Guía docente

Denominación de la asignatura

Elementos de la Ciencia de la Administración
Licenciatura a la que pertenece
Ciencia Política y Administración Pública
Créditos ECTS
8
Semestre en el que se imparte
Primer semestre

Presentación

Esta asignatura tiene como objetivo introducir al estudiante en el estudio de la Administración Pública, misma que por su naturaleza ha tomado relevancia a lo largo del tiempo. Las tareas de la Administración Pública se concentran en  hacer buen uso de los recursos públicos con dos objetivos fundamentales: garantizar que las normas de convivencia que establece una sociedad se cumplan y, por otro lado, mejorar las condiciones a fin de que todos los integrantes de la sociedad cuenten con las condiciones necesarias para lograr un desarrollo pleno.

La Administración tiene su origen en la necesidad del ser humano como ser social por naturaleza, que ha buscado plantear la forma de organización pactando la creación de un sistema político como forma de organización social, política, económica y jurídica que garantice la permanencia y estabilidad del sistema elegido. Esta asignatura está enfocada en introducir a los estudiantes en el estudio de la organización social y política que regula la vida en sociedad en distintos países y en detalle en cómo se organiza la acción pública en México.

La ciencia política constituye toda una ciencia que trae consigo conceptos, ordenamientos jurídicos, procesos establecidos, técnicas, metodologías, por lo que se considera fundamental que el estudiante se introduzca en cada una para poder comprender la complejidad de la Administración Pública.

Contenidos

Tema 1. La Administración Pública y el Estado
Poder público y organización
Definición y clasificación de las políticas
Objeto de la Ciencia de la Administración
Características de las administraciones públicas
Planteamiento metodológico y su contexto

Tema 2. La Ciencia de la Administración y su contenido
Evolución de los estudios sobre Administración Pública
La situación hasta los años ochenta
Teoría política y Administración Pública (Marx y Max Weber)
Estructura territorial del Estado y Administración Pública
Administración y sistema político
Funciones de la Administración y factores administrativos

Tema 3. La actuación de la Administración y la relación con grupos de interés
Los factores administrativos a considerar
Las funciones de apoyo a la decisión política
Funciones de ejecución y mantenimiento
Administración y grupos sociales organizados
La Administración y el pluralismo político
Administración y partidos políticos
Intereses colectivos y Administración Pública

Tema 4. Modelos de relación política
El diálogo entre políticos y funcionarios
Las relaciones políticos–altos funcionarios
Caracteres de los colectivos
La influencia de la configuración de los puestos de organización
La formulación de las políticas públicas: adopción

Tema 5. El proceso de aprobación de las políticas públicas en México
La fase de implementación y ejecución de la decisión
Referencia a la evaluación
La administración pública en México
El federalismo en México
La administración federal, estatal y municipal

Tema 6. La distribución territorial del poder
Los Estados de la República mexicana
Distribución de poderes
Sistemas de pesos y contrapesos
Administración institucional y las organizaciones del Derecho público
Administración pública comparada
El sistema administrativo en Estados Unidos de América
El sistema administrativo en el Reino Unido
El sistema administrativo en Francia

Metodología

Metodología

Las actividades formativas de la asignatura se han elaborado con el objetivo de adaptar el proceso de aprendizaje a las diferentes capacidades, necesidades e intereses de los alumnos.

Las actividades formativas con el docente son las siguientes:

  • Diálogo e interacción virtual con profesor.
  • Participación activa durante la clase virtual.
  • Formulación de preguntas sobre los temas y problemas planteados en la sesión virtual.
  • Análisis de conceptos expuestos por el docente durante la sesión virtual.
  • Exposición de dudas y  de preguntas mediante el uso de correo web.
  • Análisis y solución de problemas con exposición de ideas mediante el blog y chat.

Las actividades formativas independientes son las siguientes:

  • Elaboración de esquemas conceptuales sobre Administración.
  • Análisis de textos sobre Administración con elaboración de reportes de lectura.
  • Interacción en foro de discusión.
  • Elaboración de Ensayo: la Administración y la ciencia política

En la programación semanal puedes consultar cuáles son las actividades concretas que tienes que realizar en esta asignatura.

Descarga el pdf de la programación

Estas actividades formativas prácticas se completan, por supuesto, con estas otras:

  • Estudio personal
  • Tutorías
  • Examen de capacidad de expresión y comunicación verbal
  • Examen final

Bibliografía

Bibliografía básica

La bibliografía básica es imprescindible para el estudio de la asignatura y estará accesible a través del aula virtual.  

Tema 1.
Moreno-Rodríguez, R. (1980). La administración pública federal en México. México: UNAM.
Páginas 13-36 y 71-86.

Tema 2.
Guerrero, O. (1985). Introducción a la Administración Pública. México: Ed. Harla.
Páginas 205-214.
Guerrero, O. (1986). La teoría de la Administración Pública. México: Ed. Harla.
Páginas 220-236.
Artículos 39-49, 51-70, 80-93, 94-107, 115-117 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Tema 3.
Curzio, L. (1998). Toma de decisiones. México: Instituto Federal Electoral.
Páginas 25-33 y 65-75.

Tema 4.
Martínez-Puón, R. (2011). Directivos versus políticos. La importancia de la función directiva en las administraciones públicas. México: Porrúa.
Páginas 23-73 y 219-260.

Tema 5.
Aguilar, L. F. (ed.) (1992). El estudio de las políticas públicas. México: Porrúa.
Páginas 15-77.

Tema 6.
Aguirre-Saldívar, E. (1997). Los retos del derecho público en materia de federalismo. Hacia la integración del derecho administrativo federal. México: UNAM.
Páginas 73-112.
Almada, C. F. (1982). La Administración estatal en México. México: INAP.
Páginas 27-75.

evaluación

Evaluación y calificación

El sistema de calificación se basa en la siguiente escala numérica:

0 - 5, 9

No acreditada

(NA)

6,0 - 6,9

Suficiente

(S)

7,0 - 7,9

Regular

(R)

8,0 - 8,9

Bien

(B)

9,0 - 10

Muy bien

(MB)

Las asignaturas se evaluarán mediante dos criterios: una prueba final y la evaluación continua.

  • El examen final representa el 30 % de la nota.
  • La evaluación continua representa el 70 % de la nota.

La evaluación continua contemplará las actividades formativas que se describen a continuación:

Elaboración de esquemas conceptuales

10 %

Reportes de lectura

10 %

Participación en foros y otros medios colaborativos

20 %

Elaboración de ensayo

20 %

Elaboración de ensayo

10 %

Examen final

30 %

Total

100 %

Ten en cuenta que la suma de las puntuaciones de las actividades de la evaluación continua es de 15 puntos. Así puedes hacer las que prefieras hasta conseguir un máximo de 7 puntos (que es la calificación máxima que se puede obtener en la evaluación continua). En la programación semanal de la asignatura se detalla la calificación máxima de cada actividad o evento concreto puntuables.

El examen se realiza al final del semestre y es de carácter ONLINE y OBLIGATORIO. Supone el 30% de la calificación final (3 puntos sobre 10).

Orientaciones para el estudio

Orientación para el estudio

Obviamente, al tratarse de formación online puedes organizar tu tiempo de estudio como desees, siempre y cuando vayas cumpliendo las fechas de entrega de actividades, trabajos y exámenes. Nosotros, para ayudarte, te proponemos los siguientes pasos:

  1. Desde el Campus virtual podrás acceder al aula virtual de cada asignatura en la que estés matriculado y, además, al aula virtual del Curso de Introducción al campus virtual. Aquí podrás consultar la documentación disponible sobre cómo se utilizan las herramientas del aula virtual y sobre cómo se organiza una asignatura en la UNIR y también podrás organizar tu plan de trabajo personal con tu profesor-tutor.
  2. Observa la programación semanal. Allí te indicamos qué parte del temario debes trabajar cada semana.
  3. Ya sabes qué trabajo tienes que hacer durante la semana. Accede ahora a la sección Temas del aula virtual. Allí encontrarás el material teórico y práctico del tema correspondiente a esa semana.
  4. Comienza con la lectura de las Ideas clave del tema. Este resumen te ayudará a hacerte una idea del contenido más importante del tema y de cuáles son los aspectos fundamentales en los que te tendrás que fijar al estudiar el material básico. Lee siempre el primer apartado, ¿Cómo estudiar este tema?, porque allí te especificamos qué material tienes que estudiar. Consulta, además, las secciones del tema que contienen material complementario (Lo + recomendado y + Información).
  5. Dedica tiempo al trabajo práctico (sección Actividades y Test). En la programación semanal te detallamos cuáles son las actividades correspondientes a cada semana y qué calificación máxima puedes obtener con cada una de ellas.
  6. Te recomendamos que participes en los eventos del curso (sesiones presenciales virtuales, foros de debate…). Para conocer la fecha concreta de celebración de los eventos debes consultar las herramientas de comunicación del aula vitual. Tu profesor y tu profesor-tutor te informarán de las novedades de la asignatura.
En el aula virtual del Curso de Introducción al campus virtual encontrarás siempre disponible la documentación donde te explicamos cómo se estructuran los temas y qué podrás encontrar en cada una de sus secciones: Ideas clave, Lo + recomendado, + Información, Actividades y Test.

Recuerda que en el aula virtual del Curso de Introducción al campus virtual puedes consultar el funcionamiento de las distintas herramientas del aula virtual: Correo, Foro, Sesiones presenciales virtuales, Envío de actividades, etc.

Ten en cuenta estos consejos…

  • Sea cual sea tu plan de estudio, accede periódicamente al aula virtual, ya que de esta forma estarás al día de las novedades del curso y en contacto con tu profesor y con tu profesor tutor.
  • Recuerda que no estás solo: consulta todas tus dudas con tu profesor-tutor utilizando el correo electrónico. Si asistes a las sesiones presenciales virtuales también podrás preguntar al profesor sobre el contenido del tema. Además, siempre puedes consultar tus dudas sobre el temario en los foros que encontrarás en cada asignatura (Pregúntale al profesor).
  • ¡Participa! Siempre que te sea posible accede a los foros de debate y asiste a las sesiones presenciales virtuales. El intercambio de opiniones, materiales e ideas nos enriquece a todos.
  • Y ¡recuerda!, estás estudiando con metodología online: tu esfuerzo y constancia son imprescindibles para conseguir buenos resultados. ¡No dejes todo para el último día!