Presentación

La asignatura Derecho Inmobiliario y Urbanístico comprende dos materias de desigual extensión, aunque complementarias e íntimamente relacionadas.

La de mayor amplitud es la de Derecho Urbanístico, puesto que es preciso abordar las grandes áreas que componen esta disciplina, como son el contenido estatutario de la propiedad, los ámbitos competenciales, el planeamiento urbanístico, la gestión urbanística, la fiscalización de la edificación y la disciplina urbanística.

El Derecho inmobiliario se centrará, básicamente, en el reflejo registral de las actuaciones de naturaleza urbanística, particularmente de la gestión.

Competencias

Competencias generales

• CG1: Adquirir una actitud crítica ante la realidad y las ideas, y de apertura e interés por el trabajo intelectual y sus resultados.
• CG3: Expresar y transmitir adecuadamente ideas en castellano por escrito ante un público tanto especializado como generalista.
• CG5: Buscar, seleccionar, analizar y sintetizar información para poder formular juicios que procedan de una reflexión personal sobre temas académicamente relevantes.
• CG6: Aprender a aplicar conocimientos teóricos al trabajo personal de una forma profesional.
• CG7: Aprender a diseñar, planificar y organizar el propio trabajo, fomentando la iniciativa, creatividad y el espíritu emprendedor.
• CG9: Interpretar textos jurídicos y analizar críticamente las instituciones sociales, desde una perspectiva interdisciplinar utilizando los principios jurídicos y los valores y principios sociales, éticos y deontológicos como herramientas de análisis.
• CG10: Aprender a utilizar las tecnologías de la información y las comunicaciones para la búsqueda y obtención de información jurídica (bases de datos de legislación, jurisprudencia, bibliografía, etc.), así como herramientas de trabajo y comunicación.
• CG11: Tomar conciencia de otras realidades culturales, jurídicas y políticas, y ser capaz de descubrir las aportaciones que cada una de ellas ha hecho a la realidad jurídica de nuestra nación.
• CG12: Adquirir sensibilidad para detectar los principales problemas jurídicos que plantea la realidad social, económica y medioambiental en la actualidad.

 Competencias específicas

• CE3: Entender el funcionamiento de las instituciones jurídicas del Derecho público y del Derecho privado.
• CE4: Integrar el marco normativo, doctrinal y jurisprudencial de las relaciones jurídicas públicas y privadas.
• CE6: Buscar, seleccionar, analizar y sintetizar información jurídica.
• CE8: Interpretar las normas jurídicas conforme a las reglas, los principios y los valores constitucionales.
• CE9: Pronunciarse con una argumentación jurídica convincente sobre una cuestión teórica de complejidad media, relativa a las diversas materias jurídicas.
• CE10: Aplicar los conocimientos jurídicos a la resolución de casos prácticos.

Contenidos

Tema 1. Introducción al Derecho Urbanístico
El urbanismo como problema
El Derecho urbanístico en España: evolución histórica
En particular, la ley del suelo de 1956 a lo largo de su vigencia
La reforma de 1975
El nuevo marco constitucional: la perspectiva material
Crisis de la cultura urbanística y reconstrucción del sistema
Lo general y lo particular: una visión de conjunto

Tema 2. Distribución constitucional de las competencias urbanísticas
Introducción
Las competencias estatales que limitan la competencia autonómica
Las competencias de las corporaciones locales
La dinámica del ejercicio de las competencias
La participación local efectiva en los proyectos de ordenación y obras del Estado y de la Comunidad Autónoma

Tema 3. Régimen urbanístico del suelo
El estatuto legal de la propiedad del suelo
Las clases de suelo y su régimen jurídico: urbano, urbanizable, no urbanizable
Las técnicas de redistribución de los beneficios y cargas derivadas del planteamiento
El régimen de valoraciones
Los patrimonios públicos del suelo. En especial, los patrimonios municipales
Los derechos de tanteo y retracto a favor de la Administración

Tema 4. Planteamiento urbanístico I
El plan como concepto central del Derecho urbanístico
Criterios legales de planeamiento y normas de directa aplicación. Los estándares urbanísticos y las normas de aplicación directa
Clases de planes
Planeamiento supramunicipal
Los planes generales municipales de ordenación
Las normas subsidiarias y complementarias de planteamiento

Tema 5. Planteamiento urbanístico II
Programa de actuación urbanística
Planes de sectorización
Planes parciales
Estudio de detalle
Planes especiales
Ordenanzas de edificación y uso del suelo
Instrumentos auxiliares
Otras figuras de planeamiento
Breve referencia a los Planes de ordenación de los recursos naturales

Tema 6. Tratamiento, vigencia y modificación de los planes urbanísticos
Formación y aprobación de los Planes. En particular, la participación ciudadana en la elaboración del planeamiento: líneas generales de los diferentes procedimientos.
La participación ciudadana
La evaluación ambiental estratégica de planes y programas
La suspensión de licencias como medida preparatoria
La aprobación definitiva
La publicación
Efectos de la aprobación de los Planes
Vigencia, revisión y modificación de los Planes
Algunas observaciones sobre la discrecionalidad de la potestad de planeamiento y su control

Tema 7. La ejecución del planeamiento urbanístico
Consideraciones generales
Presupuestos jurídicos de la ejecución del planeamiento
Los diferentes sistemas de ejecución de los Planes
El sistema de compensación
El sistema de cooperación
La expropiación como sistema de ejecución del planeamiento. Otras funciones del instituto expropiatorio en el ámbito urbanístico
El sistema de ejecución forzosa
La ejecución mediante agente urbanizador
La práctica de los convenios urbanísticos
Consideraciones finales

Tema 8. La reparcelación
La reparcelación.Aspectos conceptuales: aspectos normativos y doctrinales,elementos de la reparcelación yefectos
La reparcelación. Aspectos procedimentales: el procedimiento ordinario, procedimientos abreviados (Reparcelación voluntaria, económica y procedimeinto de normalización de fincas)
La reparcelación. Aspectos sustantivos: criterios de redacción, documentos y ejemplos. 

Tema 9. La edificación
Consideraciones generales
El deber de conservación y sus límites. La declaración de ruina.
El deber especial de conservación de la propiedad monumental
Protección monumental y rehabilitación urbana
La edificación forzosa
Medidas de fomento de la edificación. En particular, el derecho de superficie
El control de la edificación y el uso del suelo. Las licencias urbanísticas
El visado urbanístico colegial como técnica adicional de control

Tema 10. Disciplina urbanística
Consideraciones generales
La protección de la legalidad urbanística
Las infracciones urbanísticas
La acción pública en materia urbanística
La tutela judicial a través de los Tribunales ordinarios
La garantía penal

Tema 11. Urbanismo y registro de la propiedad I
Normativa
Actos urbanísticos y títulos inscribibles  en el registro de la propiedad
Inscripción de los sistemas de actuación urbanística: los proyectos de equidistribución y la expropiación
Inscripción de las cesiones obligatorias
Inscripción del aprovechamiento urbanístico

Tema 12. Urbanismo y registro de la propiedad II
Inscripción de las obras nuevas
Inscripción de actos de parcelación
Inscripción de transmisiones sujetas a derecho de tanteo y retracto
Anotaciones preventivas de tipo urbanístico: procedimiento de disciplina y recursos contencioso-admnistrativos.
Notas marginales de tipo urbanístico
Régimen de venta forzosa

Metodología

Las actividades formativas de la asignatura se han elaborado con el objetivo de adaptar el proceso de aprendizaje a las diferentes capacidades, necesidades e intereses de los alumnos.

Las actividades formativas de esta asignatura son las siguientes:

• Trabajos.Se trata de diversos trabajos repartidos a lo largo del cuatrimestre. En el Aula virtual encontrarás toda la información sobre cómo desarrollarlos y cómo y cuándo entregarlos.
• Participación en eventos.Son eventos programados todas las semanas del cuatrimestre: sesiones presenciales virtuales, foros de debate, test, etc. También puedes encontrar la información necesaria para participar en los eventos en la programación semanal y en el Aula virtual.
• Comentarios de lecturas. Es un tipo de actividad muy concreto que consiste en el análisis de textos de artículos de autores expertos en diferentes temas de la asignatura.

En la programación semanal puedes consultar cuáles son las actividades concretas que tienes que realizar en esta asignatura.

Estas actividades formativas prácticas se completan, por supuesto, con estas otras:

• Estudio personal
• Tutorías. Las tutorías se pueden articular a través de diversas herramientas y medios. Durante el desarrollo de la asignatura, el profesor programa tutorías en días concretos para la resolución de dudas de índole estrictamente académico a través de las denominadas “sesiones de consultas”. Como complemento de estas sesiones se dispone también del foro “Pregúntale al profesor de la asignatura” a través del cual se articulan algunas preguntas de alumnos y las correspondientes respuestas en el que se tratan aspectos generales de la asignatura. Por la propia naturaleza de los medios de comunicación empleados, no existen horarios a los que deba ajustarse el alumno.
• Examen final presencial

Las horas de dedicación a cada actividad se detallan en la siguiente tabla:

Bibliografía

Bibliografía básica

• Fernández, T. R. (2011). Manual de derecho urbanístico. Madrid: La Ley. ISBN: 978-84-7052-594-0

Únicamente el primer capítulo del manual (lección1) está disponbile en el aula virtual (bajo licencia*), con el objetivo de que puedas empezar a estudiar la asignatura.

Tema 2

• Baño, J. M. (2009). Manual de Derecho urbanístico común. Madrid: Editorial Iustel ISBN: 978-84-9890-066-.8

Las páginas 71-101 están disponibles (bajo licencia*) para estudiar este tema.

Tema 8

• Santos, R. (2008). Derecho urbanístico: Manual para juristas y técnicos. Las Rozas  (Madrid): El consultor de los Ayuntamientos y Juzgados. ISBN: 978-84-705-2423-3.

Las páginas 819-845 están disponibles (bajo licencia*) para estudiar este tema.

Bibliografía complementaria

De Enterría, E., Luciano Parejo, A. (1979). Lecciones de derecho urbanístico. Cizur Menor: Editorial Civitas.

Estevez Goytre, R. (2005). Manual de Derecho urbanístico. Doctrina, legislación y Jurisprudencia.Comares/ Urbanismo (4ª ed.). Granada.

Fernando López, R. (2005). Introducción al derecho urbanístico. Barcelona: Marcial Pons.

González-Varas, S. (2005). Urbanismo y ordenación del territorio. Cizur Menor: Aranzadi.

Parada, J. R. (1999). Derecho urbanístico.Barcelona: Marcial Pons.

Pérez, J. (2008). Comentarios al texto refundido de la ley del suelo. Real Decreto legislativo 2/2008, de 20 de junio.

Rebollo, L. M., Bolado, R., Bustillo, O. (2009). Fundamentos de derecho urbanístico. Cizur Menor: Thomson Reuters.

Sánchez, E. (2009). Ley de Suelo. Comentario sistemático del Texto Refundido de 2008.

Evaluación y calificación

El sistema de calificación se basa en la siguiente escala numérica:

La calificación se compone de dos partes principales:

El examen se realiza al final del cuatrimestre y es de carácter PRESENCIAL y OBLIGATORIO. Supone el 60% de la calificación final (6 puntos sobre 10) y para que la nota obtenida en este examen se sume a la nota final, es obligatorio APROBARLO (es decir, obtener 3 puntos de los 6 totales del examen).

De ordinario, el examen presencial incluirá una parte tipo test y una parte de preguntas para desarrollar, sin perjuicio de que el profesor pueda realizar alguna modificación si lo considera oportuno, lo cual será avisado adecuadamente a los alumnos.

La evaluación continua supone el 40% de la calificación final (es decir, 4 puntos de los 10 máximos). Este 40% de la nota final se compone de las calificaciones obtenidas en las diferentes actividades formativas llevadas a cabo durante el cuatrimestre.

Ten en cuenta que la suma de las puntuaciones de las actividades de la evaluación continua es de 6 puntos. Así, puedes hacer las que prefieras hasta conseguir un máximo de 4 puntos (que es la calificación máxima que se puede obtener en la evaluación continua). En la programación semanal de la asignatura, se detalla la calificación máxima de cada actividad o evento concreto puntuables.

Profesorado

Ángel Trinidad Tornel

Formación académica: Licenciado en Derecho por la Universidad de Córdoba. Diploma de Estudios Avanzados en el Área de Derecho Administrativo. Título de Especialista Universitario en Pedagogía Universitaria.

Experiencia: Abogado en ejercicio desde 1996 especializado en el área de derecho administrativo, urbanismo y medio ambiente. Ha sido asesor jurídico de diversos Ayuntamientos de la Comunidad Valenciana. Ha participado en el equipo redactor de más de 50 de instrumentos de planeamiento y gestión urbanística en diferentes CCAA. Ha desempeñado funciones de alta dirección para una empresa promotora durante 4 años. Además y desde 2004, profesor del Departamento de Urbanismo en la Universidad Politécnica de Valencia.

Líneas de Investigación: Derecho administrativo, urbanismo, medio ambiente, Red Natura 2000.

Orientaciones para el estudio

Obviamente, al tratarse de formación online puedes organizar tu tiempo de estudio como desees, siempre y cuando vayas cumpliendo las fechas de entrega de actividades, trabajos y exámenes. Nosotros, para ayudarte, te proponemos los siguientes pasos:

1. Desde el Campus virtual podrás acceder al aula virtual de cada asignatura en la que estés matriculado y, además, al aula virtual de Lo que necesitas saber antes de empezar. Aquí podrás consultar la documentación disponible, que te ayudará a recordar cómo se utilizan las herramientas del aula virtual y organizar tu plan de trabajo personal con tu profesor-tutor.
2. Observa la programación semanal. Allí te indicamos qué parte del temario debes trabajar cada semana.
3. Ya sabes qué trabajo tienes que hacer durante la semana. Accede ahora a la sección Temas del aula virtual. Allí encontrarás el material teórico y práctico del tema correspondiente a esa semana.
4. Comienza con la lectura de las Ideas clave del tema. Lee siempre el primer apartado, ¿Cómo estudiar este tema?. Consulta, además, las secciones del tema que contienen material complementario (Lo + recomendado y + Información).
5. Dedica tiempo al trabajo práctico (sección Actividades y Test). En la programación semanal te detallamos cuáles son las actividades correspondientes a cada semana y qué calificación máxima puedes obtener con cada una de ellas.
6. Te recomendamos que participes en los eventos del curso (sesiones presenciales virtuales, foros de debate…). Para conocer la fecha concreta de celebración de los eventos debes consultar las herramientas de comunicación del aula vitual. Tu profesor y tu profesor-tutor te informarán de las novedades de la asignatura.

Recuerda que en el aula virtual de Lo que necesitas saber antes de empezar puedes consultar el funcionamiento de las distintas herramientas del aula virtual: Correo, Foro, Sesiones presenciales virtuales, Envío de actividades, etc.