Denominación de la asignatura

Derecho Administrativo y su Práctica Profesional
Máster al que pertenece
Máster Universitario en el Ejercicio Profesional de la Abogacía
Créditos ECTS
3
Cuatrimestre en el que se imparte
Segundo cuatrimestre
Carácter de la asignatura Obligatorio

Presentación

Esta asignatura analiza la práctica del Derecho administrativo tanto en su vertiente sustantiva como en la procesal. Así, las relaciones con las administraciones públicas en los procesos de contratación, la labor del letrado en los procedimientos administrativos especiales (expropiación forzosa, actos sancionadores), los recursos y el contencioso administrativo, partes todas ellas analizadas desde el método casuístico, conforman el contenido de la asignatura.

Competencias

Competencias básicas.

  • CB6: Poseer y comprender conocimientos que aporten una base u oportunidad de ser originales en el desarrollo y/o aplicación de ideas, a menudo en un contexto de investigación.
  • CB7: Que los estudiantes sepan aplicar los conocimientos adquiridos y su capacidad de resolución de problemas en entornos nuevos o poco conocidos dentro de contextos más amplios (o multidisciplinares) relacionados con su área de estudio.
  • CB8: Que los estudiantes sean capaces de integrar conocimientos y enfrentarse a la complejidad de formular juicios a partir de una información que, siendo incompleta o limitada, incluya reflexiones sobre las responsabilidades sociales y éticas vinculadas a la aplicación de sus conocimientos y juicios.
  • CB9: Que los estudiantes sepan comunicar sus conclusiones y los conocimientos y razones últimas que las sustentan a públicos especializados y no especializados de un modo claro y sin ambigüedades.
  • CB10: Que los estudiantes posean las habilidades de aprendizaje que les permitan continuar estudiando de un modo que habrá de ser en gran medida autodirigido o autónomo.

Competencias generales.

  • CG14: Adquirir habilidades suficientes en la teoría y la práctica del Derecho administrativo. Ser capaz de emplearlas competentemente en la asesoría jurídica de estos asuntos; y en la defensa e interposición tanto en vía administrativa como en la de los recursos contenciosos.

Competencias específicas.

  • CE1: Poseer, comprender y desarrollar habilidades que posibiliten aplicar los conocimientos académicos especializados adquiridos en el grado a la realidad cambiante a la que se enfrentan los abogados para evitar situaciones de lesión, riesgo o conflicto en relación a los intereses encomendados o su ejercicio profesional ante tribunales o autoridades públicas y en las funciones de asesoramiento.
  • CE10: Desarrollar destrezas y habilidades para la elección de la estrategia correcta para la defensa de los derechos de los clientes teniendo en cuenta las exigencias de los distintos ámbitos de la práctica profesional.
  • CE13: Saber exponer de forma oral y escrita hechos, y extraer argumentalmente consecuencias jurídicas, en atención al contexto y al destinatario al que vayan dirigidas, de acuerdo en su caso con las modalidades propias de cada ámbito procedimental.

Contenidos

Tema 1. El Derecho Administrativo como derecho de las Administraciones Públicas
La regla general: El Derecho Administrativo es el Derecho propio y específico de las Administraciones Públicas
El concepto normativo de Administración Pública
Las modulaciones al carácter estatutario del Derecho Administrativo
La denominada huida del Derecho Administrativo
La crisis económica y el Derecho Administrativo

Tema 2. La actividad de la Administración (I): actividad de policía y regulación; actividad de fomento
La expansión histórica de los fines del Estado
La actividad de Policía
La Actividad de Fomento
La Subvención como medida de fomento

Tema 3. La actividad de la Administración (II): actividad de servicio público; actividad sancionadora
El servicio público
La actividad sancionadora

Tema 4. Los medios personales y materiales al servicio de la administración: los bienes públicos y los empleados públicos
El Régimen jurídico de los empleados públicos
Los medios materiales

Tema 5. Las garantías del administrado frente a la actividad de la Administración (I)
Planteamiento general
El acto administrativo
La norma: el reglamento
El contrato

Tema 6. Las garantías del administrado frente a la actividad de la Administración  (II)
La garantía patrimonial en el Estado de Derecho
La responsabilidad patrimonial de los poderes públicos
La expropiación forzosa

Metodología

Metodología

Nuestro Máster en el Ejercicio Profesional de la Abogacía es 100% online, a excepción de las prácticas externas que serán presenciales y se desarrollarán en bufetes de abogados u otras oficinas jurídicas.

Las actividades formativas de la asignatura se han elaborado con el objetivo de adaptar el proceso de aprendizaje a las diferentes capacidades, necesidades e intereses de los alumnos.

Las actividades formativas de esta asignatura son las siguientes:

  • Asistencia a clases presenciales virtuales: los estudiantes podrán asistir en directo (y posteriormente visualizar en diferido) a clases interactivas, en las que el profesor explicará el temario de la asignatura.
  • Casos prácticos: los alumnos elaborarán casos jurídicos similares a los que deben resolver los abogados en el ejercicio de su profesión.
  • Foros de debate: los estudiantes podrán debatir sobre los temas jurídicos de actualidad relacionados con la asignatura a través de foros.
  • Test: con ellos podrás autoevaluarte sobre el grado de conocimiento que has adquirido de cada tema de la asignatura.

En la programación semanal puedes consultar cuáles son las actividades concretas que tienes que realizar en esta asignatura.

Descarga el pdf de la programación

Estas actividades formativas prácticas se completan, por supuesto, con estas otras:

  • Estudio personal
  • Tutorías. Las tutorías se pueden articular a través de diversas herramientas y medios. Durante el desarrollo de la asignatura, el profesor programa tutorías en días concretos para la resolución de dudas de índole estrictamente académico a través de las denominadas “sesiones de consultas”. Como complemento de estas sesiones se dispone también del foro “Pregúntale al profesor de la asignatura” a través del cual se articulan algunas preguntas de alumnos y las correspondientes respuestas en el que se tratan aspectos generales de la asignatura. Por la propia naturaleza de los medios de comunicación empleados, no existen horarios a los que deba ajustarse el alumno.
  • Examen final presencial

Las horas de dedicación a cada actividad se detallan en la siguiente tabla:

HORAS
Presenciales virtuales
29
Estudio material básico
13
Lectura material complementario
14
Casos prácticos
21
Evaluación 
5
Tutorías
5
Foros y debates
3
TOTAL HORAS/ASIGNATURA 
90
TEÓRICO HORAS/ECTS
90

 

El alumno recibe su formación de los profesores y profesionales expertos de UNIR, y cuenta con el apoyo del Servicio Técnico de Orientación que resolverá todas sus dudas para seguir con éxito sus clases.

Los alumnos tendrán a su disposición una base de datos jurídica.

Bibliografía

Bibliografía básica.

Recuerda que la bibliografía básica es imprescindible para el estudio de la asignatura. Cuando se indica que no está disponible en el aula virtual, tendrás que obtenerla por otros medios: librería UNIR, biblioteca… 

La legislación, la doctrina, la jurisprudencia y los formularios necesarios para el estudio de la asignatura están disponibles en el aula virtual.

A continuación se detallan la legislación y la doctrina de los diferentes temas.

Tema 1

Legislación:

  • Constitución española, de 27 de diciembre de 1978. Artículos 1, 9, 103, 106.1, 153.c), 128, 24 y 25.
  • Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Cantencioso- Administrativa
  • Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público
  • Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público
  • Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior (Directiva de Servicios)
  • Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio
  • Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificación de diversas leyes para su adaptación a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio
  • Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones
  • Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, artículo 14
  • Protocolo número 26, sobre los servicios de interés general
  • Carta de derechos fundamentales de la Unión Europea (artículo 36)
  • Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social europeo y al Comité de las Regiones. Un marco de calidad para los servicios de interés general en Europa. COM (2011) 900 final
  • Ley 39/2015, de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas

Doctrina:

  • Cosculluela Montaner, L. (2005). Manual de Derecho Administrativo (16ª edición). Tomo I (pp. 37-49). Pamplona: Editorial Thompson Civitas.
  • Sánchez, M. (2011). Derecho Administrativo. Parte General (7ª edición) (pp. 769-789). Madrid: Tecnos.
  • Sánchez, M. (2011). Actividades de ordenación y control . En Sánchez, M., Derecho Administrativo. Parte General (7ª edición) (pp. 641-676). Madrid: Tecnos.
  • Sánchez, M. (2011). Actividad de fomento y ayudas públicas (capítulo XVIII). En Sánchez, M., Derecho Administrativo. Parte General (7ª edición) (pp. 789-811). Madrid: Tecnos.
  • Gimeno, J. M. (2009). La técnica de fomento del desarrollo económico: la subvención. En Bermejo, J. (Dir.), Derecho Administrativo. Parte Especial (7ª edición) (pp. 983-999). Madrid: Thompson-Civitas.
  • Parada, R. (2010). La actividad sancionadora. En Sánchez, M., Derecho Administrativo I. Parte General (18ª edición) (pp. 431-493). Madrid: Marcial Pons.
  • Parejo, L. (2011). Lecciones de Derecho Administrativo (4ª edición) (pp. 715-748). Valencia: Tirant lo Blanch.

  • *Accede a las páginas de las obras a través del aula virtual en virtud del artículo 32.4 de la Ley de Propiedad Intelectual.

Tema 2

Legislación:

  • Ley 39/2015, de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas
  • Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público

Tema 3

Legislación:

  • Ley 39/2015, de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas

Tema 4

Legislación:

Responsabilidad patrimonial

  • Constitución Española: de importancia en este tema los artículos 106.2 y 121
  • Ley 39/2015, de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas
  • Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público
  • Real Decreto 429/1993, de 26 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de los procedimientos en materia de responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas.
  • Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, Título V, de la responsabilidad patrimonial del Estado por el funcionamiento de la Administración de Justicia

Expropiación forzosa

  • Constitución Española: de importancia en este tema el artículo 33
  • Ley de 16 de diciembre de 1954, de Expropiación Forzosa
  • Reglamento de la Ley de Expropiación Forzosa, aprobado por Decreto de 26 de Abril de 1957.
  • Texto Refundido de la Ley del Suelo y Rehabilitación Urbana, aprobado por Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre
  • Real Decreto 1492/2011, de 24 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de Valoraciones del Ley del Suelo

Tema 5

Legislación:

  • Ley 6/1985, 1 de julio, Orgánica del Poder Judicial
  • Ley 29/1998, de la Jurisdicción Contencioso Administrativa
  • Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil

Tema 6

Legislación:

  • Ley 6/1985, de 1 de julio, Orgánica del Poder Judicial
  • Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso- administrativa
  • Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil


Bibliografía complementaria.

Ariño, G. (2004). Principios de Derecho Público Económico (3ª edición ampliada). Granada: Edit. Comares.

Ariño, G. (2007, enero/abril). «El enigma del contrato administrativo». Revista de Administración Pública, 172, 79-102.

Del Saz, S. (1992). La reserva constitucional de Derecho Administrativo y su Jurisdicción tutelar. En C. Chinchilla, B. Lozano y S. del Saz, Nuevas Perspectivas del Derecho Administrativo. Tres estudios (pp. 172-190). Madrid: Edits. UNED-Civitas.

García, E. (2001, septiembre-diciembre). «La Ley de Expropiación Forzosa de 1954, medio siglo después». Revista de Administración Pública, 156, 251-268.

Gimeno, J. M. (2009). «La técnica de fomento del desarrollo económico: la subvención». En Bermejo Vera, J. (coord.), Derecho Administrativo (7ª edición). Parte Especial (pp. 983-999). Thompson—Civitas.

Parada, R. (2010). Derecho Administrativo I (18 ª edición). Madrid: Marcial Pons.

Parejo, L. y otros. (2011). Lecciones de Derecho Administrativo (4ª edición). Tirant lo Blanch.

Sánchez, M. (2011). Derecho Administrativo (7ªedición). Parte General. Madrid: Editorial Tecnos.

Rodríguez, J.M. (2008, septiembre-diciembre). «Las garantías constitucionales de la propiedad y de la expropiación forzosa a los 30 años de la constitución española». Revista de Administración Pública, 177, 157-194.

Santamaría, J.A. (2004). Principios de Derecho Administrativo General II (1ª ed.).  Iustel.

Tornos, J. (1983). «La relación entre Ley y Reglamento: Reserva legal y remisión normativa. Algunos aspectos conflictivos a la luz de la jurisprudencia constitucional». Revista de Administración Pública, 100-102, 471-507.

evaluación

Evaluación y calificación

El sistema de calificación se basa en la siguiente escala numérica:

0 - 4, 9

Suspenso

(SS)

5,0 - 6,9

Aprobado

(AP)

7,0 - 8,9

Notable

(NT)

9,0 - 10

Sobresaliente

(SB)

La calificación se compone de dos partes principales:

calificación

El examen se realiza al final del cuatrimestre y es de carácter PRESENCIAL y OBLIGATORIO. Supone el 60% de la calificación final (6 puntos sobre 10) y para que la nota obtenida en este examen se sume a la nota final, es obligatorio APROBARLO (es decir, obtener 3 puntos de los 6 totales del examen).

La evaluación continua supone el 40% de la calificación final (es decir, 4 puntos de los 10 máximos). Este 40% de la nota final se compone de las calificaciones obtenidas en las diferentes actividades formativas llevadas a cabo durante el cuatrimestre.

SISTEMA DE EVALUACIÓN  

PONDERACIÓN
MIN

PONDERACIÓN
MAX

Participación en foros y otros medios participativos

0

5

Realización de trabajos, proyectos y casos

0

30

Lecturas complementarias

0

5

Prueba de evaluación final presencial

0

60

 

En la programación semanal de la asignatura se detalla la calificación máxima de cada actividad o evento concreto puntuables.

Descarga el pdf de la programación

Profesorado

Juan Carlos González Barral

Formación académica: Licenciado en Derecho por la Universidad Complutense de Madrid (1984-1989). Doctor en Derecho Internacional, Universidad Complutense de Madrid, abril 2008 -sobresaliente cum laude.
Experiencia: miembro de la Carrera Judicial con la categoría de Magistrado, habiendo prestado servicios en el orden jurisdiccional contencioso administrativo; letrado del Tribunal Supremo, Sala de lo Contencioso Administrativo; Miembro del Cuerpo Jurídico Militar desde 1990, habiendo prestado servicios en la Asesorísa Jurídica General del Ministerio de Defensa, actualmente en excedencia; profesor colaborador honorífico de Derecho Administrativo en la Universidad Complutense de Madrid; Miembro de la Fundación de Estudios de Regulación; Profesor de Derecho Internacional Público en la Escuela de Estudios Jurídicos de Defensa (1994-2008).
Líneas de investigación: Derecho Administrativo Económico.

Francisco Julio Arenas Cabello

Formación académica: Arquitecto Técnico por la Universidad de Sevilla (1986), Licenciado en Derecho por la UCM (1994-1996), Doctor en Derecho por la Universidad de Alcalá (2002, sobresaliente cum laude) y Doctor Ingeniero Industrial por la UNED (2007, sobresaliente cum laude).
Experiencia: Ha ejercido su actividad profesional en el ámbito de la Edificación y el Urbanismo como asesor urbanístico; Profesor Titular acreditado por la Aneca; Profesor de Derecho Administrativo en la UNED; y consultor ambiental.
Líneas de investigación: Autor de numerosos artículos publicados en revistas nacionales y extranjeras, vinculados con el Derecho Administrativo Ambiental.

Orientaciones para el estudio

Orientación para el estudio

Obviamente, al tratarse de formación online puedes organizar tu tiempo de estudio como desees, siempre y cuando vayas cumpliendo las fechas de entrega de actividades, trabajos y exámenes de evaluación continua (test). Nosotros, para ayudarte, te proponemos los siguientes pasos:

  1. Desde el Campus virtual podrás acceder al aula virtual del título en el que estés matriculado y, además, al aula virtual de Lo que necesitas saber antes de empezar. Aquí podrás consultar la documentación disponible sobre cómo se utilizan las herramientas del aula virtual y sobre cómo se organiza una asignatura en la UNIR y también podrás organizar tu plan de trabajo personal con tu profesor-tutor.
  2. Observa la programación semanal. Allí te indicamos qué parte del temario debes trabajar cada semana.
  3. Ya sabes qué trabajo tienes que hacer durante la semana. Accede ahora a la sección Temas del aula virtual. Allí encontrarás el material teórico y práctico del tema correspondiente a esa semana.
  4. Comienza con la lectura de las Ideas clave del tema. Este resumen te ayudará a hacerte una idea del contenido más importante del tema y de cuáles son los aspectos fundamentales en los que te tendrás que fijar al estudiar el material básico. Lee siempre el primer apartado, ¿Cómo estudiar este tema?, porque allí te especificamos qué material tienes que estudiar. Consulta, además, las secciones del tema que contienen material complementario .
  5. Dedica tiempo al trabajo práctico (sección Casos prácticos y Test). En la programación semanal te detallamos cuáles son las actividades correspondientes a cada semana y qué calificación máxima puedes obtener con cada una de ellas.
En el aula virtual de Lo que necesitas saber antes de empezar encontrarás siempre disponible la documentación donde te explicamos cómo se estructuran los temas y qué podrás encontrar en cada una de sus secciones: Material básico, Material complementario, Casos prácticos y Test.

Recuerda que en el aula virtual de Lo que necesitas saber antes de empezar puedes consultar el funcionamiento de las distintas herramientas del aula virtual: Correo, Sesiones presenciales virtuales, Envío de actividades, etc.

Ten en cuenta estos consejos…

  • Sea cual sea tu plan de estudio, accede periódicamente al aula virtual, ya que de esta forma estarás al día de las novedades del curso y en contacto con tu profesor y con tu profesor tutor.
  • Recuerda que no estás solo: consulta todas tus dudas con tu profesor-tutor utilizando el correo electrónico. Si asistes a las sesiones presenciales virtuales también podrás preguntar al profesor sobre el contenido del tema. Además, siempre puedes consultar tus dudas sobre el temario en los foros que encontrarás en cada asignatura (Pregúntale al profesor).
  • ¡Participa! Siempre que te sea posible asiste a las sesiones presenciales virtuales. El intercambio de opiniones, materiales e ideas nos enriquece a todos.
  • Y ¡recuerda!, estás estudiando con metodología on line: tu esfuerzo y constancia son imprescindibles para conseguir buenos resultados. ¡No dejes todo para el último día!