Guía docente

Denominación de la asignatura

Teoría de la Organización y Personal al Servicio del Estado
Licenciatura a la que pertenece
Ciencia Política y Administración Pública
Créditos ECTS
6
Ciclo en mapa curricular ideal
Cuarto semestre

Presentación

En la materia Teoría de la Organización y personal al Servicio del Estado veremos los fundamentos constitucionales que dan vida a la organización de la Administración Pública federal como fuente de Derecho fundamental en nuestro marco jurídico nacional.

Además, nos adentraremos en los fundamentos jurídicos que regulan al personal que brindan su servicio en la Administración Pública, desde los trabajadores denominados como de confianza y los sindicalizados hasta el servicio profesional de carrera como mecanismo de incorporación al servicio del Estado.

Contenidos

Tema 1. La organización administrativa
Modelos organizativos
Presupuestos políticos de la organización administrativa
La facultad administrativa
La facultad administrativa de los entes públicos
Límites y principios organizacionales
Referencias bibliográficas

Tema 2. Naturaleza de las disposiciones organizativas
La regulación de la organización administrativa
Presupuestos constitucionales
Creación, supresión y modificación de los órganos

Tema 3. Clases de órganos administrativos
Teoría del órgano
Límites de imputación
Clases de órganos
Órganos colegiados: normas de funcionamiento
Referencias bibliográficas

Tema 4. Principios de la organización administrativa
Eficacia, economía, eficiencia, competencia y jerarquía
Técnicas de alteración del principio de competencia
Transferencia de competencias entre entes territoriales
Conflicto de competencias
Relaciones entre órganos administrativos
Descentralización y desconcentración; Autonomía

Tema 5. Coordinación y cooperación intersubjetivas
La Ley General de Trabajadores al Servicio del Estado (LFTSE)
Principios generales de la LFTSE
Ámbito de aplicación de la LFTSE
Régimen jurídico de los empleados al servicio del estado y régimen jurídico del personal

Tema 6. Clasificación del personal al servicio de la Administración Pública
Acceso al empleo público
LFTSE: derechos y obligaciones
Derechos de los empleados públicos
Obligaciones de los empleados públicos
Formación del personal al servicio de la AP; el servicio profesional de Carrera
El ISSSTE
El empleo público de confianza
Régimen jurídico de los altos mandos de la AP
Personal eventual

Metodología

Metodología

Las actividades formativas de la asignatura se han elaborado con el objetivo de adaptar el proceso de aprendizaje a las diferentes capacidades, necesidades e intereses de los alumnos.

Las actividades formativas con el docente son las siguientes:

  • Elaboración de esquemas conceptuales.
  • Análisis de textos.
  • Elaboración de reportes de lectura.
  • Diálogo e interacción virtual con profesor.
  • Participación activa durante la clase virtual.
  • Análisis y solución de problemas con exposición de ideas.
  • Elaboración y explicación de de cuadro comparativo.

Las actividades formativas independientes son las siguientes:

  • Elaboración de esquemas conceptuales sobre Administración organizacional.
  • Análisis de textos Administración organizacional con elaboración de reportes de lectura.
  • Interacción en foro de discusión.
  • Análisis practico de la estructura organizacional de una institución pública.
  • Cuadro comparativo de los órganos administrativos

En la programación semanal puedes consultar cuáles son las actividades concretas que tienes que realizar en esta asignatura.

Descarga el pdf de la programación

Estas actividades formativas prácticas se completan, por supuesto, con estas otras:

  • Estudio personal
  • Tutorías
  • Examen final

Puedes personalizar tu plan de trabajo seleccionando aquel tipo de actividad formativa que se ajuste mejor a tu perfil. El profesor-tutor te ayudará y aconsejará en el proceso de elaboración de tu plan de trabajo. Y siempre estará disponible para orientarte durante el curso.

Bibliografía

Bibliografía básica

La bibliografía básica es imprescindible para el estudio de la asignatura.

Tema 1

Serra, A. (1977). Derecho Administrativo. Doctrina, legislación y jurisprudencia (pp. 459-474). México: Editorial Porrúa.
ISBN: 970-07-0752-0.
Disponible en el aula virtual en virtud del artículo 32.4 de la Ley de Propiedad Intelectual.

Tema 2

Fraga, G. (2000). Derecho Administrativo (pp. 119-127). México: Editorial Porrúa.
ISBN: 970-07-0752-0.
Disponible en el aula virtual en virtud del artículo 32.4 de la Ley de Propiedad Intelectual.

Tema 3.

Delgadillo, L. H. (1990). El Derecho Disciplinario de la Función Pública (1ª edición) (pp. 2-8). México. Instituto Nacional de Administraciones Públicas.
ISBN: 968-6403-09-4.
Disponible en el aula virtual en virtud del artículo 33.4 de la Ley de Propiedad Intelectual.

Tema 4.

Bielsa, R. (1966). Principios de Derecho Administrativo (pp. 1-8). Buenos Aires: Depalma.
ISBN: 9788498902792.
Disponible en el aula virtual en virtud del artículo 33.4 de la Ley de Propiedad Intelectual.

Hernández, M. A. (non data). De conflictos competenciales a controversias constitucionales. Avances y pendientes en la resolución de conflictos de competencias (pp. 149-173). México: Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM.
Disponible en: https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/7/3047/10.pdf.  

Tema 5

Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del apartado B) del artículo 123 constitucional, DOF 28 de diciembre de 1963.
Disponible en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/111.pdf.

Tema 6

Carrillo, A. y Campero, G. (Enero-abril 2004). La reforma administrativa en México desde la perspectiva de la formación de funcionarios públicos. Revista de Administración Pública, XXXIX(1), 19-33.
ISSN: 0482-5209.
Disponible en el aula virtual en virtud del artículo 32.4 de la Ley de Propiedad Intelectual.

 

Bibliografía complementaria

Chester, B. (1938). The functions of the Executive (p. 73).Cambridge: Harvard University Press.

Fleiner, F. (1933). Instituciones de derecho administrativo (p. 76). Barcelona: Editorial Labor.

Fraga, G. (2007). Derecho Administrativo (p. 122). México: Editorial Porrúa.

Selznick, P. (1948). Fundations of the theory of Organizations. American Socilogical Review, 13(1), 25.

Serra, A. (1977). Derecho Administrativo (p. 477). México: Editorial Porrúa.

Waldo, D. (1955). The Study of Public Administration (p. 6). Nueva York: Random House.

evaluación

Evaluación y calificación

El sistema de calificación se basa en la siguiente escala numérica:

0 - 5, 9

No acreditada

(NA)

6,0 - 6,9

Suficiente

(S)

7,0 - 7,9

Regular

(R)

8,0 - 8,9

Bien

(B)

9,0 - 10

Muy bien

(MB)


Las asignaturas se evaluarán mediante dos criterios: una prueba final y la evaluación continua.

  • El examen final representa el 20% de la nota.
  • La evaluación continua representa el 80% de la nota.

La evaluación continua contemplará las actividades formativas que se describen a continuación:

Esquemas conceptuales

10%

Reportes de lectura

20%

Participación en foros y otros medios colaborativos

10%

Análisis de estructura organizacional

20%

Cuadro comparativo

20%

Examen final

20%

Total

100%

El examen se realiza al final del semestre y es de carácter ONLINE y OBLIGATORIO. Supone el 20% de la calificación final (2 puntos sobre 10) y es obligatorio APROBARLO.

Orientaciones para el estudio

Orientación para el estudio

Obviamente, al tratarse de formación on-line puedes organizar tu tiempo de estudio como desees, siempre y cuando vayas cumpliendo las fechas de entrega de actividades, trabajos y exámenes. Nosotros, para ayudarte, te proponemos los siguientes pasos:

  1. Desde el Campus virtual podrás acceder al aula virtual de cada asignatura en la que estés matriculado y, además, al aula virtual de Curso de Introducción al campus virtual. Aquí podrás consultar la documentación disponible sobre cómo se utilizan las herramientas del aula virtual y sobre cómo se organiza una asignatura en la UNIR y también podrás organizar tu plan de trabajo personal con tu profesor-tutor.
  2. Observa la programación semanal. Allí te indicamos qué parte del temario debes trabajar cada semana.
  3. Ya sabes qué trabajo tienes que hacer durante la semana. Accede ahora a la sección Temas del aula virtual. Allí encontrarás el material teórico y práctico del tema correspondiente a esa semana.
  4. Comienza con la lectura de las Ideas clave del tema. Este resumen te ayudará a hacerte una idea del contenido más importante del tema y de cuáles son los aspectos fundamentales en los que te tendrás que fijar al estudiar el material básico. Lee siempre el primer apartado, ¿Cómo estudiar este tema?, porque allí te especificamos qué material tienes que estudiar. Consulta, además, las secciones del tema que contienen material complementario (Lo + recomendado y + Información).
  5. Dedica tiempo al trabajo práctico (sección Actividades y Test). En la programación semanal te detallamos cuáles son las actividades correspondientes a cada semana y qué calificación máxima puedes obtener con cada una de ellas.
  6. Te recomendamos que participes en los eventos del curso (sesiones presenciales virtuales, foros de debate…). Para conocer la fecha concreta de celebración de los eventos debes consultar las herramientas de comunicación del aula vitual. Tu profesor y tu profesor-tutor te informarán de las novedades de la asignatura.
En el aula virtual de Curso de Introducción al campus virtual encontrarás siempre disponible la documentación donde te explicamos cómo se estructuran los temas y qué podrás encontrar en cada una de sus secciones: Ideas clave, Lo + recomendado, + Información, Actividades y Test.

Recuerda que en el aula virtual de Curso de Introducción al campus virtual puedes consultar el funcionamiento de las distintas herramientas del aula virtual: Correo, Foro, Sesiones presenciales virtuales, Envío de actividades, etc.

Ten en cuenta estos consejos…

  • Sea cual sea tu plan de estudio, accede periódicamente al aula virtual, ya que de esta forma estarás al día de las novedades del curso y en contacto con tu profesor y con tu profesor tutor.
  • Recuerda que no estás solo: consulta todas tus dudas con tu profesor-tutor utilizando el correo electrónico. Si asistes a las sesiones presenciales virtuales también podrás preguntar al profesor sobre el contenido del tema. Además, siempre puedes consultar tus dudas sobre el temario en los foros que encontrarás en cada asignatura (Pregúntale al profesor).
  • ¡Participa! Siempre que te sea posible accede a los foros de debate y asiste a las sesiones presenciales virtuales. El intercambio de opiniones, materiales e ideas nos enriquece a todos.
  • Y ¡recuerda!, estás estudiando con metodología on line: tu esfuerzo y constancia son imprescindibles para conseguir buenos resultados. ¡No dejes todo para el último día!