Guía docente

Presentación

La contabilidad y las finanzas públicas son de vital importancia para el entendimiento de la función pública de un país, por lo que es importante que el alumno conozca la normatividad vigente en materia contable, con el objeto de poder llevar unas finanzas con transparencia y así poder rendir cuentas a los ciudadanos de forma correcta y reflejar efectivamente cómo se están utilizando los recursos económicos de la nación.

Es importante mencionar que en México el tratamiento de las finanzas públicas ha evolucionado sustancialmente en los últimos años, en particular, por la creación del Consejo Nacional de Armonización Contable, una institución que dicta la normatividad en materia contable con el objeto de rendir cuentas de forma transparente y mantener así unas finanzas públicas «sanas» para solventar las necesidades de la nación.

Contenidos

Tema 1. Finanzas públicas y su marco jurídico
Atribuciones y potestades del Gobierno federal
Proceso de elaboración de presupuestos

Tema 2. Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ingresos públicos: conceptos, fuentes y clasificación
Ingresos presupuestarios
Ingresos del Gobierno federal
Ingresos tributarios del Gobierno federal
Ingresos no tributarios del Gobierno federal
Ingresos de organismos y empresas
Ley de Ingresos de la Federación

Tema 3. Deuda pública y balance público
Gasto público
Clasificación administrativa
Clasificación funcional
Clasificación económica

Tema 4. Decreto de presupuesto de egresos de la Federación 2014 (antiguo Decreto de presupuestos de egresos de la Federación del 2011)
Documento relativo al cumplimiento de las disposiciones contenidas en el artículo 42, fracción I, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Conceptos básicos de contabilidad
Ecuación patrimonial
Los hechos contables y el principio de dualidad
Las cuentas y el libro diario
El balance de comprobación

Tema 5. El ciclo contable: concepto y fases
Elementos integrantes de las cuentas anuales
Contabilidad del presupuesto de egresos
Gastos por naturaleza
Fases de ejecución del presupuesto de gastos

Tema 6. Contabilidad de la Ley de Ingresos
Ingresos por naturaleza
Fases de la ejecución del presupuesto de ingresos
Contabilidad de activos y pasivos financieros
Contabilidad del patrimonio neto
Transferencias, subvenciones, adscripciones y cesiones

Metodología

Las actividades formativas de la asignatura se han elaborado con el objetivo de adaptar el proceso de aprendizaje a las diferentes capacidades, necesidades e intereses de los alumnos.

Las actividades formativas con el docente son las siguientes:

• Elaboración de esquemas.
• Análisis de textos.
• Elaboración de reportes de lectura.
• Discusión dirigida.
• Elaboración de ensayo descriptivo.
• Formulación de preguntas sobre los temas y problemas planteados en la sesión virtual.

Las actividades formativas independientes son las siguientes:

• Elaboración de esquemas conceptuales sobre Contabilidad y Finanzas.
• Análisis de textos de Contabilidad y Finanzas con elaboración de reportes de lectura.
• Interacción en foros de discusión.
• Elaboración de ensayo Contabilidad y Finanzas en la Administración Pública.

En la programación semanal puedes consultar cuáles son las actividades concretas que tienes que realizar en esta asignatura.

Estas actividades formativas prácticas se completan, por supuesto, con estas otras:

• Estudio personal
• Tutorías
• Examen final

Bibliografía

Bibliografía básica

Tema 1

Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, del 29 de diciembre de 1976, Diario Oficial de la Federación, última reforma del 18 de julio de 2016.
Artículos: 1-44.
Disponible en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/153_180716.pdf

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Títulos Segundo, Tercero, Cuarto y Noveno.
Disponible en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/htm/1.htm

Secretaría de Hacienda y Crédito Público. (2015). Elaboración y Aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación. México D. F: Gobierno de México.
Disponible en http://hacienda.gob.mx/EGRESOS/PEF/Tutorial/rsp02.pdf

Tema 2

Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2016, del 18 de noviembre de 2015, Diario Oficial de la Federación, última reforma del 15 de noviembre de 2016.
Páginas: 1-40.
Disponible en http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LIF_2016_151116.pdf

CEFP (15 de septiembre de 2016). Análisis del Paquete Económico 2017. Finanzas públicas. Palacio Legislativo de San Lázaro: Cámara de los Diputados de los Estados Unidos Mexicanos.
Páginas: 2-33, 35-37.
Disponible en http://www.cefp.gob.mx/publicaciones/documento/2016/septiembre/cefp0242016.pdf

Tema 3

Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2016, Diario Oficial de la Federación, del 27 de noviembre de 2015.
Páginas: 1-37.
Disponible en http://inicio.ifai.org.mx/MarcoNormativoDocumentos/PEF_2016.pdf

Consejo Nacional de Armonización Contable (2011) Acuerdo por el que se emite la Clasificación Administrativa. Diario Oficial de la Federación, del 7 de julio de 2011.
Páginas: 2-26.
Disponible en http://www.conac.gob.mx/work/models/CONAC/normatividad/NOR_01_02_002.pdf

Consejo Nacional de Armonización Contable (2010) Acuerdo por el que se emite la Clasificación Funcional del Gasto. Diario Oficial de la Federación, del 10 de junio de 2010.
Páginas: 2-20.
Disponible en http://www.conac.gob.mx/work/models/CONAC/normatividad/NOR_01_02_003.pdf

Consejo Nacional de Armonización Contable (2010) Acuerdo por el que se emite la Clasificación Económica de los Ingresos, de los Gastos y del Financiamiento de los Entes Públicos. Diario Oficial de la Federación, del 7 de julio de 2011.
Páginas: 1-14.
Disponible en http://www.conac.gob.mx/work/models/CONAC/normatividad/NOR_01_12_001.pdf

Tema 4

Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, del 30 de marzo de 2006, Diario Oficial de la Federación, última reforma del 30 de diciembre de 2015.
Artículo 42.
Disponible en http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LFPRH_301215.pdf

Consejo Nacional de Armonización Contable (2010) Acuerdo por el que se emiten los Postulados Básicos de Contabilidad Gubernamental. Diario Oficial de la Federación, del 20 de agosto de 2009.
Disponible en http://www.conac.gob.mx/work/models/CONAC/normatividad/NOR_01_01_002.pdf

Ecuación Patrimonial (12 de junio de 2010). Gerencie.
Disponible en http://www.gerencie.com/ecuacion-patrimonial.html

Ley General de Contabilidad Gubernamental. Diario Oficial de la Federación, del 31 de diciembre de 2008, última reforma del 18 de julio de 2016.
Artículos: 1-10, 23-43. 46.
Disponible en http://www.conac.gob.mx/work/models/CONAC/normatividad/NOR_01_17_001.pdf

Sobre la cuenta contable (10 de septiembre de 2013). Gerencie.
Disponible en http://www.gerencie.com/sobre-la-cuenta-contable.html

Libro Diario General (febrero de 2015). El Contador.
Disponible en http://elcontador.net/libro-diario-general/

La definición de Balance de Comprobación.
Disponible en http://definicion.de/balance-de-comprobacion/

Tema 5

Sistema de Cuentas Nacionales. (s. f.). Instituto Nacional de Estadística y Geografía.
Disponible en http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/scn/

Consejo Nacional de Armonización Contable (2010) Acuerdo por el que se emiten las normas y metodología para la determinación de los momentos contables de los egresos. Diario Oficial de la Federación, del 20 de agosto de 2009.
Disponible en http://www.conac.gob.mx/work/models/CONAC/normatividad/NOR_01_04_003.pdf

Consejo Nacional de Armonización Contable (2010) Acuerdo por el que se emite el clasificador por tipo de gasto. Diario Oficial de la Federación, del 10 de junio de 2010.
Disponible en http://www.conac.gob.mx/work/models/CONAC/normatividad/NOR_01_02_005.pdf

Consejo Nacional de Armonización Contable (2010) Acuerdo por el que se emite el clasificador por objeto de gasto. Diario Oficial de la Federación, del 9 de diciembre de 2009.
Disponible en http://www.conac.gob.mx/work/models/CONAC/normatividad/NOR_01_02_006.pdf

CEFP (2006). Manual de Presupuestos de Egresos de la Federación. Palacio Legislativo de San Lázaro: Cámara de los Diputados de los Estados Unidos Mexicanos.
Páginas: 13-32.
Disponible en http://www.cefp.gob.mx/intr/edocumentos/pdf/cefp/cefp0512006.pdf

Tema 6

Consejo Nacional de Armonización Contable (2010). Clasificador por rubros de ingresos. Diario Oficial de la Federación, del 9 de diciembre de 2009, última reforma del 2 de enero de 2013.
Disponible en http://www.conac.gob.mx/work/models/CONAC/normatividad/NOR_01_02_001.pdf

Reyes, M. (junio de 2010). El Procedimiento Legislativo en Materia de Ley de Ingresos, Presupuesto de Egresos de la Federación y Procedimiento para la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública. México: D. F. Centro de Documentación, información y análisis. LXI legislatura, Cámara de Diputados. Estados Unidos Mexicanos.
Páginas: 5-25.
Disponible en http://www.diputados.gob.mx/sedia/sia/se/SE-ISS-25-10.pdf

Consejo Nacional de Armonización Contable (2010). Modelo de asientos para el registro contable. Acuerdo por el que se emite el manual de contabilidad gubernamental. Diario Oficial de la Federación, del 20 de noviembre del 2010.
Capítulo V.
Disponible en http://www.conac.gob.mx/work/models/CONAC/normatividad/NOR_01_06_002.pdf

Consejo Nacional de Armonización Contable (2010). Acuerdo por el que se emiten Las Principales Reglas de Registro y Valoración del Patrimonio (Elementos Generales). Diario Oficial de la Federación, del 27 de diciembre de 2010, última reforma del 8 de agosto de 2013.
Disponible en http://www.conac.gob.mx/work/models/CONAC/normatividad/NOR_01_04_009.pdf

Consejo Nacional de Armonización Contable (2011). Acuerdo por el que se emiten Las Reglas Específicas del Registro y Valoración del Patrimonio. Diario Oficial de la Federación, del 13 de diciembre de 2011, última reforma del 22 de diciembre de 2014.
Disponible en http://www.conac.gob.mx/work/models/CONAC/normatividad/NOR_01_04_001.pdf

Bibliografía complementaria

Gobierno de la República (2013). Plan Nacional de Desarrollo. México D. F.: Gobierno de la República de los Estados Unidos Mexicanos. Recuperado de http://pnd.gob.mx/

Evaluación y calificación

El sistema de calificación se basa en la siguiente escala numérica:

Las asignaturas se evaluarán mediante dos criterios: una prueba final y la evaluación continua.

• El examen final representa el 30% de la nota.
• La evaluación continua representa el 70% de la nota.

La evaluación continua contemplará las actividades formativas que se describen a continuación:

Ten en cuenta que la suma de las puntuaciones de las actividades de la evaluación continua es de 15 puntos. Así, puedes hacer las que prefieras hasta conseguir un máximo de 7 puntos (que es la calificación máxima que se puede obtener en la evaluación continua). En la programación semanal de la asignatura se detalla la calificación máxima de cada actividad o evento concreto puntuables.

El examen se realiza al final del semestre y es de carácter ONLINE y OBLIGATORIO. Supone el 30% de la calificación final (3 puntos sobre 10).

Orientaciones para el estudio

Obviamente, al tratarse de formación on-line puedes organizar tu tiempo de estudio como desees, siempre y cuando vayas cumpliendo las fechas de entrega de actividades, trabajos y exámenes. Nosotros, para ayudarte, te proponemos los siguientes pasos:

1. Desde el Campus virtual podrás acceder al aula virtual de cada asignatura en la que estés matriculado y, además, al aula virtual de Curso de Introducción al campus virtual. Aquí podrás consultar la documentación disponible sobre cómo se utilizan las herramientas del aula virtual y sobre cómo se organiza una asignatura en la UNIR y también podrás organizar tu plan de trabajo personal con tu profesor-tutor.
2. Observa la programación semanal. Allí te indicamos qué parte del temario debes trabajar cada semana.
3. Ya sabes qué trabajo tienes que hacer durante la semana. Accede ahora a la sección Temas del aula virtual. Allí encontrarás el material teórico y práctico del tema correspondiente a esa semana.
4. Comienza con la lectura de las Ideas clave del tema. Este resumen te ayudará a hacerte una idea del contenido más importante del tema y de cuáles son los aspectos fundamentales en los que te tendrás que fijar al estudiar el material básico. Lee siempre el primer apartado, ¿Cómo estudiar este tema?, porque allí te especificamos qué material tienes que estudiar. Consulta, además, las secciones del tema que contienen material complementario (Lo + recomendado y + Información).
5. Dedica tiempo al trabajo práctico (sección Actividades y Test). En la programación semanal te detallamos cuáles son las actividades correspondientes a cada semana y qué calificación máxima puedes obtener con cada una de ellas.
6. Te recomendamos que participes en los eventos del curso (sesiones presenciales virtuales, foros de debate…). Para conocer la fecha concreta de celebración de los eventos debes consultar las herramientas de comunicación del aula vitual. Tu profesor y tu profesor-tutor te informarán de las novedades de la asignatura.

Recuerda que en el aula virtual de Curso de Introducción al campus virtual puedes consultar el funcionamiento de las distintas herramientas del aula virtual: Correo, Foro, Sesiones presenciales virtuales, Envío de actividades, etc.