Denominación de la asignatura |
Políticas de Seguridad |
| Grado al que pertenece |
Criminología |
| Créditos ECTS |
6 |
| Curso y cuatrimestre en el que se imparte |
Tercer curso, primer cuatrimestre |
| Carácter de la asignatura | Obligatoria |
Presentación
Las políticas públicas conforman el conjunto de objetivos, decisiones y acciones llevadas a cabo por un gobierno con el fin de solucionar los problemas que, en un momento determinado, los ciudadanos y/o el propio gobierno consideran prioritarios. Se trata de un proceso que se inicia con la detección de un problema sobre el que se quiere actuar y su definición, que continúa con el diseño o formulación de las acciones que conformarán la agenda, la implementación de las mismas, y que finaliza con la evaluación de los resultados obtenidos por las acciones emprendidas para solucionar, mitigar o modificar dicho problema.
Si una política de seguridad puede definirse como el conjunto estructurado de acciones que buscan generar situaciones, bienes y servicios públicos para satisfacer las demandas de los ciudadanos de una comunidad, se trata, por tanto, de una política pública. Así, esta debe, por principio, responder a los problemas de inseguridad ciudadana, violencia, delincuencia y crimen que afectan a dicha comunidad, que demandan una intervención desde el espacio público.
El objetivo de la presente asignatura es el de dotar al alumno de los conceptos y herramientas necesarias para analizar y comprender el proceso de las políticas de seguridad pública (en los distintos niveles de toma de decisiones: nacional, subestatal y local), prestando atención a sus instrumentos, actores, ámbitos y enfoques en perspectiva comparadaCompetencias
Competencias básicas
- CB1: Que los estudiantes hayan demostrado poseer y comprender conocimientos en un área de estudio que parte de la base de la educación secundaria general, y se suele encontrar a un nivel que, si bien se apoya en libros de texto avanzados, incluye también algunos aspectos que implican conocimientos procedentes de la vanguardia de su campo de estudio.
- CB2: Que los estudiantes sepan aplicar sus conocimientos a su trabajo o vocación de una forma profesional y posean las competencias que suelen demostrarse por medio de la elaboración y defensa de argumentos y la resolución de problemas dentro de su área de estudio.
- CB3: Que los estudiantes tengan la capacidad de reunir e interpretar datos relevantes (normalmente dentro de su área de estudio) para emitir juicios que incluyan una reflexión sobre temas relevantes de índole social, científica o ética.
- CB4: Que los estudiantes puedan transmitir información, ideas, problemas y soluciones a un público tanto especializado como no especializado.
- CB5: Que los estudiantes hayan desarrollado aquellas habilidades de aprendizaje necesarias para emprender estudios posteriores con un alto grado de autonomía.
Competencias generales
- CG1: Capacidad de búsqueda, análisis y sistematización de la información.
- CG2: Capacidad de aprendizaje autónomo y de adaptación a nuevas situaciones.
- CG3: Capacidad para trabajar en equipo y contribuir a un proyecto común, con capacidad de liderazgo para aunar esfuerzos entre los integrantes del equipo de trabajo.
- CG4: Capacidad para la toma de decisiones, aplicando los conocimientos a la práctica.
- CG5: Capacidad para la crítica y la autocrítica.
Competencias específicas
- CE6: Capacidad para describir y valorar procesos sociales y políticos de criminalización y victimización, teniendo en cuenta las teorías criminológicas y las dinámicas existentes entre la víctima, el delito y los principales agentes e instituciones relacionados con la respuesta frente al hecho delictivo.
- CE8: Capacidad para identificar las estrategias de las políticas públicas que inciden en el ámbito de la criminología, y de conocer y aplicar las garantías de los derechos fundamentales y libertades públicas en el control y represión del delito y la desviación.
- CE10: Aptitud para describir y argumentar diversos puntos de vista y de someterlos a debate de forma coherente, de presentar conclusiones sobre cuestiones relacionadas con la criminalidad, la victimización, el control social del delito o la política criminal, y su percepción e interpretación por los medios de comunicación, los informes oficiales y la opinión pública.
- CE12: Ser capaz de elaborar estrategias de prevención y programas de políticas de seguridad en el ámbito criminológico, identificando los recursos sociales existentes, mediante un análisis crítico de las respuestas del ordenamiento jurídico-penal frente al delito.
- CE13: Capacidad para planificar programas de ayuda y atención a las víctimas (de contenido jurídico, económico y social), así como de intervención con delincuentes (adultos y jóvenes) para lograr un tratamiento resocializador y reeducado.
- CE16: Ser capaz de seleccionar y utilizar las herramientas básicas y estrategias más adecuadas para afrontar situaciones de seguridad y emergencia y elaborar protocolos de actuación, para otorgar una eficaz protección de personas e instalaciones.
- CE19: Habilidad para realizar el diseño de investigaciones sobre cualquier ámbito criminológico, incluyendo el estudio de casos, así como la identificación y evaluación de la metodología más adecuada y sus resultados.
Competencias transversales
- CT1: Habilidades para resolver situaciones conflictivas o problemáticas con decisión y criterios claros.
- CT2: Capacidad comunicativa (capacidad de comprensión y de expresión oral y escrita).
- CT3: Habilidades en las relaciones interpersonales.
Contenidos
Tema 1. Las políticas de seguridad en el contexto de la globalización
Globalización compleja: nuevos escenarios, nuevas estrategias
La sociedad del riesgo mundial: amenazas y oportunidades
Tema 2. Seguridad, inseguridad y políticas de inseguridad
Seguridad, inseguridad
Las políticas de seguridad como políticas públicas
Tema 3. Las fuerzas y cuerpos de seguridad del estado y su marco normativo
Aproximación al concepto del policía
Funciones de la policía
Clases de sistemas policiales y el marco jurídico actual en España
Tema 4. Planificación de políticas públicas de seguridad a nivel local
Nuevo escenario de seguridad: el ámbito local
El ciclo de las políticas públicas
Características, planificación y evaluación de las políticas públicas locales de seguridad
Tema 5. Planificación de políticas públicas de seguridad a nivel subestatal: el caso de las comunidades autónomas: Cataluña
Conceptualización de la planificación de políticas públicas de seguridad
La planificación de la seguridad en Cataluña
Tema 6. La evaluación de políticas de seguridad
La evaluación de políticas públicas: razones para su impulso
Fundamentos académicos de la evaluación (paradigmas, perspectiva y enfoques)
Tema 7. Reformas de políticas de seguridad pública: análisis de eficiencia evaluativa
Análisis de los resultados de la evaluación del Plan Estratégico de Seguridad Vial 2005-2008
Principales líneas de reforma marcadas por la Estrategia de Seguridad Vial 2011-2020
Tema 8. El enfoque holístico: hacia una estrategia de seguridad nacional
Introducción a las estrategias de seguridad nacional
Estructura, conceptos y funciones de la estrategias de seguridad nacional
Instrumentos, mecanismos y estrategias de actuación
Tema 9. Complementariedad y colaboración público-privada en beneficio de la seguridad
Concepto de seguridad privada
Complementariedad de la seguridad pública y privada y cauces de colaboración
Tema 10. La participación de las empresas de seguridad privada en la seguridad internacional
La aparición de la seguridad privada en contexto
Beneficios y objeciones al uso de la seguridad privada
Las empresas militares y de seguridad privada en la actualidad
Metodología
Las actividades formativas de la asignatura se han elaborado con el objetivo de adaptar el proceso de aprendizaje a las diferentes capacidades, necesidades e intereses de los alumnos.
Las actividades formativas de esta asignatura son las siguientes:
- Trabajos. Se trata de actividades de diferentes tipos: reflexión, análisis de casos, prácticas, etc.
- Participación en eventos. Son eventos programados todas las semanas del cuatrimestre: sesiones presenciales virtuales, foros de debate, test.
- Comentario de lecturas. Es un tipo de actividad muy concreto que consiste en el análisis de textos de artículos de autores expertos en diferentes temas de la asignatura.
En la programación semanal puedes consultar cuáles son las actividades concretas que tienes que realizar en esta asignatura.
Estas actividades formativas prácticas se completan, por supuesto, con estas otras:
- Estudio personal
- Tutorías. Las tutorías se pueden articular a través de diversas herramientas y medios. Durante el desarrollo de la asignatura, el profesor programa tutorías en días concretos para la resolución de dudas de índole estrictamente académico a través de las denominadas “sesiones de consultas”. Como complemento de estas sesiones se dispone también del foro “Pregúntale al profesor de la asignatura” a través del cual se articulan algunas preguntas de alumnos y las correspondientes respuestas en el que se tratan aspectos generales de la asignatura. Por la propia naturaleza de los medios de comunicación empleados, no existen horarios a los que deba ajustarse el alumno.
- Examen final presencial
Las horas dedicadas a cada actividad se detallan en la siguiente tabla:
ACTIVIDADES FORMATIVAS |
HORAS |
% PRESENCIAL |
| Sesiones presenciales virtuales | 15 |
100% |
| Lecciones magistrales | 6 |
0 |
| Estudio del material básico | 50 |
0 |
| Lectura del material complementario | 25 |
0 |
| Trabajos, casos prácticos, test | 29 |
0 |
| Tutorías | 16 |
30% |
| Trabajo colaborativo (foros) | 7 |
0 |
| Examen final presencial | 2 |
100% |
| Total | 150 |
Bibliografía
Bibliografía básica
- Recasens, A. (2007). La seguridad y sus políticas. Barcelona: Editorial Atelier.
- Ulrich, B. (2003). Sobre el terrorismo y la guerra. Barcelona: Ediciones Paidós Ibérica.
Bibliografía complementaria
AEVAL (2010). Fundamentos de Evaluación de políticas públicas. Madrid: Ministerio de Política Territorial y Administración Pública.
Arteaga, F. (2011). Propuesta para la implantación de una Estrategia de Seguridad Nacional en España. Madrid: Real Instituto Elcano.
Beck, U. (2007) La sociedad del riesgo mundial. En busca de la seguridad perdida, Barcelona: Editorial Paidós.
Gil, T. (2004). El sistema de seguridad pública en la Constitución española de 1978 (Tesis doctoral, Universitat Abat Oliba CEU).
Guillén i Lasierra, F. (2006).Las políticas locales de prevención y seguridad en Europa. Revista Catalana de Seguretat Pública, 16, 59-79.
Lamo de Espinosa, E. (2004). Bajo puertas de fuego. El nuevo desorden internacional. Madrid: Editorial Taurus.
OMS (2008). Seguridad y promoción de la seguridad: aspectos conceptuales y operacionales. Québec: Gouvernement du Québec.
Solores, J. & Costa, S. (2009). La planificación en las políticas de seguridad. El Plan General de Seguridad de Cataluña. Revista Catalana de Seguretat Pública, 20, 177-192.
Ulrich, B. (2000). La sociedad del riesgo global. Madrid: Editorial Siglo XXI.
Evaluación y calificación
El sistema de calificación se basa en la siguiente escal
0 - 4, 9 |
Suspenso |
(SS) |
5,0 - 6,9 |
Aprobado |
(AP) |
7,0 - 8,9 |
Notable |
(NT) |
9,0 - 10 |
Sobresaliente |
(SB) |
a numérica:
La calificación se compone de dos partes principales:
El examen se realiza al final del cuatrimestre y es de carácter PRESENCIAL y OBLIGATORIO. Supone el 60% de la calificación final (6 puntos sobre 10) y para que la nota obtenida en este examen se sume a la nota final, es obligatorio APROBARLO (es decir, obtener 3 puntos de los 6 totales del examen).
La evaluación continua supone el 40% de la calificación final (es decir, 4 puntos de los 10 máximos). Este 40% de la nota final se compone de las calificaciones obtenidas en las diferentes actividades formativas llevadas a cabo durante el cuatrimestre.
Ten en cuenta que la suma de las puntuaciones de las actividades de la evaluación continua es de 6 puntos. Así, puedes hacer las que prefieras hasta conseguir un máximo de 4 puntos (que es la calificación máxima que se puede obtener en la evaluación continua). En la programación semanal de la asignatura, se detalla la calificación máxima de cada actividad o evento concreto puntuables.
SISTEMAS DE EVALUACIÓN |
PONDERACIÓN MIN. |
PONDERACIÓN MÁX. |
| Participación del estudiante (sesiones, foros) | 0% |
40% |
| Trabajos, proyectos, laboratorios/talleres y/o casos | 0% |
40% |
| Test de autoevaluación | 0% |
40% |
| Examen final presencial | 60% |
60% |
Si quieres presentarte sólo al examen final, tendrás que obtener una calificación de 5 puntos sobre 6 para aprobar la asignatura.
Profesorado
Juan Victorio Serrano Patiño
Formación: Licenciado en Derecho por la Universidad Complutense de Madrid. Doctor en Derecho Cum Laude (UNED). Máster Posgrado en Seguridad.
Experiencia: Abogado en ejercicio desde 1994 hasta la actualidad. Comandante, Reales Tercios. Jefe Nacional de Servicios Jurídicos (2006-2015).
Orientaciones para el estudio
Obviamente, al tratarse de formación on-line puedes organizar tu tiempo de estudio como desees, siempre y cuando vayas cumpliendo las fechas de entrega de actividades, trabajos y exámenes. Nosotros, para ayudarte, te proponemos los siguientes pasos:
- Desde el Campus virtual podrás acceder al aula virtual de cada asignatura en la que estés matriculado y, además, al aula virtual de Lo que necesitas saber antes de empezar. Aquí podrás consultar la documentación disponible sobre cómo se utilizan las herramientas del aula virtual y sobre cómo se organiza una asignatura en la UNIR y también podrás organizar tu plan de trabajo personal con tu profesor-tutor.
- Observa la programación semanal. Allí te indicamos qué parte del temario debes trabajar cada semana.
- Ya sabes qué trabajo tienes que hacer durante la semana. Accede ahora a la sección Temas del aula virtual. Allí encontrarás el material teórico y práctico del tema correspondiente a esa semana.
- Comienza con la lectura de las Ideas clave del tema. Este resumen te ayudará a hacerte una idea del contenido más importante del tema y de cuáles son los aspectos fundamentales en los que te tendrás que fijar al estudiar el material básico. Lee siempre el primer apartado, ¿Cómo estudiar este tema?, porque allí te especificamos qué material tienes que estudiar. Consulta, además, las secciones del tema que contienen material complementario (Lo + recomendado y + Información).
- Dedica tiempo al trabajo práctico (sección Actividades y Test). En la programación semanal te detallamos cuáles son las actividades correspondientes a cada semana y qué calificación máxima puedes obtener con cada una de ellas.
- Te recomendamos que participes en los eventos del curso (sesiones presenciales virtuales, foros de debate…). Para conocer la fecha concreta de celebración de los eventos debes consultar las herramientas de comunicación del aula vitual. Tu profesor y tu profesor-tutor te informarán de las novedades de la asignatura.
Recuerda que en el aula virtual de Lo que necesitas saber antes de empezar puedes consultar el funcionamiento de las distintas herramientas del aula virtual: Correo, Foro, Sesiones presenciales virtuales, Envío de actividades, etc.
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Ten en cuenta estos consejos…
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