Denominación de la asignatura

Métodos de Gestión Pública II: Ejecución, Control y Evaluación de Políticas Públicas
Grado al que pertenece
Ciencias Políticas y Gestión Pública
Créditos ECTS
6
Curso y cuatrimestre en el que se imparte
Segundo curso, primer cuatrimestre
Carácter de la asignatura Obligatoria

Presentación

Métodos de Gestión Pública II constará como asignatura de los elementos que siguen: la implementación o ejecución de políticas, en particular, se abordará el estudio de las técnicas y los modelos; el control, la verificación y la supervisión de políticas, en especial, las nuevas funciones de los poderes públicos; el control interno y externo; las técnicas de evaluación de políticas públicas; la participación social en la evaluación de las políticas públicas; y un examen detenido de las políticas económicas en España.

Los objetivos fundamentales de esta asignatura son:

  • Mejorar la comprensión y familiarizar a los estudiantes con el enfoque de políticas como vía para mejorar nuestra comprensión de la acción pública en contextos democráticos.
  • Proporcionarles las herramientas necesarias para iniciarse en el análisis de las políticas públicas en sus distintas fases. En este sentido se prestará atención a las aportaciones del análisis de políticas como instrumento para mejorar los procesos de identificación y definición de problemas públicos, gestión de la agenda política, formulación, implantación y evaluación de las políticas y los programas públicos.
  • Competencias

    Competencias básicas

    • CB1: Que los estudiantes hayan demostrado poseer y comprender conocimientos en un área de estudio que parte de la base de la educación secundaria general, y se suele encontrar a un nivel que, si bien se apoya en libros de texto avanzados, incluye también algunos aspectos que implican conocimientos procedentes de la vanguardia de su campo de estudio.
    • CB2: Que los estudiantes sepan aplicar sus conocimientos a su trabajo o vocación de una forma profesional y posean las competencias que suelen demostrarse por medio de la elaboración y defensa de argumentos y la resolución de problemas dentro de su área de estudio.
    • CB3: Que los estudiantes tengan la capacidad de reunir e interpretar datos relevantes (normalmente dentro de su área de estudio) para emitir juicios que incluyan una reflexión sobre temas relevantes de índole social, científica o ética.
    • CB4: Que los estudiantes puedan transmitir información, ideas, problemas y soluciones a un público tanto especializado como no especializado.
    • CB5: Que los estudiantes hayan desarrollado aquellas habilidades de aprendizaje necesarias para emprender estudios posteriores con un alto grado de autonomía.

    Competencias generales

    • CG1. Planificar la resolución de un problema en función de las herramientas de que se disponga y de las restricciones de tiempo y recursos.
    • CG2. Comunicarse y expresarse correctamente en español.
    • CG3. Fomentar en los estudiantes su interés por la calidad y la mejora continua, e impulsar su creatividad.
    • CG4. Percibir las implicaciones éticas del ejercicio profesional con vocación de servicio público.
    • CG5. Esbozar procedimientos básicos de transformación de las estructuras y de solución de problemas.
    • CG6. Seleccionar, comprender, analizar y evaluar críticamente la información obtenida.
    • CG7. Analizar y sintetizar los diferentes fenómenos políticos.
    • CG8. Razonar de manera crítica para realizar una toma de decisiones adecuada.
    • CG9. Trabajar en equipo.
    • CG10. Aplicar técnicas de gestión, organización, planificación y mejora de la calidad de los servicios.
    • CG11. Iniciar un proceso y llevarlo a buen término.

    Competencias específicas

    • CE1. Comprender la importancia de los agentes e instituciones en su participación en los diversos sectores económicos y sociales, tanto desde una perspectiva nacional como internacional.
    • CE2. Comprender la estructura y funcionamiento de las instituciones políticas, jurídicas, de las Administraciones públicas y de los sistemas políticos.
    • CE3. Conocer y entender los fundamentos del comportamiento del ciudadano y los valores democráticos.
    • CE4. Identificar a los actores políticos y, comprender, explicar y prever su comportamiento.
    • CE7. Identificar y describir la naturaleza, el objeto y el método propio de la Ciencia Política y, de la Gestión y Administración Pública.
    • CE11. Comprender la planificación y la gestión administrativa y de los recursos económicos-financieros de las Administraciones Públicas.
    • CE12. Reconocer y valorar el entorno económico y la dimensión jurídica y económica del sector público y relacionarlo con su actuación.
    • CE17. Analizar e interpretar la realidad política, económica, jurídica y social y comprender las situaciones de cambio.
    • CE18. Planificar, analizar, diseñar, controlar y evaluar las políticas públicas.
    • CE19. Establecer modelos de participación en las políticas públicas.

    Competencias transversales

    • CT1: Analizar de forma reflexiva y crítica las cuestiones más relevantes de la sociedad actual para una toma de decisiones coherente.
    • CT2: Identificar las nuevas tecnologías como herramientas didácticas para el intercambio comunicacional en el desarrollo de procesos de indagación y de aprendizaje grupal.
    • CT3: Aplicar los conocimientos y capacidades aportados por los estudios a casos reales y en un entorno de grupos de trabajo en empresas u organizaciones.
    • CT4: Adquirir la capacidad de trabajo independiente, impulsando la organización y favoreciendo el aprendizaje autónomo.

    Contenidos

    Tema 1: El concepto de política pública y su análisis
    El análisis del ciclo de políticas públicas y el modelo secuencial.
    Pautas para definir las políticas públicas.
    Clasificar las políticas públicas.
    Origen y desarrollo de la disciplina: perspectiva histórica y conceptua.l
    El análisis de las políticas públicas y el estado del bienestar.

    Tema 2: Los actores de las políticas públicas
    ¿Qué puede entenderse por actor?
    Tipos de actores
    Los enfoques clásicos de los actores
    Las redes de políticas públicas

    Tema 3: El proceso de políticas públicas
    Definición del problema
    La formación de la agenda
    El proceso de toma de decisiones públicas

    Tema 4: La implementación de las políticas públicas Implementación o implantación
    Modelos de implementación
    El papel de la Administración pública
    La terminación de políticas públicas

    Tema 5: El control de gestión en la Administración pública
    El concepto de calidad
    Las etapas de la calidad
    El aseguramiento de la calidad
    Los modelos de excelencia
    El cuadro de mandos
    Marco General para la Mejora de la Calidad en la Administración española

    Tema 6: La evaluación de políticas públicas
    El concepto de evaluación
    Elementos, objetivos y ámbitos de la evaluación
    Tipos y modelos de evaluación
    Institucionalización de la evaluación en España
    Algunas experiencias prácticas

    Tema 7: Las políticas de la modernización capitalista en España
    Marcos ideológicos y cognitivos
    Políticas económicas
    Reformas estructurales
    Políticas para el empleo y políticas de empleo: marco teórico y evolución
    Mercado de trabajo en España
    Políticas de activación en el empleo

    Tema 8: Las políticas de bienestar en España
    Nuevos riesgos y reformas del Estado de bienestar
    Caracterización del modelo de bienestar en España
    Políticas de bienestar en España
    Rasgos específicos de las principales políticas de bienestar, sanitarias y educativas
    Referencias bibliográficas

    Tema 9: Las políticas de modernización administrativa en España
    Las Administraciones públicas en la encrucijada: crisis y cambio en el sector público
    Programas recientes de modernización administrativa en España
    Agenda de reformas de la Comisión de Organización y Racionalización Administrativa (CORA)

    Tema 10:Las políticas de exteriores, seguridad y defensa de España
    Excurso sobre la seguridad
    Riesgos y amenazas globales para la seguridad nacional
    Caracterización de la política exterior española y sus etapas
    Coordenadas geográficas de la política exterior española
    Las estructuras de seguridad nacional en España
    La defensa nacional: marco, sistema y modelo de planteamiento estratégico

    Metodología

    Metodología

    Las actividades formativas de la asignatura se han elaborado con el objetivo de adaptar el proceso de aprendizaje a las diferentes capacidades, necesidades e intereses de los alumnos.

    Las actividades formativas de esta asignatura son las siguientes:

  • Trabajos. Se trata de actividades de diferentes tipos: reflexión, análisis de casos, prácticas, etc.
  • Participación en eventos. Son eventos programados todas las semanas del cuatrimestre: sesiones presenciales virtuales, foros de debate, test.
  • Comentarios de lecturas.Es un tipo de actividad muy concreto que consiste en el análisis de textos de artículos de autores expertos en diferentes temas de la asignatura.
  • En la programación semanal puedes consultar cuáles son las actividades concretas que tienes que realizar en esta asignatura.

    Descarga el pdf de la programación

    Estas actividades formativas prácticas se completan, por supuesto, con estas otras:

    Las horas de dedicación a cada actividad se detallan en la siguiente tabla:

    ACTIVIDADES FORMATIVAS
    HORAS
    Sesiones Presenciales Virtuales
    16  
    Lecciones magistrales
    5
    Estudio Personal de material básico
    66 
    Lectura de material complementario
    45  
    Trabajos, casos prácticos, test
    29  
    Tutorías
    16   
    Trabajo colaborativo
    1
    Examen presencial
    2
    Total
    180

     

    Puedes personalizar tu plan de trabajo seleccionando aquel tipo de actividad formativa que se ajuste mejor a tu perfil. El profesor-tutor te ayudará y aconsejará en el proceso de elaboración de tu plan de trabajo. Y siempre estará disponible para orientarte durante el curso.

    Bibliografía

    Bibliografía básica

    La bibliografía básica es imprescindible para el estudio de la asignatura. Cuando se indica que no está disponible en el aula virtual, tendrás que obtenerla por otros medios: librería UNIR, biblioteca… 

    Harguindéguy, J. B. (2013) Análisis de políticas públicas. Madrid: Grupo Anaya.
    ISBN: 978-84-309-5831-3

    Únicamente algunos capítulos del manual (páginas 28-36 y 113-125) están disponbiles en el aula virtual (licencia Cedro*), con el objetivo de que puedas empezar a estudiar la asignatura.

    * Esta obra está protegida por el derecho de autor y su reproducción y comunicación pública, en la modalidad puesta a disposición, se han realizado con autorización de CEDRO. Queda prohibida su posterior reproducción, distribución, transformación y comunicación pública en cualquier medio y de cualquier forma, con excepción de una única reproducción mediante impresora por cada usuario autorizado.

    Tema 1
    Estévez, A. M. (2002). El modelo secuencial se políticas públicas 30 años más tarde.
    Recuperado de http://uca.edu.ar/uca/common/grupo32/files/modelo-secuencial-2002.pdf

    Vieira, J. G. (30 de enero de 2012). El ciclo de las políticas públicas y el del análisis de políticas públicas. [Entrada en un blog].
    Recuperado de http://politicas-y-publicas.blogspot.com.es/2012_01_01_archive.html

    Tema 2
    Santibáñez, A., Barra, M. y Ortíz, P. La racionalidad de los actores en políticas públicas: un esquema teórico para entender el funcionamiento de las democracias modernas. Políticas Públicas, Facultad de Administración y Economía-USACh, 1, 108-127. Recuperado de: http://www.colpos.mx/tabasco/diplomado/3y4demarzo/actores_en_politica.pdf

    Tema 3
    Aguilar, L. F. (1993). Problemas públicos y Agenda de Gobierno. México: Porrúa.
    Disponible en la siguiente dirección: http://www.iapqroo.org.mx/website/biblioteca/PROBLEMAS%20PUBLICOS%20Y%20AGENDA%20DE%20GOBIERNO.pdf

    Cruz-Rubio, C. N. (2009). Mapa de desarrollo teórico en política pública y policy change: estado de la cuestión y tendencias. Revista de Gestión de lo Público, 1 (1).

    Tema 4
    Olmeda, J. A. (1999). Ciencia de la Administración. Teoría de la Organización y Gestión Pública, (pp. 133-142). Madrid: UNED. Disponible bajo licencia Cedro en el aula virtual.

    Tema 5
    Muñoz , A.(2008). El control de gestión de la Administración pública. En González-Rabanal. M. (Coord.). La acción y los retos del sector público (299-345) . Madrid: Delta Publicaciones. Disponible en el aula virtual bajo licencia Cedro.

    Tema 6
    Agencia Estatal de Evaluación de las Políticas Públicas y Calidad de los Servicios (2010). La Guía sobre fundamentos de evaluación de políticas públicas. Recuperado de: http://www.aeval.es/comun/pdf/evaluaciones/Fundamentos_de_evaluacion.pdf

    Tema 7
    Alcántara, M. y Martínez, A. (2001). Las políticas públicas. En Autores, Política y Gobierno en España. Valencia: Tirant lo Blanch. Disponible en el aula virtual bajo licencia Cedro.

    Tema 8
    Moreno, F. J. y Del Pino, E. (Coord.) (2015). Desafíos del Estado de Bienestar en Noruega y España (pp. 11-27). Madrid: Tecnos. Recuperado de: https://www.academia.edu/11716617/_2015_Desaf%C3%ADos_del_Estado_de_Bienestar_en_Noruega_y_Espa%C3%B1a._Nuevas_pol%C3%ADticas_para_atender_a_nuevos_riesgos_sociales._Madrid_Tecnos_Con_FJ._Moreno_Fuentes_E._Barth_A._Leira_P.Mari-Klose_S._Daatland_I._Calzada_A._Gago

    Moreno, L., del Pino, E. y Ramos, J. A. (2009). Reformas de las políticas de bienestar en España (pp. 225-240). Madrid: Tecnos. Recuperado de: https://www.academia.edu/1588090/_2009_Las_reformas_de_las_pol%C3%ADticas_de_bienestar_en_Espa%C3%B1a_1980-2008_una_visi%C3%B3n_de_conjunto_en_L.Moreno_ed._Reformas_de_las_pol%C3%ADticas_de_bienestar_en_Espa%C3%B1a._Madrid_Siglo_XXI_

    Tema 9
    Alcántara, M. y Martínez, A. (2001). Política y Gobierno en España (pp. 531-558). Valencia: Tirant lo Blanch. Disponible en el aula virtual bajo licencia Cedro.

    C. Ramió (2015). Administración Pública y crisis institucional. Estrategias de reforma e innovación para España y América latina(pp. 43-74). Madrid: Editorial Tecnos.
    Disponible en el aula virtual bajo licencia Cedro.

    Tema 10
    García, R. y Pereira, J. C. (coord.). La Política Exterior de España (pp. 709-725). Disponible en el aula virtual bajo licencia Cedro.

    Laborie, M. (2011). La evolución del concepto de seguridad (Documento Marco no. 5).
    Recuperado de la página web del Instituto Español de Estudios Estratégicos. Recuperado de: http://www.ieee.es/Galerias/fichero/docs_marco/2011/DIEEEM05-2011EvolucionConceptoSeguridad.pdf

    García, J. I. (octubre, 2011) La redefinición de la política española de seguridad y defensa para la segunda década del siglo XXI: borrón y cuenta nueva. UNISCI Discussion Papers, 27, 101-115. Recuperado de: http://revistas.ucm.es/index.php/UNIS/article/view/38145v

     

     

     

    evaluación

    Evaluación y calificación

    El sistema de calificación se basa en la siguiente escala numérica:

    0 - 4, 9

    Suspenso

    (SS)

    5,0 - 6,9

    Aprobado

    (AP)

    7,0 - 8,9

    Notable

    (NT)

    9,0 - 10

    Sobresaliente

    (SB)

    La calificación se compone de dos partes principales:

    calificación

    El examen se realiza al final del cuatrimestre y es de carácter PRESENCIAL y OBLIGATORIO. Supone el 60% de la calificación final (6 puntos sobre 10) y para que la nota obtenida en este examen se sume a la nota final, es obligatorio APROBARLO (es decir, obtener 3 puntos de los 6 totales del examen).

    La evaluación continua supone el 40% de la calificación final (es decir, 4 puntos de los 10 máximos). Este 40% de la nota final se compone de las calificaciones obtenidas en las diferentes actividades formativas llevadas a cabo durante el cuatrimestre.

    Ten en cuenta que la suma de las puntuaciones de las actividades de la evaluación continua es de 6 puntos. Así, puedes hacer las que prefieras hasta conseguir un máximo de 4 puntos (que es la calificación máxima que se puede obtener en la evaluación continua). En la programación semanal de la asignatura, se detalla la calificación máxima de cada actividad o evento concreto puntuables.

    SISTEMA DE EVALUACIÓN

    PONDERACIÓN
    MIN

    PONDERACIÓN
    MAX

    Trabajos (Trabajos y casos prácticos)

    10%

    20%

    Eventos (Sesiones, test y foros)

    5%

    10%

    Lecturas complementarias (análisis de texto)

    20%

    30%

    Examen

    60%

    60%

     

    Ten en cuenta…
    Si quieres presentarte solo al examen final, tendrás que obtener una calificación de 5 puntos sobre 6 para aprobar la asignatura.

    Profesorado

    Trinidad Yera Cuesta

    Formación académica:

    Doctora en Ciencias Políticas y Sociología. Especialidad de Sociología, Universidad Pontificia de Salmanca. Communication, Leadership and Campaing Management. Harvard Kennedy School- IESE. Máster en Relaciones Laborales, Escuela de Relaciones Laborales. Programa IESE Liderazgo para la Gestión Pública. Licenciada en Ciencias Políticas y Sociología. Universidad Complutense.

    Experiencia

    Académica: Recursos Humanos y Sociología de Empresa. Instituto de Formación Empresarial (IFE). Organización del Trabajo. Universidad Pontificia de Salamanca. Talento y Personas. EALDE. Negociación Colectiva y Gestión del Cambio IESE. Comportamiento Humano en la Organización. Fundación Luis Vives. Comunicación y Marketing Político. EAE Business. Profesional: Directora General de Políticas Locales.(2011/2014). Federación Española de Municipios y Provincias. FEMP. Directora Calidad y Atención al Ciudadano. (2008/2011). Asesora Socio-laboral Alcaldía. (1999/2011). Ayuntamiento de Villanueva de la Cañada. Directora Gabinete de Presidencia. Federación de Municipios de Madrid. (2004/2007). Coordinadora de Cultura. Ayuntamiento de Aranjuez. (2000/2002).Asesora Socio-laboral Dirección General. Ente Público RTVE. (1997/1998). Consejera Concejal de Personal. Ayuntamiento de Madrid (1995-1998)

    Líneas de investigación

    Investigadora principal de la Cátedra de Gobierno y Liderazgo en la Administración Pública del IESE. Miembro del Observatorio de Empleo AEDIPE.

    Orientaciones para el estudio

    Orientación para el estudio

    Obviamente, al tratarse de formación online puedes organizar tu tiempo de estudio como desees, siempre y cuando vayas cumpliendo las fechas de entrega de actividades, trabajos y exámenes. Nosotros, para ayudarte, te proponemos los siguientes pasos:

    1. Desde el Campus virtual podrás acceder al aula virtual de cada asignatura en la que estés matriculado y, además, al aula virtual del Curso de introducción al campus virtual. Aquí podrás consultar la documentación disponible sobre cómo se utilizan las herramientas del aula virtual y sobre cómo se organiza una asignatura en la UNIR y también podrás organizar tu plan de trabajo personal con tu profesor-tutor.
    2. Observa la programación semanal. Allí te indicamos qué parte del temario debes trabajar cada semana.
    3. Ya sabes qué trabajo tienes que hacer durante la semana. Accede ahora a la sección Temas del aula virtual. Allí encontrarás el material teórico y práctico del tema correspondiente a esa semana.
    4. Comienza con la lectura de las Ideas clave del tema. Este resumen te ayudará a hacerte una idea del contenido más importante del tema y de cuáles son los aspectos fundamentales en los que te tendrás que fijar al estudiar el material básico. Lee siempre el primer apartado, ¿Cómo estudiar este tema?, porque allí te especificamos qué material tienes que estudiar. Consulta, además, las secciones del tema que contienen material complementario (Lo + recomendado y + Información).
    5. Dedica tiempo al trabajo práctico (sección Actividades y Test). En la programación semanal te detallamos cuáles son las actividades correspondientes a cada semana y qué calificación máxima puedes obtener con cada una de ellas.
    6. Te recomendamos que participes en los eventos del curso (sesiones presenciales virtuales, foros de debate…). Para conocer la fecha concreta de celebración de los eventos debes consultar las herramientas de comunicación del aula vitual. Tu profesor y tu profesor-tutor te informarán de las novedades de la asignatura.
    En el aula virtual del Curso de introducción al campus virtual encontrarás siempre disponible la documentación donde te explicamos cómo se estructuran los temas y qué podrás encontrar en cada una de sus secciones: Ideas clave, Lo + recomendado, + Información, Actividades y Test.

    Recuerda que en el aula virtual del Curso de introducción al campus virtual puedes consultar el funcionamiento de las distintas herramientas del aula virtual: Correo, Foro, Sesiones presenciales virtuales, Envío de actividades, etc.

    Ten en cuenta estos consejos…

    • Sea cual sea tu plan de estudio, accede periódicamente al aula virtual, ya que de esta forma estarás al día de las novedades del curso y en contacto con tu profesor y con tu profesor tutor.
    • Recuerda que no estás solo: consulta todas tus dudas con tu profesor-tutor utilizando el correo electrónico. Si asistes a las sesiones presenciales virtuales también podrás preguntar al profesor sobre el contenido del tema. Además, siempre puedes consultar tus dudas sobre el temario en los foros que encontrarás en cada asignatura (Pregúntale al profesor).
    • ¡Participa! Siempre que te sea posible accede a los foros de debate y asiste a las sesiones presenciales virtuales. El intercambio de opiniones, materiales e ideas nos enriquece a todos.
    • Y ¡recuerda!, estás estudiando con metodología on line: tu esfuerzo y constancia son imprescindibles para conseguir buenos resultados. ¡No dejes todo para el último día!