Denominación de la asignatura

Organización de los poderes públicos
Grado al que pertenece
Grado en ciencias políticas y gestión pública
Créditos ECTS
6
Curso y cuatrimestre en el que se imparte
Segundo curso, primer cuatrimestre
Carácter de la asignatura Obligatoria

 

Presentación

En la asignatura Organización de los poderes públicos se aborda el estudio de toda la materia de organización administrativa y empleo público a partir de los diversos sistemas de función pública.

Concretamente se pretende que el alumno conozca la esencia, organización y competencias propias de las personas jurídico-públicas y de los órganos administrativos, es decir, las organizaciones a través de las cuales el Gobierno y su Administración ejercen el poder y los órganos administrativos que integran la Administración y que se clasifican atendiendo a criterios estructurales, funcionales o de competencia.

Para cumplir con el objetivo de la asignatura y que el alumno conozca y comprenda la organización propia de los poderes públicos el manual de referencia seleccionado es el de Derecho administrativo II, Organización y empleo público de J. Ramón Parada Vázquez (ed. 2010) junto con los materiales preparados por el profesor que ahondan en los aspectos más importantes y relevantes de la materia.

Competencias

Competencias básicas

  • CB1: Que los estudiantes hayan demostrado poseer y comprender conocimientos en un área de estudio que parte de la base de la educación secundaria general, y se suele encontrar a un nivel que, si bien se apoya en libros de texto avanzados, incluye también algunos aspectos que implican conocimientos procedentes de la vanguardia de su campo de estudio.
  • CB2: Que los estudiantes sepan aplicar sus conocimientos a su trabajo o vocación de una forma profesional y posean las competencias que suelen demostrarse por medio de la elaboración y defensa de argumentos y la resolución de problemas dentro de su área de estudio.
  • CB3: Que los estudiantes tengan la capacidad de reunir e interpretar datos relevantes (normalmente dentro de su área de estudio) para emitir juicios que incluyan una reflexión sobre temas relevantes de índole social, científica o ética.
  • CB4: Que los estudiantes puedan transmitir información, ideas, problemas y soluciones a un público tanto especializado como no especializado.
  • CB5: Que los estudiantes hayan desarrollado aquellas habilidades de aprendizaje necesarias para emprender estudios posteriores con un alto grado de autonomía.

Competencias generales

  • CG1: Aprender de forma autónoma.
  • CG2: Comunicarse y expresarse correctamente en español.
  • CG3: Fomentar en los estudiantes su interés por la calidad y la mejora continua, e impulsar su creatividad.
  • CG4: Percibir las implicaciones éticas del ejercicio profesional con vocación de servicio público.
  • CG8: Razonar de manera crítica para realizar una toma de decisiones adecuada.
  • CG9: Trabajar en equipo.

Competencias específicas

  • CE2: Comprender la estructura y funcionamiento de las instituciones políticas, jurídicas, de las Administraciones públicas y de los sistemas políticos.
  • CE3: Conocer y entender los fundamentos del comportamiento del ciudadano y los valores democráticos.
  • CE4: Identificar a los actores políticos y, comprender, explicar y prever su comportamiento.
  • CE8: Comprender el marco legal de la actividad que realizan las Administraciones Públicas.
  • CE11: Comprender la planificación y la gestión administrativa y de los recursos económicos-financieros de las Administraciones Públicas.
  • CE17: Analizar e interpretar la realidad política, económica, jurídica y social y comprender las situaciones de cambio.
  • CE19: Establecer modelos de participación en las políticas públicas.

Competencias transversales

  • CT1: Analizar de forma reflexiva y crítica las cuestiones más relevantes de la sociedad actual para una toma de decisiones coherente.
  • CT2: Identificar las nuevas tecnologías como herramientas didácticas para el intercambio comunicacional en el desarrollo de procesos de indagación y de aprendizaje grupal.
  • CT3: Aplicar los conocimientos y capacidades aportados por los estudios a casos reales y en un entorno de grupos de trabajo en empresas u organizaciones.
  • CT4: Adquirir la capacidad de trabajo independiente, impulsando la organización y favoreciendo el aprendizaje autónomo.

Contenidos

Tema 1. El Gobierno (I)
La posición constitucional del Gobierno en España
Composición
Formación: elección y cese del Gobierno y de su Presidente
Las funciones del Gobierno: en especial, la función de dirección política
Los órganos colegiados del Gobierno: Consejo de Ministros y Comisiones delegadas del Gobierno

Tema 2. El Gobierno (II)
Los órganos unipersonales
El presidente del Gobierno: estatuto personal, funciones políticas y administrativas
Los vicepresidentes del Gobierno
Los ministros
Los órganos de apoyo del Gobierno

Tema 3. La Administración del Estado (I)
La estructura departamental
Los órganos superiores y directivos
Los servicios comunes de los Ministerio

Tema 4. La Administración del Estado (II)
Los órganos consultivos
El Consejo de Estado: evolución, composición y funciones
El Consejo Económico y Social
Otros órganos consultivos
El asesoramiento y representación y defensa en juicio del Estado

Tema 5. La Administración del Estado (III)
La organización periférica: evolución y situación actual
Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autónomas
Los Subdelegados del Gobierno
Otros órganos periféricos de la Administración estatal
Los órganos de las relaciones internacionales
La competencia del Estado en materia de relaciones internacionales
Los órganos centrales
Los agentes diplomáticos y consulares

Tema 6. La Administración del Estado (IV)
Los órganos de control
La Intervención General de la Administración del Estado
[6.4] Las inspecciones de servicios
El Defensor del Pueblo
El Tribunal de Cuentas

Tema 7. Las Comunidades Autónomas (I)
La cuestión regional en España
El proceso de formación del sistema autonómico y su evolución
La última generación de Estatutos y la STC 31/2010

Tema 8. Las Comunidades Autónomas (II)
La distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades
Autónomas
Las competencias normativas
Las competencias ejecutivas
Las competencias transversales del Estado
Las relaciones entre el Estado y las Comunidades Autónomas

Tema 9. Las Comunidades Autónomas (III)
La organización política de las Comunidades Autónomas
La forma de gobierno
La Asamblea legislativa
Presidente y Consejo de Gobierno
La organización administrativa

Tema 10. La Administración Local (I)
Las entidades locales en España: evolución del régimen local
El ordenamiento vigente de las entidades locales
Tipología de las entidades locales
Las relaciones entre las entidades locales y las Administraciones
territoriales superiores

Tema 11. La Administración Local (II)
El municipio
La población y el territorio municipal
La organización municipal: estructura y competencia de los órganos municipales
Capacidad y competencias de los municipios
Los municipios de gran población: los regímenes de Madrid y Barcelona
Los pequeños municipios: el concejo abierto

Tema 12. La Administración Local (III)
La provincia
La población y el territorio provincial
La organización provincial: estructura y competencias de los órganos provinciales
Capacidad y competencias de la provincia
Los regímenes provinciales especiales
Las comarcas
Otros entes locales

Tema 13. La Administración institucional
El origen y la tipología de la Administración institucional
Los Organismos Públicos: régimen jurídico general
Los Organismos Autónomos
Las Entidades Públicas Empresariales
Las Agencias Estatales
Otras Entidades de Derecho Público
Las sociedades públicas
Las fundaciones públicas

Tema 14. La llamada Administración corporativa
Caracterización general y evolución histórica
Marco constitucional y régimen general
Tipos: colegios profesionales, cámaras oficiales y comunidades de usuarios
El caso especial de las Federaciones deportivas

Tema 15. Las Administraciones independientes
Origen, problemática constitucional y caracterización jurídica
El significado de su independencia y los medios para asegurarla
Tipos de administraciones independientes

Metodología

Metodología

Las actividades formativas de la asignatura se han elaborado con el objetivo de adaptar el proceso de aprendizaje a las diferentes capacidades, necesidades e intereses de los alumnos.

Las actividades formativas de esta asignatura son las siguientes:

  • Trabajos.Se trata de diversos trabajos repartidos a lo largo del cuatrimestre. En el Aula virtual encontrarás toda la información sobre cómo desarrollarlos y cómo y cuándo entregarlos.
  • Participación en eventos.Son eventos programados todas las semanas del cuatrimestre: sesiones presenciales virtuales, foros de debate, test, etc. También puedes encontrar la información necesaria para participar en los eventos en la programación semanal y en el Aula virtual.
  • Comentarios de lecturas. Es un tipo de actividad muy concreto que consiste en el análisis de textos de artículos de autores expertos en diferentes temas de la asignatura.

En la programación semanal puedes consultar cuáles son las actividades concretas que tienes que realizar en esta asignatura.

Descarga el pdf de la programación

Estas actividades formativas prácticas se completan, por supuesto, con estas otras:

  • Estudio personal
  • Tutorías. Las tutorías se pueden articular a través de diversas herramientas y medios. Durante el desarrollo de la asignatura, el profesor programa tutorías en días concretos para la resolución de dudas de índole estrictamente académico a través de las denominadas “sesiones de consultas”. Como complemento de estas sesiones se dispone también del foro “Pregúntale al profesor de la asignatura” a través del cual se articulan algunas preguntas de alumnos y las correspondientes respuestas en el que se tratan aspectos generales de la asignatura. Por la propia naturaleza de los medios de comunicación empleados, no existen horarios a los que deba ajustarse el alumno.
  • Examen final presencial

Las horas de dedicación a cada actividad se detallan en la siguiente tabla:

ACTIVIDADES FORMATIVAS
HORAS
Sesiones presenciales virtuales 
18
Lecciones magistrales
5
Estudio del material básico 
63
Lectura del material complementario 
45
Trabajos, casos prácticos, test
29
Tutorías
16
Trabajo colaborativo
2
Examen presencial
2
Total horas 
180


Puedes personalizar tu plan de trabajo seleccionando aquel tipo de actividad formativa que se ajuste mejor a tu perfil. El profesor-tutor te ayudará y aconsejará en el proceso de elaboración de tu plan de trabajo. Y siempre estará disponible para orientarte durante el curso.

Bibliografía

Bibliografía básica

Recuerda que la bibliografía básica es imprescindible para el estudio de la asignatura. Cuando se indica que no está disponible en el aula virtual, tendrás que obtenerla por otros medios: librería UNIR, biblioteca… 

  • PARADA, R. (2010): Derecho Administrativo II. Organización y empleo público. Madrid: Marcial Pons.
    ISBN: 978-84-9768-071-4.
    Únicamente los primeros capítulos del manual están disponbiles en el aula virtual (bajo licencia CEDRO*), con el objetivo de que puedas empezar a estudiar la asignatura.

Tema 3

  • SANTAMARÍA PASTOR, J. A. (2009): Principios de Derecho Administrativo General Madrid: Portal Derecho, S.A.
    ISBN: 978-84-9890-071-2
  • Capítulo 9 “La Administración del Estado” (páginas 415-429).
    El capítulo está disponible en el aula virtual bajo licencia CEDRO*).
  • También deberas estudiar los apuntes elaborados por la UNIR que encontrarás disponibles en el aula virtual.

 

Bibliografía complementaria

BILBAO UBILLOS, J. M. (2005): “La dirección de la administración civil y militar por el gobierno de la nación”. En ARAGÓN REYES, M. y A. J. Gómez Montoro (coords.). El Gobierno: problemas constitucionales (p. 149-240). Madrid: CEPC.

SANTOS, D. (1997): “La Secretaría General Técnica: evolución de un órgano característico en la administración general del Estado”. En La Ley: Revista jurídica española de doctrina, jurisprudencia y bibliografía (4), 1169-1179.

evaluación

Evaluación y calificación

El sistema de calificación se basa en la siguiente escala numérica:

0 - 4, 9

Suspenso

(SS)

5,0 - 6,9

Aprobado

(AP)

7,0 - 8,9

Notable

(NT)

9,0 - 10

Sobresaliente

(SB)

La calificación se compone de dos partes principales:

calificación

El examen se realiza al final del cuatrimestre y es de carácter PRESENCIAL y OBLIGATORIO. Supone el 60% de la calificación final (6 puntos sobre 10) y para que la nota obtenida en este examen se sume a la nota final, es obligatorio APROBARLO (es decir, obtener 3 puntos de los 6 totales del examen).

La evaluación continua supone el 40% de la calificación final (es decir, 4 puntos de los 10 máximos). Este 40% de la nota final se compone de las calificaciones obtenidas en las diferentes actividades formativas llevadas a cabo durante el cuatrimestre.

Ten en cuenta que la suma de las puntuaciones de las actividades de la evaluación continua es de 6 puntos. Así, puedes hacer las que prefieras hasta conseguir un máximo de 4 puntos (que es la calificación máxima que se puede obtener en la evaluación continua). En la programación semanal de la asignatura, se detalla la calificación máxima de cada actividad o evento concreto puntuables.

SISTEMAS DE EVALUACIÓN 
PONDERACIÓN MIN
PONDERACIÓN MÁX.
Trabajos (trabajos y casos prácticos)
20%
30%
Eventos (sesiones, test y foros)
5%
10%
Lecturas complementarias (análisis de texto)
10%
20%
Examen
60%
60%

 

Ten en cuenta…
Si quieres presentarte sólo al examen final, tendrás que obtener una calificación de 5 puntos sobre 6 para aprobar la asignatura.

Profesorado

Francisco Luis Arenas

Formación:

Doctor Ingeniero Industrial (Sobresaliente cum laude. Universidad Nacional de Educación a Distancia. Madrid. 2007)

Doctor en Derecho (Sobresaliente cum laude. Universidad de Alcalá. Madrid. 2002)

Licenciado en Derecho (5 cursos académicos realizados en 3 años. Universidad Complutense de Madrid. 1996)

M.B.A., version executive (ESDEN. Business School. Madrid. 1993)

Arquitecto Técnico (Universidad de Sevilla. 1984)

Experiencia: Profesor asociado LOU a tiempo parcial en UNED de Derecho Administrativo y profesor doctor del programa de doctorado.

Profesor tutor presencial UNED en el centro asociado Escuelas Pías, Madrid. Asignaturas:

  • Fundamentos de Derecho Administrativo
  • Derecho Administrativo I, II y III
  • Derecho Local

Orientaciones para el estudio

Orientación para el estudio

Obviamente, al tratarse de formación online puedes organizar tu tiempo de estudio como desees, siempre y cuando vayas cumpliendo las fechas de entrega de actividades, trabajos y exámenes. Nosotros, para ayudarte, te proponemos los siguientes pasos:

  1. Desde el Campus virtual podrás acceder al aula virtual de cada asignatura en la que estés matriculado y, además, al aula virtual de Lo que necesitas saber antes de empezar. Aquí podrás consultar la documentación disponible, que te ayudará a recordar cómo se utilizan las herramientas del aula virtual y organizar tu plan de trabajo personal con tu profesor-tutor.
  2. Observa la programación semanal. Allí te indicamos qué parte del temario debes trabajar cada semana.
  3. Ya sabes qué trabajo tienes que hacer durante la semana. Accede ahora a la sección Temas del aula virtual. Allí encontrarás el material teórico y práctico del tema correspondiente a esa semana.
  4. Comienza con la lectura de las Ideas clave del tema. Lee siempre el primer apartado, ¿Cómo estudiar este tema?. Consulta, además, las secciones del tema que contienen material complementario (Lo + recomendado y + Información).
  5. Dedica tiempo al trabajo práctico (sección Actividades y Test). En la programación semanal te detallamos cuáles son las actividades correspondientes a cada semana y qué calificación máxima puedes obtener con cada una de ellas.
  6. Te recomendamos que participes en los eventos del curso (sesiones presenciales virtuales, foros de debate…). Para conocer la fecha concreta de celebración de los eventos debes consultar las herramientas de comunicación del aula vitual. Tu profesor y tu profesor-tutor te informarán de las novedades de la asignatura.
En el aula virtual de Lo que necesitas saber antes de empezar encontrarás siempre disponible la documentación donde te explicamos cómo se estructuran los temas y qué podrás encontrar en cada una de sus secciones: Ideas clave, Lo + recomendado, + Información, Actividades y Test.

Recuerda que en el aula virtual de Lo que necesitas saber antes de empezar puedes consultar el funcionamiento de las distintas herramientas del aula virtual: Correo, Foro, Sesiones presenciales virtuales, Envío de actividades, etc.

Ten en cuenta estos consejos…

  • Sea cual sea tu plan de estudio, accede periódicamente al aula virtual, ya que de esta forma estarás al día de las novedades del curso y en contacto con tu profesor y con tu profesor tutor.
  • Recuerda que no estás solo: consulta todas tus dudas con tu profesor-tutor utilizando el correo electrónico. Si asistes a las sesiones presenciales virtuales también podrás preguntar al profesor sobre el contenido del tema. Además, siempre puedes consultar tus dudas sobre el temario en los foros que encontrarás en cada asignatura (Pregúntale al profesor).
  • ¡Participa! Siempre que te sea posible accede a los foros de debate y asiste a las sesiones presenciales virtuales. El intercambio de opiniones, materiales e ideas nos enriquece a todos.
  • Y ¡recuerda!, estás estudiando con metodología on line: tu esfuerzo y constancia son imprescindibles para conseguir buenos resultados. ¡No dejes todo para el último día!