Última revisión realizada:24/06/2020
Denominación de la asignatura |
Instituciones Políticas y Gobiernos Locales en México |
| Licenciatura a la que pertenece |
Ciencia Política y Administración Pública |
| Créditos ECTS |
9 |
| Ciclo en el que se imparte | Quinto cuatrimestre |
Las actuales instituciones políticas mexicanas, en su nivel local, han adquirido mayores funciones y cada vez se les exige mayor colaboración en ámbitos como la salud, la educación, el empleo o el medio ambiente. Todo ello dentro del contexto de la posmodernidad, en el que la sociedad, en un consenso no escrito y poco a poco, delega en el gobierno la solución de sus problemas públicos, y en ocasiones privados. Además, por el ritmo de vida acelerado, en municipios urbanos este cambio corre a la velocidad de internet.
Sin embargo, los municipios aún conservan el diseño institucional y político de mediados del siglo XIX, cuando el liberalismo radical rompió con el modelo virreinal y se rediseñó el municipio bajo un esquema piramidal, dependiente de estructuras de gobierno superiores, carentes de recursos y sin posibilidades de tener posesiones de tierra. Aunque hoy en día jurídicamente son organismos libres y nuevamente cuentan con capacidad de reglamentar aspectos básicos de la vida social; jurídica, política y financieramente dependen cada vez más de los gobiernos estatales y del gobierno federal. Sus limitados recursos deben administrarse en cientos de funciones, con reglas complicadas y frecuentemente reformadas.
Conoceremos cómo se dio este tránsito desde la alta autonomía a la alta dependencia y cómo funcionan actualmente los gobiernos municipales y su administración pública, a efecto de conocer los límites y alcances de la gestión municipal. Para ello, analizaremos sus procesos internos, su organización política y administrativa, las repercusiones externas en la sociedad de sus funciones y debatiremos sobre la centralización o descentralización del municipio en razón de los numerosos problemas que en lo cotidiano se deben resolver en el marco de la democracia cada vez más demandante y una población cada vez menos participativa.
Tema 1. Ordenamiento de gobierno
¿Cómo estudiar este tema?
Gobierno federal, estatal y municipal
Características y atribuciones de cada nivel
Elementos constitutivos del municipio
Referencias bibliográficas
Tema 2. Generalidades, definición y principales teorías sobre el origen del municipio
¿Cómo estudiar este tema?
Tipología del Municipio en México
El territorio municipal
Población municipal
La organización del Ayuntamiento Mexicano
Referencias bibliográficas
Tema 3. Integración y atribuciones del Ayuntamiento
¿Cómo estudiar este tema?
Funciones del presidente del Ayuntamiento
Funciones del síndico del Ayuntamiento
Funciones del regidor del Ayuntamiento
Funciones de las autoridades auxiliares del Ayuntamiento
Sesiones de cabildo
Gobiernos locales democráticos
Municipios democráticos
Referencias bibliográficas
Tema 4. Organización de la administración pública municipal
¿Cómo estudiar este tema?
Composición del gobierno municipal: régimen político y administrativo
Modelos piramidales y circulares de organización
Características del modelo piramidal
Características del modelo circular
Características del modelo mixto
Referencias bibliográficas
Tema 5. Marco jurídico del municipio y reglamentación
¿Cómo estudiar este tema?
Estructura jurídica del municipio
Reglas internas de trabajo
Estructura de un reglamento municipal
El proceso reglamentario
Tema 6. Planeación y desarrollo en gobiernos locales: elaboración de un Plan de Desarrollo Municipal
¿Cómo estudiar este tema?
Planeación estratégica para gobiernos locales
Planificación del desarrollo municipal
Elementos para el diagnóstico municipal
Elementos para la elaboración de estrategias de municipio
Elementos para la instrumentación financiera del municipio
Gestión de recursos financieros en gobiernos locales
Definición del «buen gobierno» local
Referencias bibliográficas
Las actividades formativas de la asignatura se han elaborado con el objetivo de adaptar el proceso de aprendizaje a las diferentes capacidades, necesidades e intereses de los alumnos.
Las actividades formativas con el docente son las siguientes:
Las actividades formativas independientes son las siguientes:
En la programación semanal puedes consultar cuáles son las actividades concretas que tienes que realizar en esta asignatura.
Estas actividades formativas prácticas se completan, por supuesto, con estas otras:
Bibliografía básica
Tema 1
Instituto de Investigaciones Legislativas. (2016). Características del municipio contemporáneo. En Autor. El municipio mexicano (pp. 57-67). Ciudad de México: Instituto de Investigaciones Legislativas, Senado de la República.
Zapata, A y Meade, O. (2010). Las atribuciones municipales. En M. González y D. Cienfuegos (coord.). El municipio. Base del régimen interior de los Estados (pp. 370-403). Torreón Coahuila: Editorial Laguna.
Tema 2
Valencia, S (coord.) (2005). El municipio en México y en el mundo: Primer Congreso Internacional de Derecho Municipal (pp. 261-283 y 761-768). Ciudad de México: UNAM, Instituto de Investigaciones Jurídicas.
Tema 3
López, M. A. (2007). La participación ciudadana en el Municipio. En M. González y D. Cienfuegos (coords.). El municipio en México (pp. 371-386). Ciudad de México: Editorial Laguna.
Tema 4
Ramos, J. M. y Guillén, T. (2012). Gobernanza por resultados en México: eficacia directiva, 2006-2012 (pp. 105-120). Tijuana: El Colegio de la Frontera Norte.
Tema 5
Valencia, S. (coord.) (2004). El municipio en México y en el mundo: Primer Congreso Internacional de Derecho Municipal (pp. 425-444). Ciudad de México: UNAM, Instituto de Investigaciones Jurídicas.
Tema 6
Chapoy, D. B. (2003). Planeación, programación y presupuestación (pp. 91-99 y 102-159). Ciudad de México: UNAM, Instituto de Investigaciones Jurídicas.
Bibliografía complementaria
Abedrop, E. (2010). Presupuesto basado en resultados: ¿por qué en México gastamos sin obtener resultados? Ciudad de México: IEXE, Grupo Editorial y de Investigación Polaris.
Amaru, A. (2008). Fundamentos de Administración. Teoría general y su proceso. Ciudad de México: Pearson Educación.
Anaya, V. (2002). La planeación control y evaluación del desarrollo municipal. Gaceta Mexicana de Administración Pública Estatal y Municipal, 65, 139-175.
Doger, E. (2013). Gobierno municipal (2ª ed.). Ciudad de México: Editorial Miguel Ángel Porrúa.
Engels, F. y Marx, K. (1958). Ideología alemana. Ciudad de México: Ed. Vida Nueva.
Gomez, A. (2001). Elementos para el ejercicio de los fondos de aportaciones federales en el nivel municipal. Hacienda Municipal, 75.
Kliksberg, B. (2002). Hacia una economía con rostro humano. Buenos Aires: Fondo de Cultura Económica.
Sabine, G. (2010). Historia de la teoría política. Ciudad de México: Fondo de Cultura Económica.
Sánchez, G. J. J. (2009). Historia del estudio de la administración pública en México. Ciudad de México: UNA, Editorial Miguel Ángel Porrúa.
Silva, J. (2015). La reforma fiscal de los ayuntamientos novohispanos (1765-1812). Madrid: Marcial Pons. Ediciones Jurídicas y Sociales.
La calificación se compone de dos partes principales:
| CALIFICACIÓN | EXAMEN FINAL | 30% | |
| EVALUACIÓN CONTINUA | 70% |
Examen: se realiza al final de la asignatura y es de carácter online y obligatorio. El examen se valora sobre 10 puntos.
Evaluación continua: se compone de las calificaciones obtenidas en las diferentes actividades formativas llevadas a cabo a lo largo de la asignatura. El total de las actividades suma 20 puntos, de los cuales tienes que conseguir al menos 7 puntos para que pueda hacer media con la nota del examen. La puntuación máxima de la evaluación continua es de 10 puntos. En la programación semanal de la asignatura se detalla la calificación máxima de cada actividad puntuable, por lo que puedes hacer las que prefieras hasta conseguir mínimo 7 puntos y máximo 10 puntos.
La nota final se calcula teniendo en cuenta que la nota obtenida en el examen equivale al 30% y la nota obtenida en la evaluación continua equivale al 70%. La media final debe sumar mínimo 6 puntos para aprobar la asignatura.
SISTEMA DE EVALUACIÓN |
% |
Test parciales en la plataforma |
5 |
Participación en foros mediante plataforma educativa |
10 |
Reporte de lectura: Municipios y diseño institucional |
15 |
Cuadro comparativo: Municipios en América Latina |
15 |
Elaboración de un Plan de Desarrollo Municipal |
25 |
| Examen final | 30 |
| Suma Total de Calificación | 100 |
Obviamente, al tratarse de formación on-line puedes organizar tu tiempo de estudio como desees, siempre y cuando vayas cumpliendo las fechas de entrega de actividades, trabajos y exámenes. Nosotros, para ayudarte, te proponemos los siguientes pasos:
Recuerda que en el aula virtual de Curso de Introducción al campus virtual puedes consultar el funcionamiento de las distintas herramientas del aula virtual: Correo, Foro, Sesiones presenciales virtuales, Envío de actividades, etc.
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Ten en cuenta estos consejos…
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