Guía docente

Presentación

La asignatura tiene un objetivo teórico y uno práctico. Desde el punto de vista teórico, el alumno conocerá los principales conceptos, autores y modelos de estudio de las políticas públicas. Desde el punto de vista práctico, el alumno deberá ser capaz de utilizar este marco teórico para analizar las reformas al sector público de los últimos tres sexenios. Con ello se pretende que el alumno desarrolle habilidades analíticas para entender y explicar cómo se diseñan, implementan y evalúan las políticas públicas en la práctica. El programa se centrará en los ciclos de implementación y evaluación de las políticas públicas, aunque se hará un repaso de los conceptos del módulo 1.  Los primeros cuatro temas de la asignatura se centrarán en la parte teórica y en los últimos dos se revisará las reformas sectoriales e instrumentales más relevantes de este siglo en México.

El diseño de las actividades está enfocado a desarrollar las capacidades de redacción, síntesis y análisis del alumno. Para ello, cada alumno elegirá al principio del curso alguna política de las señaladas en los temas 5 y 6 que será el tema de su ensayo final. En el primer esquema conceptual el alumno deberá analizar los principales objetivos y componentes de la política vigente en ese tema. En el segundo esquema conceptual el alumno deberá elegir qué parte del ciclo de esa política analizará (definición del problema, diseño, implementación o evaluación) y presentar el marco teórico que utilizará. En el ensayo el alumno deberá analizar esa política pública, a partir de los marcos de referencia presentados en sus esquemas conceptuales. Finalmente, el foro de debate se utilizará para discutir los resultados de los análisis. El reporte de lectura pretende que el alumno pueda sintetizar los argumentos más importantes del autor y elaborar un mapa de los actores involucrados en la política.

Contenidos

Tema 1 El concepto de política pública
Origen y desarrollo: perspectiva histórica y conceptual
El estudio de las políticas públicas
¿Qué es una política pública?
El estado de bienestar y la política pública
Los actores de la política pública
Referencias bibliográficas

Tema 2. Estructuras de interacción, instituciones y factores contextuales
El proceso de políticas públicas
La formación de la agenda pública
El proceso de toma de decisiones: diseño de la política pública
Asignación de recursos a las decisiones públicas
Referencias bibliográficas

Tema 3. La implementación de políticas públicas
Implementación o implantación ¿Por qué fracasan las políticas públicas?
Modelos de implementación
El papel de la Administración Pública
La terminación de las políticas públicas
El control de gestión en la Administración Pública
Referencias bibliográficas

Tema 4. Las etapas de la calidad y la evaluación de las políticas públicas
El aseguramiento de la calidad
Los modelos de excelencia
El cuadro de mandos
Objetivos de la evaluación
Tipos y modelos de evaluación
Referencias bibliográficas

Tema 5. Revisión de las políticas públicas más recientes: políticas sectoriales
Política energética
Política social, de vivienda, educativa y de salud
Política agraria, territorial y urbana
Política económica, industrial y política laboral
Política de telecomunicaciones

Tema 6. Revisión de las políticas públicas: políticas instrumentales
Política monetaria, fiscal y presupuestaria
Política exterior
Transparencia y acceso a la información
Reforma al artículo 1º constitucional. Los derechos humanos prevalecen

Metodología

Las actividades formativas de la asignatura se han elaborado con el objetivo de adaptar el proceso de aprendizaje a las diferentes capacidades, necesidades e intereses de los alumnos.

Las actividades formativas con el docente son las siguientes:

• Análisis de textos y elaboración de reportes de lectura.
• Práctica de comunicación verbal.
• Exposición descriptiva sobre un producto o empresa.
• Caracterización puntual de la oferta, la demanda, la competencia.

Las actividades formativas independientes son las siguientes:

• Reporte de lecturas sobre las políticas y reformas públicas.
• Interacción en foro de discusión.
• Elaboración de la descripción de métodos de gestión pública.
• Elaboración de esquema explicativo y cuadro sinóptico sobre las políticas públicas.

En la programación semanal puedes consultar cuáles son las actividades concretas que tienes que realizar en esta asignatura.

Estas actividades formativas prácticas se completan, por supuesto, con estas otras:

• Estudio personal
• Tutorías
• Examen final

Bibliografía

Bibliografía básica

Tema 1

Laswell, H. (1996). La orientación hacia las políticas. En Aguilar, L. F. (1996). El estudio de las políticas públicas. México: Miguel Ángel Porrua.
Páginas: 79-103.
ISBN: 9789688425749.
Disponible en la Biblioteca Virtual de UNIR.

Tema 2

Morata, F. y Kenneth, H. (2006). Gestión pública y redes de política: aplicación de la política ambiental en Cataluña. En Bañón, R. (2006). La evaluación de la acción y de las políticas públicas. Madrid: Ediciones Díaz de Santos.
Páginas 161-184.
ISBN: 9788479785499.
Disponible en la Biblioteca Virtual de UNIR.

Tema 3

Además deberás leer el artículo de Merino, M. (2005). La importancia de las rutinas (Marco teórico para una investigación sobre la gestión pública municipal en México). Documentos de trabajo del CIDE: Centro de Investigación y Docencia Económicas, 160.
Páginas: 1-20.
ISSN: 1405-1079.
Disponible en: ww.aleph.org.mx/jspui/bitstream/56789/3498/1/DOCT2064075.PDF

Tema 4

Ballart, X. (1998). Evaluación de políticas. Marco conceptual y organización institucional. Revista de Estudios Políticos, 80.
Páginas: 199-224.
ISSN: 0048-7694.
Disponible en la Biblioteca Virtual de UNIR.

Tema 5

Gobierno de la República (2018). Plan nacional de desarrollo 2012-2018. Presentación e Introducción y Visión General.
Páginas: 1-26.
Disponible en: http://pnd.gob.mx/

Merino, M. (2013). ¿Dónde quedó el plan? El universal.
Disponible en:
http://www.educacioncontracorriente.org/archivo/index.php?option=com_content&view=article&id=72996:idonde-quedo-el-plan-mauricio-merino&catid=14:maestros

Serdán, A. (2013). Presidencial atole con el dedo. Animal político.
Disponible en: http://www.animalpolitico.com/blogueros-el-dato-checado/2013/04/17/presidencial-atole-con-el-dedo/

Raphael, R. (2013). El pacto por México y las oposiciones. El universal.
Disponible en: http://ricardoraphael.com/pacto-por-mexico-y-oposiciones/

Tema 6

Mendez, J. L. (2010). Introducción general. En Ordorica, M. y Prud’Homme J. F. (coord.). Los grandes problemas de México. México: El Colegio de México.
Páginas: 13-42.
ISBN: 978-607-462-111-2.
Disponible en: http://2010.colmex.mx/16tomos/XIII.pdf

Alberro, I. (2010). Impacto de la economía política en la administración pública: liberalismo económico y democracia. En Ordorica, M. y Prud’Homme J. F. (coord.). Los grandes problemas de México, vol. 12. México: El Colegio de México.
Páginas: 85-103.
ISBN: 978-607-462-111-2.
Disponible en: http://2010.colmex.mx/16tomos/XIII.pdf

Bibliografía complementaria

Ascher, W. (1996). La evolución de las ciencias de políticas: comprender el surgimiento y evitar la caída. En Aguilar, L. F. (ed.). El estudio de las políticas públicas (pp. 181-196). México: Miguel Ángel Porrua.

Jaime, E., Avendaño, E. García, M. (2013). Rendición de cuentas y combate a la corrupción: retos y desafíos. Cuadernos sobre Rendición de Cuentas, 6. México: Gobierno Federal.

Mariñez, F. y Garza, V. (2009). Política pública y democracia en América Latina: del análisis a la implementación (pp. 11-31). México: Porrua.

Montecinos, E. (2007). Límites del enfoque de las políticas públicas para definir un ‘problema público’. Cuadernos de Administración, 33, 232-335. Bogotá: Pontificia Universidad Javeriana.

Raphael, R. (2013). El pacto por México y las oposiciones. El Universal. Disponible en: http://ricardoraphael.com/pacto-por-mexico-y-oposiciones/

Sáez, T. (1997). El análisis de las políticas públicas. En Bañón y Carrillo (eds.), La Nueva Administración Pública (pp. 281-312). Madrid: Alianza Editorial.

Vidal, G. y Martínez, F. (2009). Marco para el análisis de las políticas públicas. En Política pública y democracia en América Latina del análisis a la implementación (pp. 11-31).México: Porrúa.

Villoria, M., (1997). Modernización administrativa y gobierno posburocrático. En Bañon, R. y Carrillo, E. (eds.). La Nueva Administración Pública (pp.77-103). Madrid: Alianza Editorial.

Evaluación y calificación

El sistema de calificación se basa en la siguiente escala numérica:

Las asignaturas se evaluarán mediante dos criterios: una prueba final y la evaluación continua.

• El examen final representa el 30% de la nota.
• La evaluación continua representa el 70% de la nota.

La evaluación continua contemplará las actividades formativas que se describen a continuación:

Ten en cuenta que la suma de las puntuaciones de las actividades de la evaluación continua es de 15 puntos. Así puedes hacer las que prefieras hasta conseguir un máximo de 7 puntos (que es la calificación máxima que se puede obtener en la evaluación continua). En la programación semanal de la asignatura se detalla la calificación máxima de cada actividad o evento concreto puntuables.

El examen se realiza al final del semestre y es de carácter ONLINE y OBLIGATORIO. Supone el 30% de la calificación final (3 puntos sobre 10).

Orientaciones para el estudio

Obviamente, al tratarse de formación on-line puedes organizar tu tiempo de estudio como desees, siempre y cuando vayas cumpliendo las fechas de entrega de actividades, trabajos y exámenes. Nosotros, para ayudarte, te proponemos los siguientes pasos:

1. Desde el Campus virtual podrás acceder al aula virtual de cada asignatura en la que estés matriculado y, además, al aula virtual de Curso de Introducción al campus virtual. Aquí podrás consultar la documentación disponible sobre cómo se utilizan las herramientas del aula virtual y sobre cómo se organiza una asignatura en la UNIR y también podrás organizar tu plan de trabajo personal con tu profesor-tutor.
2. Observa la programación semanal. Allí te indicamos qué parte del temario debes trabajar cada semana.
3. Ya sabes qué trabajo tienes que hacer durante la semana. Accede ahora a la sección Temas del aula virtual. Allí encontrarás el material teórico y práctico del tema correspondiente a esa semana.
4. Comienza con la lectura de las Ideas clave del tema. Este resumen te ayudará a hacerte una idea del contenido más importante del tema y de cuáles son los aspectos fundamentales en los que te tendrás que fijar al estudiar el material básico. Lee siempre el primer apartado, ¿Cómo estudiar este tema?, porque allí te especificamos qué material tienes que estudiar. Consulta, además, las secciones del tema que contienen material complementario (Lo + recomendado y + Información).
5. Dedica tiempo al trabajo práctico (sección Actividades y Test). En la programación semanal te detallamos cuáles son las actividades correspondientes a cada semana y qué calificación máxima puedes obtener con cada una de ellas.
6. Te recomendamos que participes en los eventos del curso (sesiones presenciales virtuales, foros de debate…). Para conocer la fecha concreta de celebración de los eventos debes consultar las herramientas de comunicación del aula vitual. Tu profesor y tu profesor-tutor te informarán de las novedades de la asignatura.

Recuerda que en el aula virtual de Curso de Introducción al campus virtual puedes consultar el funcionamiento de las distintas herramientas del aula virtual: Correo, Foro, Sesiones presenciales virtuales, Envío de actividades, etc.