Denominación de la asignatura

Parlamento y Parlamentarismo en España
Grado al que pertenece

Grado en Ciencias Políticas y en Gestión Pública

Créditos ECTS
4
Carácter de la asignatura Optativa

 

Presentación

La asignatura de «Parlamento y parlamentarismo» tiene por objeto el estudio de las Cortes Generales según su configuración constitucional y reglamentaria, y como institución que encarna la voluntad popular. Esta esencial y peculiar posición en el esquema estatal y su autonomía interna otorgan sentido a su específico análisis. Allí donde se enfrentan, libremente organizadas, distintas fuerzas políticas, existe un verdadero Parlamento y surge con sentido un Derecho Parlamentario propio. El valor nuclear de este órgano en la vida política y su capacidad para procesar las demandas participativas de la sociedad en democracia evidencia su importancia. En consecuencia, se analizará fundamentalmente la organización y funcionamiento de las Cámaras legislativas, y sus principales funciones.

A fin de facilitarte el trabajo, cada unidad temática va precedida de unos conceptos básicos o glosario que –a final de curso y como mínimo imprescindible– has de conocer y saber relacionar entre sí para la superación de la asignatura.

La asignatura está enfocada a adquirir una completa visión de lo que ha venido a denominarse Derecho Parlamentario, aunque prescindiéndose –salvo algunas breves notas para contextualizar– de algunos aspectos importantes y relacionados con el tema que, o bien ya han sido o serán tratados en otras asignaturas del Grado (ejemplo: el sistema electoral), o bien no cabe propiamente su estudio en la materia (ejemplo: la jerarquización de las fuentes jurídicas emanadas de las Cortes).

En este sentido, el programa se estructura en tres diferentes bloques temáticos: el primero –introductorio (temas 1 a 3)–, relativo a cuestiones generales pero básicas en la materia, como el concepto, origen y fuentes del Derecho Parlamentario (resaltando la debatida materia de la naturaleza jurídica de los reglamentos parlamentarios), la posición jurídica de las Cortes con respecto a los demás poderes del Estado, el sistema de partidos, o la autonomía parlamentaria; el segundo ­–compuesto por los temas 4 y 5–, se refiere a la estructura y estatuto jurídico de los parlamentarios; y el tercero, –el más relevante y extenso– en el que se tratará el funcionamiento de las Cortes y las diversas funciones que realiza, ocupando un papel principal las funciones legislativas y de control.

La mayor parte de los contenidos de la asignatura actualmente constituyen una constante en los medios de comunicación, como reflejo de la actual vida pública y política. Por ello, el estudio de la materia no debe enfocarse como algo estrictamente teórico, sino vigente, aplicable y en permanente evolución.

Competencias

Competencias básicas

  • CB1: Que los estudiantes hayan demostrado poseer y comprender conocimientos en un área de estudio que parte de la base de la educación secundaria general, y se suele encontrar a un nivel que, si bien se apoya en libros de texto avanzados, incluye también algunos aspectos que implican conocimientos procedentes de la vanguardia de su campo de estudio.
  • CB2: Que los estudiantes sepan aplicar sus conocimientos a su trabajo o vocación de una forma profesional y posean las competencias que suelen demostrarse por medio de la elaboración y defensa de argumentos y la resolución de problemas dentro de su área de estudio.
  • CB3: Que los estudiantes tengan la capacidad de reunir e interpretar datos relevantes (normalmente dentro de su área de estudio) para emitir juicios que incluyan una reflexión sobre temas relevantes de índole social, científica o ética.
  • CB4: Que los estudiantes puedan transmitir información, ideas, problemas y soluciones a un público tanto especializado como no especializado.
  • CB5: Que los estudiantes hayan desarrollado aquellas habilidades de aprendizaje necesarias para emprender estudios posteriores con un alto grado de autonomía.

Competencias generales

  • CG1: Aprender de forma autónoma.
  • CG2: Comunicarse y expresarse correctamente en español.
  • CG3: Fomentar en los estudiantes su interés por la calidad y la mejora continua, e impulsar su creatividad.
  • CG6: Seleccionar, comprender, analizar y evaluar críticamente la información obtenida.
  • CG7: Analizar y sintetizar los diferentes fenómenos políticos.
  • CG8: Razonar de manera crítica para realizar una toma de decisiones adecuada.
  • CG9: Trabajar en equipo.

Competencias específicas

  • CE1: Reconocer y comprender las principales teorías, conceptos, enfoques y principios propios de la política nacional, autonómica y local.
  • CE2: Comprender la estructura y funcionamiento de las instituciones políticas y del sistema político español.
  • CE4: Identificar a los actores políticos y, comprender, explicar y prever su comportamiento.
  • CE6: Identificar y manejar las fuentes fundamentales de la Ciencia Política y de la Gestión y Administración Pública.
  • CE8: Comprender el marco legal de la actividad que realizan las Administraciones Públicas.
  • CE17:Analizar e interpretar la realidad política, económica, jurídica y social y comprender a las situaciones de cambio.

Competencias transversales

  • CT1: Analizar de forma reflexiva y crítica las cuestiones más relevantes de la sociedad actual para una toma de decisiones coherente.
  • CT2: Identificar las nuevas tecnologías como herramientas didácticas para el intercambio comunicacional en el desarrollo de procesos de indagación y de aprendizaje grupal.
  • CT3: Aplicar los conocimientos y capacidades aportados por los estudios a casos reales y en un entorno de grupos de trabajo en empresas u organizaciones.
  • CT4: Adquirir la capacidad de trabajo independiente, impulsando la organización y favoreciendo el aprendizaje autónomo.

Contenidos

Tema 1. El Derecho parlamentario
Concepto y autonomía del Derecho Parlamentario.
Derecho Parlamentario y democracia representativa

Tema 2. Origen del Derecho Parlamentario
Evolución histórica del Derecho Parlamentario
Posición jurídica del Parlamento: relación con los demás poderes del Estado

Tema 3. Las fuentes del Derecho Parlamentario
Las fuentes del ordenamiento jurídico estatal y del Derecho comunitario
Las fuentes del Derecho Parlamentario

Tema 4. Organización de las Cortes Generales
Estructura bicameral
Órganos de dirección o gobierno: el Presidente, la Mesa y la Junta de Portavoces
Órganos de producción o trabajo: el Pleno, las Comisiones y las Ponencias
Órgano de continuidad: la Diputación Permanente
Otros órganos: el Defensor del Pueblo

Tema 5. Estatuto jurídico de los parlamentarios
Estatuto jurídico de los parlamentarios
Suplicatorio y aforamiento especial
Los grupos parlamentarios

Tema 6. Funcionamiento y funciones de las Cortes Generales
Funcionamiento de las Cortes Generales: legislatura y periodo de sesiones
Quorum y debates
Funciones de las Cortes Generales: aproximación general

Tema 7. La función legislativa
Función legislativa
Técnica legislativa y control de constitucionalidad

Tema 8. La función del control político
Control parlamentario del Gobierno y exigencia de responsabilidad política
Control de los decretos-ley y decretos legislativos

Metodología

Metodología

Las actividades formativas de la asignatura se han elaborado con el objetivo de adaptar el proceso de aprendizaje a las diferentes capacidades, necesidades e intereses de los alumnos.

Las actividades formativas de esta asignatura son las siguientes:

  • Trabajos.Se trata de diversos trabajos repartidos a lo largo del cuatrimestre. En el Aula virtual encontrarás toda la información sobre cómo desarrollarlos y cómo y cuándo entregarlos.
  • Participación en eventos.Son eventos programados todas las semanas del cuatrimestre: sesiones presenciales virtuales, foros de debate, test, etc. También puedes encontrar la información necesaria para participar en los eventos en la programación semanal y en el Aula virtual.
  • Comentarios de lecturas. Es un tipo de actividad muy concreto que consiste en el análisis de textos de artículos de autores expertos en diferentes temas de la asignatura.

En la programación semanal puedes consultar cuáles son las actividades concretas que tienes que realizar en esta asignatura.

Descarga el pdf de la programación

Estas actividades formativas prácticas se completan, por supuesto, con estas otras:

  • Estudio personal
  • Tutorías. Las tutorías se pueden articular a través de diversas herramientas y medios. Durante el desarrollo de la asignatura, el profesor programa tutorías en días concretos para la resolución de dudas de índole estrictamente académico a través de las denominadas “sesiones de consultas”. Como complemento de estas sesiones se dispone también del foro “Pregúntale al profesor de la asignatura” a través del cual se articulan algunas preguntas de alumnos y las correspondientes respuestas en el que se tratan aspectos generales de la asignatura. Por la propia naturaleza de los medios de comunicación empleados, no existen horarios a los que deba ajustarse el alumno.
  • Examen final presencial

Las horas dedicadas a cada actividad se detallan en la siguiente tabla:

ACTIVIDADES FORMATIVAS
HORAS
Sesiones presenciales virtuales 
15
Lecciones magistrales
4
Estudio del material básico 
33
Lectura del material complementario 
11
Trabajos, casos prácticos, test
19
Tutorías
12
Trabajo colaborativo
4
Examen presencial
2
Total horas 
100


Puedes personalizar tu plan de trabajo seleccionando aquel tipo de actividad formativa que se ajuste mejor a tu perfil. El profesor-tutor te ayudará y aconsejará en el proceso de elaboración de tu plan de trabajo. Y siempre estará disponible para orientarte durante el curso.

Bibliografía

Bibliografía básica

Recuerda que la bibliografía básica es imprescindible para el estudio de la asignatura. Cuando se indica que no está disponible en el aula virtual, tendrás que obtenerla por otros medios: librería UNIR, biblioteca… 

  • Salido López, M. (2013). Apuntes de Derecho Parlamentario Español. Madrid: UNIR.

Los capítulos 1 al 8 estás disponible en el aula virtual (bajo licencia*), con el objetivo de estudiar la asignatura.

  • Aparicio Pérez, M.A. (2009). Manual de Derecho Constitucional. Barcelona: Atelier Constitucional. ISBN: 978-84-96758-95-7.

Únicamente las páginas 287-310 están disponibles (bajo licencia*) para el estudio de la parte de la asignatura relativa a las fuentes generales del ordenamiento jurídico estatal y comunitario.

  • Santaolalla López, F. (1990). Derecho parlamentario español. Madrid: Espasa Calpe. ISBN: 978-84-2396-549-6.

Únicamente las páginas 203-229 están disponibles (bajo licencia*) para el estudio de la parte de la asignatura relativa al funcionamiento general de las cámaras legislativas.

  • Vidal Marín, T. (2005). Los reglamentos de las asambleas legislativas. Madrid: Editorial Marcial Pons. ISBN: 978-84-7943-262-1.

Únicamente el intervalo de páginas 53-90 está disponible (bajo licencia*) con el objetivo de comenzar a estudiar la parte relacionada con la naturaleza jurídica de los reglamentos parlamentarios de la asignatura.

 

Bibliografía complementaria

García Cuadrado, A. (1999). Los actos parlamentarios con fuerza de ley. Anuario de Derecho Parlamentario, 7, 275-278. Recuperado el 26 de junio de 2013 en:
http://www.google.es/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=5&ved=0CEUQFjAE&url=http%3A%2F%2Fdialnet.unirioja.es%2Fdescarga%2Farticulo%2F915370.pdf&ei=35-4Uf-QDtTA7AarhoCABg&usg=AFQjCNHkg3FYYggxnuZOZL-1gf7dyO66Eg&bvm=bv.47810305,d.ZWU

Huarte-Mendicoa A. (1995). Voz «Acuerdo parlamentario». Enciclopedia Jurídica Básica, I, 223 y ss. Madrid: Editorial Civitas.

Portero, J.A. (1998). El control parlamentario del Gobierno. La Coruña: Universidad de La Coruña. Recuperado el 26 de junio de 2013 en: http://ddd.uab.cat/pub/worpap/1998/hdl_2072_1324/ICPS142.pdf

Sartori, G. (1963). Dove va el Parlamento?. En AA.VV., Il Parlamento italiano. Nápoles.

Torres del Moral, A. (1995). El lugar de las Cortes Generales en el sistema constitucional español. Recuperado el 26 de junio de 2013 en: http://www.google.es/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&ved=0CCoQFjAA&url=http%3A%2F%2Fdialnet.unirioja.es%2Fdescarga%2Farticulo%2F261740.pdf&ei=GPq1Ufb0GMHD7AaMloH4Aw&usg=AFQjCNF_Dvk4HrCMJzqCDmSq8ezaEVQhTA&bvm=bv.47534661,d.ZWU

Delgado Ramos, D. (2018). Problemas actuales del Derecho parlamentario. Pamplona: Editorial Aranzadi.

Álvarez Vélez, M. I. (2018). Relaciones entre Cortes Generales y Gobierno: sobre la investidura del Presidente del Gobierno y los mecanismos de exigencia de la responsabilidad política (1978-2016). Revista de derecho político, 101, 215-238.

Rubio Núñez, R. y Vela Navarro-Rubio, R. (2018). El Parlamento abierto en España. Revista general de derecho constitucional, 27.

Cubero Truyo, A. (2016). Estudios sobre el Decreto-ley como fuente del Derecho financiero y tributario. Cizur Menor: Aranzadi.

Pajares Montolío, E. (2015). Las funciones de la Junta Electoral Central. Valencia: Tirant lo Blanch.

Pau i Vall, F. y Pendás García, B. (2014). El Parlamento ante la crisis: XX Jornadas de la Asociación Española de Letrados de Parlamentos. Madrid: Tecnos.

Sánchez Melgar, J. (2013). Inviolabilidad e inmunidad de diputados y senadores. Derecho procesal parlamentario: excepciones al régimen ordinario de protección de los derechos de los ciudadanos. Madrid: La Ley.

Fernández-Fontecha Torres, M. (2013). Teoría y jurisprudencia parlamentaria: (un estudio de teoría y jurisprudencia constitucional sobre el Parlamento). Madrid: Congreso de los Diputados.

Ávila Rodríguez, C. M. (2013). La tutela parlamentaria de la buena Administración: perspectiva estatal y autonómica de los comisionados parlamentarios. Cizur Menor: Aranzadi.

evaluación

Evaluación y calificación

El sistema de calificación se basa en la siguiente escala numérica:

0 - 4, 9

Suspenso

(SS)

5,0 - 6,9

Aprobado

(AP)

7,0 - 8,9

Notable

(NT)

9,0 - 10

Sobresaliente

(SB)

La calificación se compone de dos partes principales:

calificación

El examen se realiza al final del cuatrimestre y es de carácter PRESENCIAL y OBLIGATORIO. Supone el 60% de la calificación final (6 puntos sobre 10) y para que la nota obtenida en este examen se sume a la nota final, es obligatorio APROBARLO (es decir, obtener 3 puntos de los 6 totales del examen).

De ordinario, el examen presencial incluirá una parte tipo test y una parte de preguntas para desarrollar, sin perjuicio de que el profesor pueda realizar alguna modificación si lo considera oportuno, lo cual será avisado adecuadamente a los alumnos.

La evaluación continua supone el 40% de la calificación final (es decir, 4 puntos de los 10 máximos). Este 40% de la nota final se compone de las calificaciones obtenidas en las diferentes actividades formativas llevadas a cabo durante el cuatrimestre.

Ten en cuenta que la suma de las puntuaciones de las actividades de la evaluación continua es de 6 puntos. Así, puedes hacer las que prefieras hasta conseguir un máximo de 4 puntos (que es la calificación máxima que se puede obtener en la evaluación continua). En la programación semanal de la asignatura, se detalla la calificación máxima de cada actividad o evento concreto puntuables.

SISTEMAS DE EVALUACIÓN 
PONDERACIÓN MIN
PONDERACIÓN MÁX.
Trabajos (trabajos y casos prácticos)
0%
40%
Eventos (sesiones, test y foros)
10%
40%
Lecturas complementarias (análisis de texto)
0%
40%
Examen
60%
60%

 

 

Ten en cuenta…
Si quieres presentarte sólo al examen final, tendrás que obtener una calificación de 5 puntos sobre 6 para aprobar la asignatura.

Profesorado

David Delgado

Formación académica:

  • Licenciatura en Derecho (E-1) por la Universidad Pontificia Comillas de Madrid – ICADE (Notable)
  • Diploma en Estudios Empresariales por la Universidad Pontificia Comillas de Madrid – ICADE.
  • Licenciatura en Ciencias Políticas y de la Administración por la Universidad Pontificia Comillas de Madrid-ICADE (Notable).
  • Doctor Europeo en Derecho por la Università degli Studi di Verona (Italia). Título de la Tesis: “El principio de separación de poderes en la Unión Europea”. Calificación: “Excelente” por unanimidad.
  • Máster en Derecho Parlamentario, Elecciones y Estudios Legislativos, Universidad Complutense de Madrid (Sobresaliente).

Experiencia: Docente en el Centro Asociado de Madrid- Escuelas Pías y Centro Asociado de Madrid- Torrejón de Ardoz.

Líneas de investigación: Investigador del proyecto de investigación “La reforma de las administraciones públicas en España: análisis de las medidas puestas en marcha en la legislatura 2011-2015”, financiado por el Instituto Nacional de Administración Pública dentro de la convocatoria permanente de proyectos de investigación.

Orientaciones para el estudio

Orientación para el estudio

Obviamente, al tratarse de formación online puedes organizar tu tiempo de estudio como desees, siempre y cuando vayas cumpliendo las fechas de entrega de actividades, trabajos y exámenes. Nosotros, para ayudarte, te proponemos los siguientes pasos:

  1. Desde el Campus virtual podrás acceder al aula virtual de cada asignatura en la que estés matriculado y, además, al aula virtual de Lo que necesitas saber antes de empezar. Aquí podrás consultar la documentación disponible, que te ayudará a recordar cómo se utilizan las herramientas del aula virtual y organizar tu plan de trabajo personal con tu profesor-tutor.
  2. Observa la programación semanal. Allí te indicamos qué parte del temario debes trabajar cada semana.
  3. Ya sabes qué trabajo tienes que hacer durante la semana. Accede ahora a la sección Temas del aula virtual. Allí encontrarás el material teórico y práctico del tema correspondiente a esa semana.
  4. Comienza con la lectura de las Ideas clave del tema. Lee siempre el primer apartado, ¿Cómo estudiar este tema?. Consulta, además, las secciones del tema que contienen material complementario (Lo + recomendado y + Información).
  5. Dedica tiempo al trabajo práctico (sección Actividades y Test). En la programación semanal te detallamos cuáles son las actividades correspondientes a cada semana y qué calificación máxima puedes obtener con cada una de ellas.
  6. Te recomendamos que participes en los eventos del curso (sesiones presenciales virtuales, foros de debate…). Para conocer la fecha concreta de celebración de los eventos debes consultar las herramientas de comunicación del aula vitual. Tu profesor y tu profesor-tutor te informarán de las novedades de la asignatura.
En el aula virtual de Lo que necesitas saber antes de empezar encontrarás siempre disponible la documentación donde te explicamos cómo se estructuran los temas y qué podrás encontrar en cada una de sus secciones: Ideas clave, Lo + recomendado, + Información, Actividades y Test.

Recuerda que en el aula virtual de Lo que necesitas saber antes de empezar puedes consultar el funcionamiento de las distintas herramientas del aula virtual: Correo, Foro, Sesiones presenciales virtuales, Envío de actividades, etc.

Ten en cuenta estos consejos…

  • Sea cual sea tu plan de estudio, accede periódicamente al aula virtual, ya que de esta forma estarás al día de las novedades del curso y en contacto con tu profesor y con tu profesor tutor.
  • Recuerda que no estás solo: consulta todas tus dudas con tu profesor-tutor utilizando el correo electrónico. Si asistes a las sesiones presenciales virtuales también podrás preguntar al profesor sobre el contenido del tema. Además, siempre puedes consultar tus dudas sobre el temario en los foros que encontrarás en cada asignatura (Pregúntale al profesor).
  • ¡Participa! Siempre que te sea posible accede a los foros de debate y asiste a las sesiones presenciales virtuales. El intercambio de opiniones, materiales e ideas nos enriquece a todos.
  • Y ¡recuerda!, estás estudiando con metodología on line: tu esfuerzo y constancia son imprescindibles para conseguir buenos resultados. ¡No dejes todo para el último día!