Denominación de la asignatura

Derecho Administrativo I
Grado al que pertenece
Derecho
Créditos ECTS
6
Curso y cuatrimestre en el que se imparte
Primer curso, segundo cuatrimestre
Carácter de la asignatura Básica

 

Presentación

En la asignatura de Derecho administrativo I estudiamos la parte general del Derecho Administrativo que consiste en un análisis de la regulación jurídica que afecta a las Administraciones Públicas tanto en su organización como en su actuar.

La asignatura se estructura en dos módulos; el primero es el relativo a «La Administración Pública y el sistema normativo» y en él analizamos el concepto, origen y rasgos característicos tanto del Derecho administrativo como de sus destinatarios –las Administraciones Públicas-, así como su potestad normativa propia o reglamentaria.

El segundo módulo lleva por título «Los sujetos de la Administración Pública» y trata de la organización, tipología y formas de actividad de las Administraciones Publicas y de la relación de éstas con los administrados o ciudadanos.

Para cumplir con el objetivo de la asignatura y que el alumno conozca y comprenda el régimen jurídico básico del Derecho Administrativo y de las Administraciones Públicas nos apoyamos en el manual de referencia del Prof. J. A. Santamaría Pastor. Así mismo, como material complementario para el estudio y comprensión de la asignatura el alumno dispone de los resúmenes preparados de cada lección y de las clases presenciales virtuales que profundizan en el estudio de los aspectos más importantes y relevantes de la materia.

Competencias

Competencias generales

  • CG1: Adquirir una actitud crítica ante la realidad y las ideas, y de apertura e interés por el trabajo intelectual y sus resultados.
  • CG3: Expresar y transmitir adecuadamente ideas en castellano por escrito ante un público tanto especializado como generalista.
  • CG5: Buscar, seleccionar, analizar y sintetizar información para poder formular juicios que procedan de una reflexión personal sobre temas académicamente relevantes.
  • CG6: Aprender a aplicar conocimientos teóricos al trabajo personal de una forma profesional.
  • CG7: Aprender a diseñar, planificar y organizar el propio trabajo, fomentando la iniciativa, creatividad y el espíritu emprendedor.
  • CG9: Interpretar textos jurídicos y analizar críticamente las instituciones sociales, desde una perspectiva interdisciplinar utilizando los principios jurídicos y los valores y principios sociales, éticos y deontológicos como herramientas de análisis.
  • CG10: Aprender a utilizar las tecnologías de la información y las comunicaciones para la búsqueda y obtención de información jurídica (bases de datos de legislación, jurisprudencia, bibliografía, etc.), así como herramientas de trabajo y comunicación.
  • CG11: Tomar conciencia de otras realidades culturales, jurídicas y políticas, y ser capaz de descubrir las aportaciones que cada una de ellas ha hecho a la realidad jurídica de nuestra nación.
  • CG12: Adquirir sensibilidad para detectar los principales problemas jurídicos que plantea la realidad social, económica y medioambiental en la actualidad.

 Competencias específicas

  • CE3: Entender el funcionamiento de las instituciones jurídicas del Derecho público y del Derecho privado.
  • CE4: Integrar el marco normativo, doctrinal y jurisprudencial de las relaciones jurídicas públicas y privadas.
  • CE6: Buscar, seleccionar, analizar y sintetizar información jurídica.
  • CE8: Interpretar las normas jurídicas conforme a las reglas, los principios y los valores constitucionales.
  • CE9: Pronunciarse con una argumentación jurídica convincente sobre una cuestión teórica de complejidad media, relativa a las diversas materias jurídicas.
  • CE10: Aplicar los conocimientos jurídicos a la resolución de casos prácticos.

Contenidos

Tema 1. El Derecho administrativo: cuestiones básicas
El concepto de Derecho administrativo
Las Administraciones públicas: concepto y rasgos característicos
La historia de la Administración como historia del poder estatal

Tema 2. Las bases constitucionales del Derecho administrativo
Los principios constitucionales del Derecho administrativo
La cláusula del Estado de derecho
La cláusula del Estado social
La cláusula del Estado democrático
La cláusula del Estado autonómico

Tema 3. El sistema normativo
El concepto de norma y los tipos
Las normas escritas
Las normas no escritas
Las normas atípicas
El concepto de sistema normativo
Las reglas estructurales del sistema normativo

Tema 4. La potestad normativa
Reglamentos y actos administrativos
Los reglamentos y las normas internas: instrucciones y circulares
La inderogabilidad singular de los reglamentos
El procedimiento de elaboración de los reglamentos

Tema 5. Las figuras subjetivas en el Derecho administrativo
Las personas jurídicas públicas: la aplicación de la técnica de la personificación
Clasificación dogmática de las personas jurídicas públicas
Los entes públicos en España
La capacidad de los entes públicos
Los órganos administrativos
Los administrados

Tema 6. Las situaciones jurídicas subjetivas
El concepto y los tipos de situaciones jurídicas subjetivas
Las situaciones de poder o activas
El Derecho subjetivo
Las situaciones de deber o pasivas
Las situaciones mixtas y complejas

Tema 7. La actividad organizatoria
Las técnicas de estructuración: la potestad organizatoria
Las técnicas de distribución funcional: modalidades de distribución de la competencia
Los tipos de traslaciones competenciales
El conflicto como medio de concreción de la competencia
Técnicas para garantizar la coherencia de actuación del sistema de Administraciones públicas
La unidad de acción organizativa de cada uno de los entes públicos
Las técnicas de asociación de sujetos privados a la realización de funciones públicas

Tema 8. La Administración del Estado
Los órganos constitucionales
Los órganos departamentales
Los órganos de apoyo interno a la dirección política
Los órganos pluripersonales de coordinación
La organización territorial o periférica

Tema 9. Las Comunidades Autónomas
El proceso de formación del sistema autonómico
La estructura de las Comunidades Autónomas
Las instituciones de autogobierno
Las competencias de las Comunidades Autónomas

Tema 10. Las entidades locales
La regulación
Tipos de entidades locales
La Administración municipal: elementos y competencias
Los regímenes municipales especiales
La Administración provincial: elementos y competencias
Los regímenes provinciales especiales
Los principios que rigen las relaciones entre las Administraciones locales y las entidades territoriales superiores

Tema 11. La Administración Institucional
Concepto y origen de las personificaciones instrumentales
Tipología
Los Organismos Autónomos
Las Entidades Públicas Empresariales
Las Agencias Estatales
Las Sociedades Públicas
Las Fundaciones Públicas
La Administración institucional de naturaleza corporativa

Tema 12. El derecho a la función pública
El personal al servicio de la función pública
El status funcionarial
Los derechos y deberes de los funcionarios
El régimen de incompatibilidades
La responsabilidad de los funcionarios públicos

Tema 13. La Administración electrónica
La sociedad de la información y la Administración electrónica
Marco jurídico de regulación
Principios generales
Los derechos de los ciudadanos en su relación con la Administración electrónica
La firma electrónica
La gestión electrónica en los procedimientos administrativos

Metodología

Metodología

Las actividades formativas de la asignatura se han elaborado con el objetivo de adaptar el proceso de aprendizaje a las diferentes capacidades, necesidades e intereses de los alumnos.

Las actividades formativas de esta asignatura son las siguientes:

  • Trabajos. Se trata de actividades de diferentes tipos: reflexión, análisis de casos, prácticas, etc.
  • Participación en eventos. Son eventos programados todas las semanas del cuatrimestre: sesiones presenciales virtuales, foros de debate, test.
  • Comentario de lecturas. Es un tipo de actividad muy concreto que consiste en el análisis de textos de artículos de autores expertos en diferentes temas de la asignatura.

En la programación semanal puedes consultar cuáles son las actividades concretas que tienes que realizar en esta asignatura.

Descarga el pdf de la programación

Estas actividades formativas prácticas se completan, por supuesto, con estas otras:

  • Estudio personal
  • Tutorías. Las tutorías se pueden articular a través de diversas herramientas y medios. Durante el desarrollo de la asignatura, el profesor programa tutorías en días concretos para la resolución de dudas de índole estrictamente académico a través de las denominadas “sesiones de consultas”. Como complemento de estas sesiones se dispone también del foro “Pregúntale al profesor de la asignatura” a través del cual se articulan algunas preguntas de alumnos y las correspondientes respuestas en el que se tratan aspectos generales de la asignatura. Por la propia naturaleza de los medios de comunicación empleados, no existen horarios a los que deba ajustarse el alumno.
  • Examen final presencial

Las horas de dedicación a cada actividad se detallan en la siguiente tabla:

ACTIVIDADES FORMATIVAS

HORAS

PRESENCIALIDAD%

Sesiones presenciales virtuales

15

100%

Recursos didácticos audiovisuales

6

0

Estudio de material básico

50

0

Lectura del material complementario

25

0

Trabajos, casos prácticos y test de autoevaluación

30

0

Tutorías individuales y grupales (atención personal del profesor o dinamizador)

30

0

Trabajo colaborativo

7

0

Examen final presencial

2

100

Total

150

 


Puedes personalizar tu plan de trabajo seleccionando aquel tipo de actividad formativa que se ajuste mejor a tu perfil. El profesor-tutor te ayudará y aconsejará en el proceso de elaboración de tu plan de trabajo. Y siempre estará disponible para orientarte durante el curso.

Bibliografía

Bibliografía básica

Recuerda que la bibliografía básica es imprescindible para el estudio de la asignatura. Cuando se indica que no está disponible en el aula virtual, tendrás que obtenerla por otros medios: librería UNIR, biblioteca… 

  • Santamaria, J. A. (2016). Principios de Derecho Administrativo General (Tomos I y II, 4ª ed.). Madrid: Iustel.

 

Bibliografía complementaria

Bermejo Vera, José. (2005). Derecho administrativo básico. Parte general. Navarra: Thomson-civitas.

Cosculluela Montaner, Luis. (2010). Manual de Derecho administrativo. Parte general. Navarra: Thomson-Reuters.

García de Enterría, Eduardo y Fernández Rodríguez, Tomás-Ramón. (2006).Curso de Derecho administrativo I. Madrid: Thomson-Civitas.

Esteve, J. (2018). Lecciones de derecho administrativo. Madrid. Marcial Pons.

Fuertes, F. J. y Palomar, A. (2018). Manual de derecho administrativo y contencioso administrativo. Cizur Menor: Aranzadi.

Parada Vázquez, Ramón. (2010). Derecho administrativo I, parte general. Madrid: Marcial Pons. 

Parada, R. (2017). Derecho administrativo. (Tomos I, II y III). Madrid: Ediciones Académicas.

evaluación

Evaluación y calificación

El sistema de calificación se basa en la siguiente escala numérica:

0 - 4, 9

Suspenso

(SS)

5,0 - 6,9

Aprobado

(AP)

7,0 - 8,9

Notable

(NT)

9,0 - 10

Sobresaliente

(SB)

La calificación se compone de dos partes principales:

calificación

El examen se realiza al final del cuatrimestre y es de carácter PRESENCIAL y OBLIGATORIO. Supone el 60% de la calificación final (6 puntos sobre 10) y para que la nota obtenida en este examen se sume a la nota final, es obligatorio APROBARLO (es decir, obtener 3 puntos de los 6 totales del examen).

De ordinario, el examen presencial incluirá una parte tipo test y una parte de preguntas para desarrollar, sin perjuicio de que el profesor pueda realizar alguna modificación si lo considera oportuno, lo cual será avisado adecuadamente a los alumnos.

La evaluación continua supone el 40% de la calificación final (es decir, 4 puntos de los 10 máximos). Este 40% de la nota final se compone de las calificaciones obtenidas en las diferentes actividades formativas llevadas a cabo durante el cuatrimestre.

SISTEMA DE EVALUACIÓN

PONDERACIÓN
MIN

PONDERACIÓN
MAX

Trabajos (trabajos y casos prácticos)

0

25

Eventos (sesiones, test y foros)

0

15

Lecturas complementarias

0

20

Examen final presencial

60

60

 

Ten en cuenta que la suma de las puntuaciones de las actividades de la evaluación continua es de 6 puntos. Así, puedes hacer las que prefieras hasta conseguir un máximo de 4 puntos (que es la calificación máxima que se puede obtener en la evaluación continua). En la programación semanal de la asignatura, se detalla la calificación máxima de cada actividad o evento concreto puntuables.

 

Ten en cuenta…
Si quieres presentarte sólo al examen final, tendrás que obtener una calificación de 5 puntos sobre 6 para aprobar la asignatura.

Profesorado

Andrea Toledo Martín

Formación académica: Licenciada en Derecho con Diploma en Derecho ambiental por la Universidad de Navarra (2007) y Doctora en Derecho con sobresaliente cum laude (Mmención Internacional en el Título de Doctor) por la Universidad de Navarra (2012).

Experiencia: Realización de una estancia doctoral en la Universidad King´s College London en 2010. Personal investigador en formación en la Universidad de Navarra impartiendo docencia en las asignaturas de Derecho administrativo I y II durante los años 2007-2011.

Líneas de investigación: Derecho alimentario. Seguridad alimentaria. Gestión de riesgos en el ámbito alimentario. Protección y defensa de los consumidores.

Orientaciones para el estudio

Orientación para el estudio

Obviamente, al tratarse de formación online puedes organizar tu tiempo de estudio como desees, siempre y cuando vayas cumpliendo las fechas de entrega de actividades, trabajos y exámenes. Nosotros, para ayudarte, te proponemos los siguientes pasos:

  1. Desde el Campus virtual podrás acceder al aula virtual de cada asignatura en la que estés matriculado y, además, al aula virtual de Lo que necesitas saber antes de empezar. Aquí podrás consultar la documentación disponible, que te ayudará a recordar cómo se utilizan las herramientas del aula virtual y organizar tu plan de trabajo personal con tu profesor-tutor.
  2. Observa la programación semanal. Allí te indicamos qué parte del temario debes trabajar cada semana.
  3. Ya sabes qué trabajo tienes que hacer durante la semana. Accede ahora a la sección Temas del aula virtual. Allí encontrarás el material teórico y práctico del tema correspondiente a esa semana.
  4. Comienza con la lectura de las Ideas clave del tema. Este resumen te ayudará a hacerte una idea del contenido más importante del tema y de cuáles son los aspectos fundamentales en los que te tendrás que fijar al estudiar el material básico. Lee siempre el primer apartado, ¿Cómo estudiar este tema?, porque allí te especificamos qué material tienes que estudiar. Consulta, además, las secciones del tema que contienen material complementario (Lo + recomendado y + Información).
  5. Dedica tiempo al trabajo práctico (sección Actividades y Test). En la programación semanal te detallamos cuáles son las actividades correspondientes a cada semana y qué calificación máxima puedes obtener con cada una de ellas.
  6. Te recomendamos que participes en los eventos del curso (sesiones presenciales virtuales, foros de debate…). Para conocer la fecha concreta de celebración de los eventos debes consultar las herramientas de comunicación del aula vitual. Tu profesor y tu profesor-tutor te informarán de las novedades de la asignatura.
En el aula virtual de Lo que necesitas saber antes de empezar encontrarás siempre disponible la documentación donde te explicamos cómo se estructuran los temas y qué podrás encontrar en cada una de sus secciones: Ideas clave, Lo + recomendado, + Información, Actividades y Test.

Recuerda que en el aula virtual de Lo que necesitas saber antes de empezar puedes consultar el funcionamiento de las distintas herramientas del aula virtual: Correo, Foro, Sesiones presenciales virtuales, Envío de actividades, etc.

Ten en cuenta estos consejos…

  • Sea cual sea tu plan de estudio, accede periódicamente al aula virtual, ya que de esta forma estarás al día de las novedades del curso y en contacto con tu profesor y con tu profesor tutor.
  • Recuerda que no estás solo: consulta todas tus dudas con tu profesor-tutor utilizando el correo electrónico. Si asistes a las sesiones presenciales virtuales también podrás preguntar al profesor sobre el contenido del tema. Además, siempre puedes consultar tus dudas sobre el temario en los foros que encontrarás en cada asignatura (Pregúntale al profesor).
  • ¡Participa! Siempre que te sea posible accede a los foros de debate y asiste a las sesiones presenciales virtuales. El intercambio de opiniones, materiales e ideas nos enriquece a todos.
  • Y ¡recuerda!, estás estudiando con metodología on line: tu esfuerzo y constancia son imprescindibles para conseguir buenos resultados. ¡No dejes todo para el último día!