas y medios. Durante el desarrollo de la asignatura, el profesor programa tutorías en días concretos para la resolución de dudas de índole estrictamente académico a través de las denominadas “sesiones de consultas”. Como complemento de estas sesiones se dispone también del foro “Pregúntale al profesor de la asignatura” a través del cual se articulan algunas preguntas de alumnos y las correspondientes respuestas en el que se tratan aspectos generales de la asignatura. Por la propia naturaleza de los medios de comunicación empleados, no existen horarios a los que deba ajustarse el alumno.
  • Examen final presencial

Las horas de dedicación a cada actividad se detallan en la siguiente tabla:

ACTIVIDADES FORMATIVAS
HORAS
Sesiones presenciales virtuales 
18
Lecciones magistrales
5
Estudio del material básico 
63
Lectura del material complementario 
45
Trabajos, casos prácticos, test
29
Tutorías
16
Trabajo colaborativo
2
Examen presencial
2
Total horas 
180

 


Puedes personalizar tu plan de trabajo seleccionando aquel tipo de actividad formativa que se ajuste mejor a tu perfil. El profesor-tutor te ayudará y aconsejará en el proceso de elaboración de tu plan de trabajo. Y siempre estará disponible para orientarte durante el curso.

Bibliografía

Bibliografía básica

Recuerda que la bibliografía básica es imprescindible para el estudio de la asignatura. Cuando se indica que no está disponible en el aula virtual, tendrás que obtenerla por otros medios: librería UNIR, biblioteca… 

Manual de referencia

  • MARTÍN MATERO, R. y DÍEZ SÁNCHEZ, J. J.  (2012): Manual de Derecho Administrativo. Ediciones Aranzadi. Pamplona. ISBN: 978-84-9014-062-8.

Únicamente están disponibles en el aula virtual las páginas para estudiar los tres primeros temas (en virtud del artículo 23.4 de la Ley de Propiedad Intelectual), con el objetivo de que puedas empezara estudiar la asignatura.

 

Bibliografía complementaria

ARROYO GIL, A. (2009): Revista jurídica Universidad Autónoma de Madrid, (20),  195–217.

BILBAO UBILLOS, J. (2005): Quaderns de Política Econòmica, (9),  23–29.

FERNÁNDEZ ROZAS, J. C. (1997): Cuadernos de Derecho Judicial. Madrid: Consejo General del Poder Judicial.

OLVERA GARCÍA, J. C. (2009): Convergencia, (50), 383–399.

RESTREPO MEDINA, M. (2009): Revista Diálogos de saberes: investigaciones y ciencias sociales, (30), 167–186.

evaluación

Evaluación y calificación

El sistema de calificación se basa en la siguiente escala numérica:

0 - 4, 9

Suspenso

(SS)

5,0 - 6,9

Aprobado

(AP)

7,0 - 8,9

Notable

(NT)

9,0 - 10

Sobresaliente

(SB)

La calificación se compone de dos partes principales:

calificación

El examen se realiza al final del cuatrimestre y es de carácter PRESENCIAL y OBLIGATORIO. Supone el 60% de la calificación final (6 puntos sobre 10) y para que la nota obtenida en este examen se sume a la nota final, es obligatorio APROBARLO (es decir, obtener 3 puntos de los 6 totales del examen).

De ordinario, el examen presencial incluirá una parte tipo test y una parte de preguntas para desarrollar, sin perjuicio de que el profesor pueda realizar alguna modificación si lo considera oportuno, lo cual será avisado adecuadamente a los alumnos.

La evaluación continua supone el 40% de la calificación final (es decir, 4 puntos de los 10 máximos). Este 40% de la nota final se compone de las calificaciones obtenidas en las diferentes actividades formativas llevadas a cabo durante el cuatrimestre.

Ten en cuenta que la suma de las puntuaciones de las actividades de la evaluación continua es de 6 puntos. Así, puedes hacer las que prefieras hasta conseguir un máximo de 4 puntos (que es la calificación máxima que se puede obtener en la evaluación continua). En la programación semanal de la asignatura, se detalla la calificación máxima de cada actividad o evento concreto puntuables.

SISTEMAS DE EVALUACIÓN 
PONDERACIÓN MIN
PONDERACIÓN MÁX.
Trabajos (trabajos y casos prácticos)
20%
30%
Eventos (sesiones, test y foros)
5%
10%
Lecturas complementarias (análisis de texto)
10%
20%
Examen
60%
60%

 

Ten en cuenta…
Si quieres presentarte sólo al examen final, tendrás que obtener una calificación de 5 puntos sobre 6 para aprobar la asignatura.

Profesorado

Ángel Trinidad Tornel

Formación académica: Licenciado en Derecho por la Universidad de Córdoba. Diploma de Estudios Avanzados en el Área de Derecho Administrativo. Título de Especialista Universitario en Pedagogía Universitaria.

Experiencia: Abogado en ejercicio desde 1996 especializado en el área de derecho administrativo, urbanismo y medio ambiente. Ha sido asesor jurídico de diversos Ayuntamientos de la Comunidad Valenciana. Ha participado en el equipo redactor de más de 50 de instrumentos de planeamiento y gestión urbanística en diferentes CCAA. Ha desempeñado funciones de alta dirección para una empresa promotora durante 4 años. Además y desde 2004, profesor del Departamento de Urbanismo en la Universidad Politécnica de Valencia. Líneas de investigación: Derecho administrativo, urbanismo, medio ambiente, Red Natura 2000.

Orientaciones para el estudio

Orientación para el estudio

Obviamente, al tratarse de formación online puedes organizar tu tiempo de estudio como desees, siempre y cuando vayas cumpliendo las fechas de entrega de actividades, trabajos y exámenes. Nosotros, para ayudarte, te proponemos los siguientes pasos:

  1. Desde el Campus virtual podrás acceder al aula virtual de cada asignatura en la que estés matriculado y, además, al aula virtual de Lo que necesitas saber antes de empezar. Aquí podrás consultar la documentación disponible, que te ayudará a recordar cómo se utilizan las herramientas del aula virtual y organizar tu plan de trabajo personal con tu profesor-tutor.
  2. Observa la programación semanal. Allí te indicamos qué parte del temario debes trabajar cada semana.
  3. Ya sabes qué trabajo tienes que hacer durante la semana. Accede ahora a la sección Temas del aula virtual. Allí encontrarás el material teórico y práctico del tema correspondiente a esa semana.
  4. Comienza con la lectura de las Ideas clave del tema. Lee siempre el primer apartado, ¿Cómo estudiar este tema?. Consulta, además, las secciones del tema que contienen material complementario (Lo + recomendado y + Información).
  5. Dedica tiempo al trabajo práctico (sección Actividades y Test). En la programación semanal te detallamos cuáles son las actividades correspondientes a cada semana y qué calificación máxima puedes obtener con cada una de ellas.
  6. Te recomendamos que participes en los eventos del curso (sesiones presenciales virtuales, foros de debate…). Para conocer la fecha concreta de celebración de los eventos debes consultar las herramientas de comunicación del aula vitual. Tu profesor y tu profesor-tutor te informarán de las novedades de la asignatura.
En el aula virtual de Lo que necesitas saber antes de empezar encontrarás siempre disponible la documentación donde te explicamos cómo se estructuran los temas y qué podrás encontrar en cada una de sus secciones: Ideas clave, Lo + recomendado, + Información, Actividades y Test.

Recuerda que en el aula virtual de Lo que necesitas saber antes de empezar puedes consultar el funcionamiento de las distintas herramientas del aula virtual: Correo, Foro, Sesiones presenciales virtuales, Envío de actividades, etc.

Ten en cuenta estos consejos…

  • Sea cual sea tu plan de estudio, accede periódicamente al aula virtual, ya que de esta forma estarás al día de las novedades del curso y en contacto con tu profesor y con tu profesor tutor.
  • Recuerda que no estás solo: consulta todas tus dudas con tu profesor-tutor utilizando el correo electrónico. Si asistes a las sesiones presenciales virtuales también podrás preguntar al profesor sobre el contenido del tema. Además, siempre puedes consultar tus dudas sobre el temario en los foros que encontrarás en cada asignatura (Pregúntale al profesor).
  • ¡Participa! Siempre que te sea posible accede a los foros de debate y asiste a las sesiones presenciales virtuales. El intercambio de opiniones, materiales e ideas nos enriquece a todos.
  • Y ¡recuerda!, estás estudiando con metodología on line: tu esfuerzo y constancia son imprescindibles para conseguir buenos resultados. ¡No dejes todo para el último día!