Presentación

La asignatura tiene como objetivo reconocer la importancia del concepto de salud en la Administración Pública y su relación con el derecho al acceso a la salud, así como el reconocimiento del impacto de la nueva gestión pública en la administración de lo público.

Se hace una presentación de la Administración Pública y su importancia para el desenvolvimiento del Estado en su ejercicio del poder y de la gobernabilidad para administrar y controlar los asuntos públicos, y en este sentido la importancia de tener un compromiso ético en la función pública, así como los delitos y las sanciones pertinentes ante la presencia de fallas frene a la ética.

Al finalizar el curso el estudiante estará en capacidad de:

• Identificar las funciones de las ramas del poder público.
• Argumentar el rol que cumple el Estado en la administración de recursos públicos y en la gestión del talento humano.
• Distinguir los organismos de control y su rol en la Administración Pública.
• Explicar los delitos que se presentan contra la Administración Pública.
• Explicar el régimen de transferencias y los recursos municipales destinados a la salud y al saneamiento básico.
• Establecer las diferencias entre la Administración Pública y la administración privada.
• Comparar aspectos relevantes de la Administración Pública y la nueva gestión pública.

Tema 1. Administración Pública

• Introducción y objetivos
• Conceptos de administración
• Importancia del concepto de salud en la Administración Pública
• Conceptos de gerencia pública

Tema 2. Teoría y pensamientos contemporáneos del poder, el Estado y Gobierno

• Introducción y objetivos
• Pensamiento administrativo público
• Estado, Nación, Gobierno y territorio
• Ramas del poder público en Colombia
• Los órganos de control de la Administración Pública
• Ética pública y delitos contra la Administración Pública

Tema 3. Estructura de la Administración Pública territorial y Sectorial

• Introducción y objetivos
• Estructura territorial del Estado Colombiano
• El municipio
• El departamento
• Competencias territoriales en el ámbito de salud y el saneamiento ambiental
• Políticas ambientales y desarrollo en Colombia
• Régimen de las Entidades Territoriales

Tema 4. Organizaciones públicas y análisis organizacional

• Introducción y objetivos
• Descentralización administrativa y fiscal
• Reestructuración del ente local
• Nuevo régimen de competencias y recursos
• Normativa aplicable al ente local
• Estructura organizacional municipal y organización para la prestación de servicios
• Relaciones nacionales intergubernamentales en Colombia

Tema 5. Políticas públicas y presupuesto

• Introducción y objetivos
• Políticas públicas en el sector salud
• Las finanzas y presupuestos públicos
• Régimen de transferencias y recursos municipales
• Análisis financiero del sector público

Tema 6. Gestión pública

• Introducción y objetivos
• Planeación pública y proyectos de desarrollo
• Gestión del personal en las organizaciones públicas
• Gerencia pública integral
• Control de gestión pública

Tema 7. La nueva gestión pública

• Introducción y objetivos
• Antecedentes y autores
• Definición
• Modelo económico que la rige
• Efectos
• Rol del Estado
• Gobernanza

Tema 8. La Administración Pública vs la nueva gestión pública

• Introducción y objetivos
• Gobernabilidad vs Gobernanza
• La regulación vs la Desregulación
• Jerarquía vs Heterarquía
• Centralización vs Descentralización
• La estabilidad vs la flexibilidad
• Elaboración de políticas públicas vs Ejecución
• De la Administración al Gerencialismo

Las actividades formativas de la asignatura se han elaborado con el objetivo de adaptar el proceso de aprendizaje a las diferentes capacidades, necesidades e intereses de los alumnos.

Las actividades formativas de esta asignatura son las siguientes:

• Trabajos individuales. Se trata de actividades de diferentes tipos: reflexión, análisis de casos, prácticas, análisis de textos, etc.
• Trabajos colaborativos. Son actividades grupales en las que tendrás la oportunidad de trabajar con tus compañeros. Durante el desarrollo de la asignatura tendrás toda la información que necesites sobre cómo organizarte para trabajar en equipo.
• Participación en eventos. Son actividades programadas todas las semanas del cuatrimestre como clases en directo o foros de debate.

Descargar programación

Estas actividades formativas prácticas se completan, por supuesto, con estas otras:

• Estudio personal
• Tutorías. Las tutorías se pueden articular a través de diversas herramientas y medios. Durante el desarrollo de la asignatura, el profesor programa tutorías en días concretos para la resolución de dudas de índole estrictamente académico a través de las denominadas «sesiones de consultas». Como complemento de estas sesiones se dispone también del foro «Pregúntale al profesor de la asignatura», a través del cual se articulan algunas preguntas de alumnos y las correspondientes respuestas, en el que se tratan aspectos generales de la asignatura. Por la propia naturaleza de los medios de comunicación empleados, no existen horarios a los que deba ajustarse el alumno.
• Examen final on line

Bibliografía básica

Recuerda que la bibliografía básica es imprescindible para el estudio de la asignatura. Cuando se indica que no está disponible en el aula virtual, tendrás que obtenerla por otros medios: librería UNIR, biblioteca...

Los textos necesarios para el estudio de la asignatura han sido elaborados por UNIR y están disponibles en formato digital para consulta, descarga e impresión en el aula virtual.

Bibliografía complementaria

• Barcelay, M. (2005) La Nueva Gestión Pública. Un acercamiento a la investigación y al debate de las políticas. (1ª ed.). Medellín: Colombia. Editorial Fondo de Cultura Económica- FCE
• Brito, F. (2020) Estructura del Estado Colombiano y de la Administración Pública Nacional (3ª ed.). Bogotá: Colombia. Legis.
• Congreso de la República (1991) Constitución Política de Colombia.
• García, G. y Bolívar, J. (2001) Fundamentos de Gestión Pública. Hacia un estado eficiente. (1ª ed.). Bogotá: Colombia. Ediciones EAN.
• Lynn, N. y Wildavsky, A. (1999) Administración Pública. El Estado Actual de la Disciplina. (1ª ed.). Medellín: Colombia. Editorial Fondo de Cultura Económica- FCE
• Parra, L. y González L. (2018) Gerencia Pública Integral. Gestión Estratégica con calidad (1ª ed.). Bogotá: Colombia. ECOE Ediciones
• Romero, E. y Romero, Nicolas (2019) Finanzas públicas para una mejor gestión de los recursos (1ª ed.). Bogotá: Colombia. Ediciones de la U.
• Valls, J. “et al” (2011) Nuevas tendencias en gestión pública. Bases conceptuales y aplicaciones prácticas (1ª ed.). Barcelona: España. Editorial: ACCID

El sistema de calificación se basa en la siguiente escala numérica:

0 - 5,9	Suspenso	(SS)
6 - 10	Aprobado	(AP)

• Escala de calificaciones. En las calificaciones definitivas el docente utilizará una escala numérica con un rango que va de cero (0) a diez (10), donde cero (0) es la nota más baja y diez (10) la más alta.
• Calificación reprobada. Una calificación total inferior a seis (6) en la suma de las actividades y el examen significará el suspenso de la materia.
• Evaluaciones parciales o continuas (60% de la nota final).
• Evaluación final (40% de la nota final).

Sistema de evaluación	PONDERACIÓN MIN-MAX
Participación del estudiante (sesiones y foros)	0%-60%
Trabajos, proyectos, laboratorios/talleres y casos	0%-60%
Test de autoevaluación	0%-60%
Examen final on line	40%-40%

Obviamente, al tratarse de formación on line puedes organizar tu tiempo de estudio como desees, siempre y cuando vayas cumpliendo las fechas de entrega de actividades, trabajos y exámenes. Nosotros, para ayudarte, te proponemos los siguientes pasos:

1. Desde el campus virtual podrás acceder al aula virtual de cada asignatura en la que estés matriculado y, además, al aula virtual del Curso de introducción al campus virtual. Aquí podrás consultar la documentación disponible sobre cómo se utilizan las herramientas del aula virtual y sobre cómo se organiza una asignatura en la UNIR y también podrás organizar tu plan de trabajo con tu tutor personal.
2. Observa la programación semanal. Allí te indicamos qué parte del temario debes trabajar cada semana.
3. Ya sabes qué trabajo tienes que hacer durante la semana. Accede ahora a la sección Temas del aula virtual. Allí encontrarás el material teórico del tema correspondiente a esa semana.
4. Comienza con la lectura del contenido teórico del tema. Este material es el que debes estudiar para superar la asignatura. Consulta, además, las secciones del tema que contienen material complementario: con esto podrás tener una visión más amplia sobre el tema que estás trabajando.
5. Dedica tiempo al trabajo práctico (sección Actividades). En la programación semanal te detallamos cuáles son las actividades correspondientes a cada semana y qué calificación máxima puedes obtener con cada una de ellas.
6. Te recomendamos que participes en los eventos del curso (sesiones presenciales virtuales, foros de debate, etc.). Para conocer la fecha concreta de celebración de los eventos debes consultar las herramientas de comunicación del aula vitual. Tu profesor y tu tutor personal te informarán de las novedades de la asignatura.

En el aula virtual del Curso de introducción al campus virtual encontrarás siempre disponible la documentación donde te explicamos cómo se estructuran los temas y qué podrás encontrar en cada una de sus secciones. También puedes consulltar ahí el funcionamiento de las distintas herramientas del aula virtual: correo, foro, clases en directo, envío de actividades, etc.