Presentación

En esta asignatura se abordarán los procedimientos administrativos ambientales denominados comúnmente «permisivos» o trámites ambientales, así como el procedimiento administrativo sancionatorio ambiental. Los primeros corresponden a actuaciones administrativas que se adelantan ante la autoridad ambiental competente, para el uso, aprovechamiento, movilización y/o afectación de los recursos naturales renovables, así como para el desarrollo o ejecución de ciertos proyectos, obras o actividades. Por su parte, mediante el procedimiento sancionatorio ambiental se busca establecer o esclarecer la responsabilidad respecto a la comisión o no de una infracción ambiental. En este último caso, se trata del ejercicio de la facultad sancionatoria por parte de las autoridades ambientales.

Ahora bien, en ambos casos por tratarse de procedimientos, involucran una serie de pasos o etapas para la toma de una decisión o expedición de un acto administrativo, los cuales son susceptibles de control jurisdiccional. Adicionalmente, por tratarse de procedimientos administrativos especiales, en lo no previsto se rigen por el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA) o Ley 1437 de 2011. Igualmente, están sujetas a los principios constitucionales, así como a los principios del CPACA que rigen las actuaciones administrativas. Así mismo, estos procedimientos administrativos ambientales a cargo de las autoridades ambientales constituyen instrumentos para la protección del ambiente y de los recursos naturales.

Finalmente, mediante esta asignatura se busca la adquisición de conocimientos fundamentales, así como abordar aspectos prácticos y reflexiones relevantes, que permitan brindar herramientas para abordar (o adelantar de se ser el caso) estos procedimientos.

Tema 1. Misceláneos de los procedimientos administrativos ambientales

• Introducción y objetivos
  
• Características
  
• Reserva legal de permisos, licencias y autorizaciones ambientales
  
• Ventanilla Integral de Trámites Ambientales en Línea (VITAL)
  
• Formularios únicos
  
• Cobro por el servicio de evaluación
  
• Referencias bibliográficas
  

Tema 2. Algunos permisos ambientales

• Introducción y objetivos
  
• Concesión de aguas subterráneas y superficiales
  
• Permiso de prospección y exploración de aguas subterráneas
  
• Permisos de vertimiento
  
• Permiso de ocupación de cauce
  
• Permiso de emisiones atmosféricas de fuentes fijas
  
• Permiso de aprovechamiento forestal
  
• Referencias bibliográficas
  

Tema 3. Licencia ambiental

• Introducción y objetivos
  
• Aspectos básicos
  
• Proyectos, obras y actividades objeto de licencia ambiental
  
• Estudios ambientales
  
• Trámite de la licencia ambiental
  
• Algunas vicisitudes
  
• Seguimiento y control
  
• Referencias bibliográficas

Tema 4. Algunas autorizaciones ambientales

• Introducción y objetivos
  
• Permiso de Estudio para la Recolección de Especímenes de Especies
• Silvestres de la Diversidad Biológica
  
• Salvoconducto de movilización de individuos de especímenes de la diversidad biológica
  
• Levantamiento de veda de flora silvestre
  
• Sustracción de áreas de reserva forestal
  
• Referencias bibliográficas

Tema 5. Otros procedimientos

• Introducción y objetivos
• Planes posconsumo
  
• Registro de publicidad exterior visual
  
• Beneficios tributarios
  
• Referencias bibliográficas
  

Tema 6. Procedimiento sancionatorio ambiental

• Introducción y objetivos
  
• Facultad sancionatoria ambiental
  
• Concurrencia de responsabilidades
  
• Algunas características del procedimiento sancionatorio ambiental
  
• Infracción ambiental
  
• Procedimiento
  
• Medidas preventivas
  
• Sanciones
  
• Medidas compensatorias
  
• Causales de agravación y atenuación de la responsabilidad
  
• Eximentes de responsabilidad
  
• Registro Único de Infractores Ambientales
  
• Referencias bibliográficas

Las actividades formativas de la asignatura se han elaborado con el objetivo de adaptar el proceso de aprendizaje a las diferentes capacidades, necesidades e intereses de los alumnos.

Las actividades formativas de esta asignatura son las siguientes:

• Actividades. Se trata de actividades de diferentes tipos: reflexión, análisis de casos, prácticas, etc.
• Casos prácticos. Situarán al alumno ante situaciones reales que tendrán que analizar y tras ello tomar decisiones, evaluar consecuencias y alternativas.
• Participación en eventos. Son eventos programados todas las semanas del cuatrimestre: sesiones presenciales virtuales, foros de debate.

Descargar programación

Estas actividades formativas prácticas se completan, por supuesto, con estas otras:

• Estudio personal
• Tutorías. Las tutorías se pueden articular a través de diversas herramientas y medios. Durante el desarrollo de la asignatura, el profesor programa tutorías en días concretos para la resolución de dudas de índole estrictamente académico a través de las denominadas “sesiones de consultas”. Como complemento de estas sesiones se dispone también del foro “Pregúntale al profesor de la asignatura” a través del cual se articulan algunas preguntas de alumnos y las correspondientes respuestas en el que se tratan aspectos generales de la asignatura. Por la propia naturaleza de los medios de comunicación empleados, no existen horarios a los que deba ajustarse el alumno.
• Examen final presencial

Las horas de dedicación a cada actividad se detallan en la siguiente tabla:

ACTIVIDADES FORMATIVAS	HORAS CON ACOMPAÑAMIENTO DOCENTE	HORAS DE TRABAJO INDEPENDIENTE
Sesiones teóricas virtuales	13 horas
Clases magistrales	8 horas
Tutorías académicas	2 horas
Actividades y trabajos	25 horas
Total	48 horas	96 horas

Bibliografía básica

Recuerda que la bibliografía básica es imprescindible para el estudio de la asignatura. Cuando se indica que no está disponible en el aula virtual, tendrás que obtenerla por otros medios: librería UNIR, biblioteca...

Los textos necesarios para el estudio de la asignatura han sido elaborados por UNIR y están disponibles en formato digital para consulta, descarga e impresión en el aula virtual.

• CARDONA GONZÁLEZ, A. H. «Características generales y clasificación de los trámites ambientales», 97-124. En GARCÍA, M. P. (Ed.). Lecturas sobre Derecho del Medio Ambiente. Tomo XVII. Bogotá. Universidad Externado de Colombia, 2017.
• Decreto 1076 de 2015. Diario Oficial, 26 de mayo de 2015, núm. 49 523.
• Decreto Ley 2811 de 1974 (CNRNR) (diciembre 18). Diario Oficial, 27 de enero de 1975, núm. 34 243.
• DEL VALLE, E.«Oportunidades de Mejora del Proceso Sancionatorio Ambientales», 131-176. En GARCÍA, M. P. (Ed.). Lecturas sobre Derecho del Medio Ambiente. Tomo XVIII. Bogotá: Universidad Externado de Colombia.
• Ley 99 de 1993. Diario Oficial, 22 de diciembre de 1993, núm. 41 146.
• RINCÓN, D. Environmental Law in Colombia. Wolters Kluwer Law & Business, 2014.
• VV. AA. Derecho Procesal Ambiental. Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2014.
• VV. AA. Nuevo Régimen Sancionatorio Ambiental. Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2010.

El sistema de calificación se basa en la siguiente escala numérica:

0 - 5, 9	Suspenso	(SS)
6,0 - 10	Aprobado	(AP)

• Escala de calificaciones. En las calificaciones definitivas el docente utilizará una escala numérica con un rango que va de cero (0) a diez (10), donde cero (0) es la nota más baja y diez (10) la más alta.
• Calificación reprobada. Una calificación total inferior a seis (6) en la suma de las actividades y el examen significará el suspenso de la materia.

La calificación se compone de dos partes principales:

• Evaluaciones parciales o continuas (40% de la nota final).
• Evaluación final (60% de la nota final).

El examen se realiza al final de cada asigantura y es de carácter ONLINE y OBLIGATORIO. Supone el 60% de la calificación final y se sumará siempre a la nota obtenida en la evaluación continua.

La evaluación continua supone el 40% de la calificación final. Este 40% de la nota final se compone de las calificaciones obtenidas en las diferentes actividades formativas llevadas a cabo durante el cuatrimestre.

En la programación semanal de la asignatura, se detalla la calificación máxima de cada actividad o evento concreto puntuables.

Obviamente, al tratarse de formación online puedes organizar tu tiempo de estudio como desees, siempre y cuando vayas cumpliendo las fechas de entrega de actividades, trabajos y exámenes. Nosotros, para ayudarte, te proponemos los siguientes pasos:

1. Desde el Campus virtual podrás acceder al aula virtual de cada asignatura en la que estés matriculado y, además, al aula virtual del Curso de introducción al campus virtual. Aquí podrás consultar la documentación disponible sobre cómo se utilizan las herramientas del aula virtual y sobre cómo se organiza una asignatura en la UNIR y también podrás organizar tu plan de trabajo con tu tutor personal.
2. Observa la programación semanal. Allí te indicamos qué parte del temario debes trabajar cada semana.
3. Ya sabes qué trabajo tienes que hacer durante la semana. Accede ahora a la sección Temas del aula virtual. Allí encontrarás el material teórico y práctico del tema correspondiente a esa semana.
4. Comienza con la lectura de las Ideas clave del tema. Este resumen te ayudará a hacerte una idea del contenido más importante del tema y de cuáles son los aspectos fundamentales en los que te tendrás que fijar al estudiar el material básico. Consulta, además, las secciones del tema que contienen material complementario.
5. Dedica tiempo al trabajo práctico (sección Actividades y Test). En la programación semanal te detallamos cuáles son las actividades correspondientes a cada semana y qué calificación máxima puedes obtener con cada una de ellas.
6. Te recomendamos que participes en los eventos del curso (sesiones presenciales virtuales, foros de debate…). Para conocer la fecha concreta de celebración de los eventos debes consultar las herramientas de comunicación del aula vitual. Tu profesor y tu tutor personal te informarán de las novedades de la asignatura.

En el aula virtual del Curso de introducción al campus virtual encontrarás siempre disponible la documentación donde te explicamos cómo se estructuran los temas y qué podrás encontrar en cada una de sus secciones.

Recuerda que en el aula virtual del Curso de introducción al campus virtual puedes consultar el funcionamiento de las distintas herramientas del aula virtual: Correo, Foro, Sesiones presenciales virtuales, Envío de actividades, etc.