Última revisión realizada: 12/08/2020

Denominación de la asignatura

Administración Electrónica
Máster al que pertenece
Grado en Ciencias Políticas y Gestión Pública
Créditos ECTS
6
Curso y cuatrimestre en el que se imparte
Tercer curso, segundo cuatrimestre
Carácter de la asignatura Obligatoria

Presentación

Las nuevas tecnologías han sido un elemento esencial en el proceso de modernización de la Administración Pública actual, permitiendo incrementar su eficacia, producir más y mejores servicios a unos menores costes, y mejorando exponencialmente la calidad del servicio prestado a los ciudadanos.

Sin embargo, con la irrupción y generalización de internet en la sociedad, se ha producido un cambio en la Administración Pública que va mucho más allá de un simple cambio tecnológico.  Ha nacido una nueva administración pública: una nueva cultura organizativa se impregna el Sector Público y otorga primacía a principios inspiradores distintos a la administración tradicional.

En esta nueva Administración, la cercanía, la transparencia, la vocación de servicio al ciudadano, o el buen gobierno, son los principios fundamentales que la inspiran. El Estado garantista, que somete la eficacia a las máximas garantías del principio de legalidad, debe mudar a otro nuevo y, cuadrando el círculo, lograr Iguales garantías pero con la máxima eficiencia, transparencia y proximidad.

Este es el nuevo paradigma que introduce la Administración Electrónica, y que implica un cambio radical que va mucho más allá de una simple innovación tecnológica.

En esta asignatura haremos un viaje hacia ese nuevo mundo. Nos adentraremos en un oceano  hostil, y exploraremos los conceptos fundamentales de la e-Administración; estudiaremos los fundamentos técnicos y el armazón jurídico que sostiene la nave que nos conduce; y con un paso lento y riguroso, conoceremos el presente y  futuro de la nueva administración pública del siglo XXI. Nuestro viaje, tiene su fin en un Gobiernos más abierto, transparente, inspirado en el principio del buen Gobierno, y donde la participación de sus ciudadanos, dan a la democracia un nuevo valor.

¿Nos acompañas en ese viaje?

Competencias

Competencias básicas

  • CB1: Que los estudiantes hayan demostrado poseer y comprender conocimientos en un área de estudio que parte de la base de la educación secundaria general, y se suele encontrar a un nivel que, si bien se apoya en libros de texto avanzados, incluye también algunos aspectos que implican conocimientos procedentes de la vanguardia de su campo de estudio.
  • CB2: Que los estudiantes sepan aplicar sus conocimientos a su trabajo o vocación de una forma profesional y posean las competencias que suelen demostrarse por medio de la elaboración y defensa de argumentos y la resolución de problemas dentro de su área de estudio.
  • CB3: Que los estudiantes tengan la capacidad de reunir e interpretar datos relevantes (normalmente dentro de su área de estudio) para emitir juicios que incluyan una reflexión sobre temas relevantes de índole social, científica o ética.
  • CB4: Que los estudiantes puedan transmitir información, ideas, problemas y soluciones a un público tanto especializado como no especializado.
  • CB5: Que los estudiantes hayan desarrollado aquellas habilidades de aprendizaje necesarias para emprender estudios posteriores con un alto grado de autonomía.

Competencias Generales

  • CG1. Aprender de forma autónoma.
  • CG2: Comunicarse y expresarse correctamente en español.
  • CG3. Fomentar en los estudiantes su interés por la calidad y la mejora continua, e impulsar su creatividad.
  • CG6. Seleccionar, comprender, analizar y evaluar críticamente la información obtenida.
  • CG9. Trabajar en equipo.

Competencias Específicas

  • CE1. Reconocer y comprender las principales teorías, conceptos, enfoques y principios propios de la Ciencia Política y de la Gestión y Administración Pública.
  • CE2. Comprender la estructura y funcionamiento de las instituciones políticas, jurídicas, de las Administraciones públicas y de los sistemas políticos.
  • CE3. Conocer y entender los fundamentos del comportamiento del ciudadano y los valores democráticos.
  • CE4. Identificar a los actores políticos y, comprender, explicar y prever su comportamiento.
  • CE7. Identificar y describir la naturaleza, el objeto y el método propio de la Ciencia Política y, de la Gestión y Administración Pública.
  • CE8. Comprender el marco legal de la actividad que realizan las Administraciones Públicas.
  • CE9. Utilizar las nuevas tecnologías de la información y la comunicación y comprender y analizar su impacto en el sistema político.
  • CE10. Utilizar y dominar los métodos y las técnicas de investigación política y social.
  • CE11. Comprender la planificación y la gestión administrativa y de los recursos económicos-financieros de las Administraciones Públicas.
  • CE17:Analizar e interpretar la realidad política, económica, jurídica y social y comprender a las situaciones de cambio.
  • CE18: Planificar, analizar, diseñar, controlar y evaluar las políticas públicas.
  • CE19: Establecer modelos de participación en las políticas públicas.

Competencias transversales

  • CT1: Analizar de forma reflexiva y crítica las cuestiones más relevantes de la sociedad actual para una toma de decisiones coherente.
  • CT2: Identificar las nuevas tecnologías como herramientas didácticas para el intercambio comunicacional en el desarrollo de procesos de indagación y de aprendizaje grupal.
  • CT3: Aplicar los conocimientos y capacidades aportados por los estudios a casos reales y en un entorno de grupos de trabajo en empresas u organizaciones.
  • CT4: Adquirir la capacidad de trabajo independiente, impulsando la organización y favoreciendo el aprendizaje autónomo.

Contenidos

Tema 1. ¿Qué es la administración electrónica?
Antecedentes: de la sociedad de la información a la del conocimiento
La brecha digital
Concepto de administración electrónica
Perspectivas de la e-administración

Tema 2. ¿Por qué la administración electrónica? Efectividad, buen gobierno y democracia
La gobernanza electrónica
Gobernanza y democracia
Democracia electrónica
Gobierno abierto

Tema 3. ¿Para cuándo la administración electrónica? Implantación de la e-administración
Iniciativas internacionales
La ONU: la eadministración para apoyar la transformación hacia sociedades sustentables y resilientes
La UE: Acelerar la transformación digital de la Administración
Situación de la e-administración en España

Tema 4. Normativa y jurisprudencia en España
Antecedentes y cronología de la legislación sobre la eadministración
La LPA y la LRJSP 2015
Definiciones y conceptos

Tema 5. Los derechos de los ciudadanos ante la administración electrónica
El derecho a relacionarse electrónicamente con la Administración
La obligación de la Administración a hacerlo efectivo
Quejas de los ciudadanos
Otros derechos de ámbito electrónico recogidos en la LPA

Tema 6. La interoperabilidad con la administración electrónica
La cooperación e interoperabilidad entre Administraciones
Interoperabilidad en la Unión Europea
Interoperabilidad en España
El Esquema Nacional de Interoperabilidad (ENI)

Tema 7. El documento, el expediente y archivos electrónicos
El documento electrónico
La digitalización del documento electrónico
La autenticación de copias
El expediente administrativo electrónico
El archivo electrónico

Tema 8. La tramitación electrónica del procedimiento
La gestión electrónica de procedimientos
La sede electrónica
El registro electrónico
La notificación electrónica

Tema 9. La seguridad en la administración electrónica
El Esquema Nacional de Seguridad
La criptografía de los datos
La firma digital
Software libre y código abierto en
la administración electrónica
Procedimientos de seguridad especial

Tema 10. La identificación electrónica
La identificación electrónica
Sistemas de identificación
La firma electrónica
El certificado digital
El DNI electrónico
Cl@ve

Metodología

Metodología

Las actividades formativas de la asignatura se han elaborado con el objetivo de adaptar el proceso de aprendizaje a las diferentes capacidades, necesidades e intereses de los alumnos.

Las actividades formativas de esta asignatura son las siguientes:

  • Trabajos. Se trata de actividades de diferentes tipos: reflexión, análisis de casos, prácticas, etc.
  • Participación en eventos. Son eventos programados todas las semanas del cuatrimestre: sesiones presenciales virtuales, foros de debate, test.

En la programación semanal puedes consultar cuáles son las actividades concretas que tienes que realizar en esta asignatura.

Descarga el pdf de la programación

Estas actividades formativas prácticas se completan, por supuesto, con estas otras:

  • Estudio personal
  • Tutorías. Las tutorías se pueden articular a través de diversas herramientas y medios. Durante el desarrollo de la asignatura, el profesor programa tutorías en días concretos para la resolución de dudas de índole estrictamente académico a través de las denominadas “sesiones de consultas”. Como complemento de estas sesiones se dispone también del foro “Pregúntale al profesor de la asignatura” a través del cual se articulan algunas preguntas de alumnos y las correspondientes respuestas en el que se tratan aspectos generales de la asignatura. Por la propia naturaleza de los medios de comunicación empleados, no existen horarios a los que deba ajustarse el alumno.
  • Examen final presencial

Las horas de dedicación a cada actividad se detallan en la siguiente tabla:

ACTIVIDADES FORMATIVAS
HORAS
Sesiones presenciales virtuales 15
Lecciones magistrales 6
Estudio del material básico 57
Lectura del material complementario 20
Trabajos, casos prácticos, test 34
Tutorías 12
Trabajo colaborativo 4
Examen presencial 2
Total
150

 

Puedes personalizar tu plan de trabajo seleccionando aquel tipo de actividad formativa que se ajuste mejor a tu perfil. El profesor-tutor te ayudará y aconsejará en el proceso de elaboración de tu plan de trabajo. Y siempre estará disponible para orientarte durante el curso.

Bibliografía

Bibliografía básica

La bibliografía básica es imprescindible para el estudio de la asignatura. Cuando se indica que no está disponible en el aula virtual, tendrás que obtenerla por otros medios: librería UNIR, biblioteca… 

COTINO, L. Los derechos de los ciudadanos ante la Administración Electrónica. 2008. Disponible en: http://documentostics.com/component/option,com_docman/task,doc_view/gid,1518/

Gobierno de España. Portal de la Administración Electrónica: https://administracionelectronica.gob.es/pae_Home#.XSMpfXtS_os

GÓMEZ, M. La Administración electrónica. Pamplona: Aranzadi, 2019.

GRIFFIN, D. TREVORROW, P. HALPHIN, E. (eds.) Developments in e-government: a critical analysis. IOS Press, 2007. Disponible en: http://www.untag-smd.ac.id/files/Perpustakaan_Digital_1/E-GOVERNMENT%20Developments%20in%20e-Government%20A%20Critical%20Analysis.pdf

LÓPEZ, A. El Manual Práctico de Supervivencia en la Administración Electrónic@. 2009. Disponible en: https://www.navarra.es/NR/rdonlyres/FDC2C6A6-2A04-4BC4-BA12-8BFBC0442808/166766/Manual_Supervivencia_1.pdf

Ministerio de Economía y Hacienda. La administración Electrónica y el servicio a los ciudadanos. Fábrica Nacional de Moneda y Timbre. Disponible en: http://www.minhap.gob.es/Documentacion/Publico/SGT/e-Administracion.pdf

Ministerio de Economía y Hacienda. Leyes 39/2015 y 40/2015. Preguntas frecuentes. Disponible en: http://www.hacienda.gob.es/Documentacion/Publico/PortalVarios/Nuevas_leyes_administrativas/FAQs%20LEY%2039-2015%20LEY%2040-2015.pdf

ONU. United Nations E-Government Survey 2018. Disponible en: https://publicadministration.un.org/egovkb/Portals/egovkb/Documents/un/2018-Survey/E-Government%20Survey%202018_FINAL%20for%20web.pdf

Unión Europea. Plan de Acción sobre Administración Electrónica de la UE 2016-2020. Disponible en: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:52016DC0179&from=EN

Bibliografía complementaria

CALDERÓN C. y LORENZO, S. Open Government. Gobierno abierto. Granada: Algón Editores, 2010.
http://issuu.com/mcgiglibox/docs/gobiernoabierto-opengov/4?mode=a_p

MARTÍN, I. Las notificaciones electrónicas en el procedimiento administrativo. Tirant lo Blanch. Valencia, 2009.

MARTÍNEZ, R. Administración pública electrónica. Navarra. Aranzadi, 2009.

FEMP (). Calidad democrática y buen gobierno. Agencia Española de Calidad y Evaluación, 2010. http://www.uimunicipalistas.org/xcongreso/documentacion/documentos/II/9.pdf   

VALERO, J. El Régimen Jurídico de la e-Administración. El uso de medios informáticos y telemáticos en el procedimiento común. Granada. Comares S.L, 2007.

ALAMILLO, I. La actualización de la administración electrónica. Santiago de Compostela: Andavira Editora, 2016.

WISNER, D. C. Administración electrónica. Retos jurídicos y tecnológicos de su implantación en Andalucía. Sevilla: Fundación Universitaria San Pablo CEU, 2018.

ALMONACID, V. Manual para la gestión inteligente del ayuntamiento es un manual práctico de cómo llevar cualquier Ayuntamiento. Madrid: La Ley, 2014.

evaluación

Evaluación y calificación

El sistema de calificación se basa en la siguiente escala numérica:

0 - 4, 9

Suspenso

(SS)

5,0 - 6,9

Aprobado

(AP)

7,0 - 8,9

Notable

(NT)

9,0 - 10

Sobresaliente

(SB)

La calificación se compone de dos partes principales:

calificación

El examen se realiza al final del cuatrimestre y es de carácter PRESENCIAL y OBLIGATORIO. Supone el 60% de la calificación final (6 puntos sobre 10) y para que la nota obtenida en este examen se sume a la nota final, es obligatorio APROBARLO (es decir, obtener 3 puntos de los 6 totales del examen).

La evaluación continua supone el 40% de la calificación final (es decir, 4 puntos de los 10 máximos). Este 40% de la nota final se compone de las calificaciones obtenidas en las diferentes actividades formativas llevadas a cabo durante el cuatrimestre.

Ten en cuenta que la suma de las puntuaciones de las actividades de la evaluación continua es de 6 puntos. Así, puedes hacer las que prefieras hasta conseguir un máximo de 4 puntos (que es la calificación máxima que se puede obtener en la evaluación continua). En la programación semanal de la asignatura, se detalla la calificación máxima de cada actividad o evento concreto puntuables.

SISTEMA DE EVALUACIÓN

PONDERACIÓN
MIN

PONDERACIÓN
MAX

Trabajos (trabajos y casos prácticos)

0%

40%

Eventos (sesiones, test, foros)

10%

40%

Lecturas complementarias (análisis de textos)

0%

40%

Examen

60%

60%

 

Ten en cuenta…
Si quieres presentarte solo al examen final, tendrás que obtener una calificación de 5 puntos sobre 6 para aprobar la asignatura.

Profesorado

Trinidad Yera Cuesta

Formación académica:

Doctora en Ciencias Políticas y Sociología. Especialidad de Sociología, Universidad Pontificia de Salmanca. Communication, Leadership and Campaing Management. Harvard Kennedy School- IESE. Máster en Relaciones Laborales, Escuela de Relaciones Laborales. Programa IESE Liderazgo para la Gestión Pública. Licenciada en Ciencias Políticas y Sociología. Universidad Complutense.

Experiencia

Académica: Recursos Humanos y Sociología de Empresa. Instituto de Formación Empresarial (IFE). Organización del Trabajo. Universidad Pontificia de Salamanca. Talento y Personas. EALDE. Negociación Colectiva y Gestión del Cambio IESE. Comportamiento Humano en la Organización. Fundación Luis Vives. Comunicación y Marketing Político. EAE Business. Profesional: Directora General de Políticas Locales.(2011/2014). Federación Española de Municipios y Provincias. FEMP. Directora Calidad y Atención al Ciudadano. (2008/2011). Asesora Socio-laboral Alcaldía. (1999/2011). Ayuntamiento de Villanueva de la Cañada. Directora Gabinete de Presidencia. Federación de Municipios de Madrid. (2004/2007). Coordinadora de Cultura. Ayuntamiento de Aranjuez. (2000/2002).Asesora Socio-laboral Dirección General. Ente Público RTVE. (1997/1998). Consejera Concejal de Personal. Ayuntamiento de Madrid (1995-1998)

Líneas de investigación

Investigadora principal de la Cátedra de Gobierno y Liderazgo en la Administración Pública del IESE. Miembro del Observatorio de Empleo AEDIPE.

Orientaciones para el estudio

Orientación para el estudio

Obviamente, al tratarse de formación online puedes organizar tu tiempo de estudio como desees, siempre y cuando vayas cumpliendo las fechas de entrega de actividades, trabajos y exámenes. Nosotros, para ayudarte, te proponemos los siguientes pasos:

  1. Desde el Campus virtual podrás acceder al aula virtual de cada asignatura en la que estés matriculado y, además, al aula virtual del Curso de introducción al campus virtual. Aquí podrás consultar la documentación disponible sobre cómo se utilizan las herramientas del aula virtual y sobre cómo se organiza una asignatura en la UNIR y también podrás organizar tu plan de trabajo personal con tu profesor-tutor.
  2. Observa la programación semanal. Allí te indicamos qué parte del temario debes trabajar cada semana.
  3. Ya sabes qué trabajo tienes que hacer durante la semana. Accede ahora a la sección Temas del aula virtual. Allí encontrarás el material teórico y práctico del tema correspondiente a esa semana.
  4. Comienza con la lectura de las Ideas clave del tema. Este resumen te ayudará a hacerte una idea del contenido más importante del tema y de cuáles son los aspectos fundamentales en los que te tendrás que fijar al estudiar el material básico. Lee siempre el primer apartado, ¿Cómo estudiar este tema?, porque allí te especificamos qué material tienes que estudiar. Consulta, además, las secciones del tema que contienen material complementario (Lo + recomendado y + Información).
  5. Dedica tiempo al trabajo práctico (sección Actividades y Test). En la programación semanal te detallamos cuáles son las actividades correspondientes a cada semana y qué calificación máxima puedes obtener con cada una de ellas.
  6. Te recomendamos que participes en los eventos del curso (sesiones presenciales virtuales, foros de debate…). Para conocer la fecha concreta de celebración de los eventos debes consultar las herramientas de comunicación del aula vitual. Tu profesor y tu profesor-tutor te informarán de las novedades de la asignatura.
En el aula virtual del Curso de introducción al campus virtual encontrarás siempre disponible la documentación donde te explicamos cómo se estructuran los temas y qué podrás encontrar en cada una de sus secciones: Ideas clave, Lo + recomendado, + Información, Actividades y Test.

Recuerda que en el aula virtual del Curso de introducción al campus virtual puedes consultar el funcionamiento de las distintas herramientas del aula virtual: Correo, Foro, Sesiones presenciales virtuales, Envío de actividades, etc.

Ten en cuenta estos consejos…

  • Sea cual sea tu plan de estudio, accede periódicamente al aula virtual, ya que de esta forma estarás al día de las novedades del curso y en contacto con tu profesor y con tu profesor tutor.
  • Recuerda que no estás solo: consulta todas tus dudas con tu profesor-tutor utilizando el correo electrónico. Si asistes a las sesiones presenciales virtuales también podrás preguntar al profesor sobre el contenido del tema. Además, siempre puedes consultar tus dudas sobre el temario en los foros que encontrarás en cada asignatura (Pregúntale al profesor).
  • ¡Participa! Siempre que te sea posible accede a los foros de debate y asiste a las sesiones presenciales virtuales. El intercambio de opiniones, materiales e ideas nos enriquece a todos.
  • Y ¡recuerda!, estás estudiando con metodología on line: tu esfuerzo y constancia son imprescindibles para conseguir buenos resultados. ¡No dejes todo para el último día!