Presentación

La contratación pública constituye un importante sector del comercio internacional. Globalmente hablando, y según cifras de la OCDE, representa unos dos billones de euros al año, en diferentes modalidades de contratación, representando una porción del mercado de bienes y servicios a nivel internacional que no se puede obviar. Con esta asignatura se pretende dar a conocer las principales peculiaridades de este concreto sector, cuya internacionalización genera una creciente regulación armonizada en torno a múltiples aspectos.

En esta asignatura serán estudiadas las principales vertientes y facetas de la actual contratación pública internacional a nivel mundial: contratos de Estado (análisis de las reglas normativas), Organización Mundial del Comercio (con enfoque en el ACP: razones, ámbito, condiciones, especificaciones técnicas, pliego de condiciones, función, principios, características, transparencia, trato nacional ,incluido en materia tributaria y subvenciones, tramitación de las ofertas, adjudicación de los contratos, impugnación, solución de diferencias), gobernanza global, fragmentación jurídica, participación de las PYMES, convergencia de la contratación pública hacia los Objetivos de Desarrollo Sostenible, comercio estatal, empresas comerciales del Estado, (definición, empresas abarcadas, normativa fundamental, principios reguladores, agricultura e industria, falta de transparencia, efectos negativos en el comercio internacional, casos que afectan a España, realción con el sistema multilateral de comercio), cláusulas de estabilización, garantía de las inversiones en el extranjero, responsabilidad internacional del Estado, nacionalizaciones y expropiaciones, compensaciones derivadas, Acuerdos de Compensación Global, arreglo de diferencias relativas a los contratos de Estado, arbitraje internacional, CIADI, CPA, sentencias arbitrales, etc.

Competencias

Competencias básicas

• CB6. Poseer y comprender conocimientos que aporten una base u oportunidad de ser originales en el desarrollo y/o aplicación de ideas, a menudo en un contexto de investigación.
• CB7. Que los estudiantes sepan aplicar los conocimientos adquiridos y su capacidad de resolución de problemas en entornos nuevos o poco conocidos dentro de contextos más amplios (o multidisciplinares) relacionados con su área de estudio.
• CB8. Que los estudiantes sean capaces de integrar conocimientos y enfrentarse a la complejidad de formular juicios a partir de una información que, siendo incompleta o limitada, incluya reflexiones sobre las responsabilidades sociales y éticas vinculadas a la aplicación de sus conocimientos y juicios.
• CB9. Que los estudiantes sepan comunicar sus conclusiones y los conocimientos y razones últimas que las sustentan a públicos especializados y no especializados de un modo claro y sin ambigüedades.
• CB10. Que los estudiantes posean las habilidades de aprendizaje que les permitan continuar estudiando de un modo que habrá de ser en gran medida autodirigido o autónomo.

Competencias generales

• CG1. Desarrollar habilidades y destrezas profesionales que faciliten el ejercicio de la actividad profesional desarrollada en el marco del comercio exterior.
• CG2. Adquirir conocimientos nuevos relacionados con el Derecho del Comercio Internacional que complementen los que ya se tenían o los pongan al día.
• CG3. Mejorar la operatividad en la transmisión oral y escrita, así como por los diversos medios de comunicación a distancia, de los conocimientos y la información en el ámbito del Derecho del Comercio Internacional.

• CG4. Ser capaz de aplicar conocimientos adquiridos en el ámbito del Derecho del Comercio Internacional, interrelacionarlos y tener la capacidad adecuada para resolver determinados problemas en un entorno poco conocido y muy cambiante.
• CG5. Ser capaz de operar en un entorno económico internacional y multicultural en el marco del Derecho del Comercio Internacional.
• CG6. Ser capaz de construir, redactar y exponer a públicos profesionales e internacionales los resultados de una investigación en el área del Derecho del Comercio Internacional.

Competencias específicas

• CE7. Ser capaz de gestionar las inversiones transnacionales y su protección en el extranjero.
• CE11. Ser capaz de utilizar las figuras más usuales de la contratación pública internacional, con especial énfasis en los contratos de construcción.
• CE12. Ser capaz de resolver con éxito los problemas habituales que plantea la práctica del comercio internacional.
• CE13. Saber operar en un entorno empresarial y jurídico internacional.

Competencias transversales

• CT1. Analizar de forma reflexiva y crítica las cuestiones más relevantes de la sociedad actual para una toma de decisiones coherente.
• CT2. Identificar las nuevas tecnologías como herramientas didácticas para el intercambio comunicacional en el desarrollo de procesos de indagación y de aprendizaje grupal.
• CT4. Adquirir la capacidad de trabajo independiente, impulsando la organización y favoreciendo el aprendizaje autónomo.

Contenidos

Tema 1. Contratos de Estado: ordenamiento jurídico y OMC
El ordenamiento jurídico de base de los contratos públicos internacionales
Derecho aplicable al contenido de los contratos de Estado
Multiplicidad y deslocalización de los contratos públicos internacionales
El comercio internacional. La Organización Mundial del Comercio. El fomento del libre comercio
La Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (UNCITRAL), UNIDROIT y CCI
La contratación pública en el ámbito de la Organización Mundial del Comercio: Introducción
La estructura del ACP. Los principios del ACP. Las partes del ACP Revisado (2014)
La solución de diferencias
La contratación pública según la OMC: razones fundamentales

Tema 2. El acuerdo plurilaterl sobre contratación pública de la OMC (Parte I)
Ámbito de contratación pública (ACP)
Condiciones de la contratación pública (ACP)
Condiciones de la participación en la contratación pública (ACP)
Especificaciones técnicas
Piego de condiciones
Fechas y plazos
Tramitación de las ofertas
Adjudicación de los contratos
Impugnación de los contratos públicos por un proveedor
Solución de diferencias entre los Estados

Tema 3. El acuerdo plurilaterl sobre contratación pública de la OMC (Parte II)
Razones de la contratación pública
Función de la contratación pública
Los principios básicos de la contratación pública según el ACP
Acuerdo plurilateral sobre contratación pública: aspectos históricos
Características del ACP 2014: elementos fundamentales
El complejo tema de la transparencia de las contrataciones públicas
Trato nacional en materia de tributación
Trato nacional en materia de subvenciones
Gobernanza global y fragmentación jurídica

Tema 4. Contratación pública y objetivos de desarrollo sostenible
Contratación pública y PYMES
Contratación pública y objetivos de desarrollo sostenible
Objetivo nº 1-5
Objetivo nº 6-10
Objetivo nº 11-17

Tema 5. Empresas comerciales del Estado
Comercio de Estado
Empresas comerciales del Estado (ECE). Las ECE en el sistema multilateral de comercio. ECE: claves iniciales
El comercio de Estado: agricultura e industria
La falta de transparencia
Efectos negativos en el comercio internacional
ECE (casos que afectan a España): bebidas alcohólicas. Pescado. Hidrocarburos, gas y electricidad
La problemática definición de la ECE. Empresas abarcadas en el concepto de ECE
Normativa fundamental. El principio de la no discriminación
La prohibición de restricciones cuantitativas
La preservación de las concesiones arancelarias. La transparencia

Tema 6. Responsabilidad internacional del Estado y contratos de Estado. Cláusula de estabilización e intangibilidad y arbitraje internacional
Cláusula de estabilización e intangibilidad. Técnicas de la estabilización contractual. La garantía de las inversiones en el extranjero. Riesgos cubiertos. Responsabilidad Internacional del Estado
Teoría de la Sanctity of Contracts («carácter sagrado de los contratos»). Teoría del carácter modificable de los contratos de Estado. Teoría Intermedia
Elementos de la responsabilidad internacional del Estado por hecho ilícito
Contratos del Estado y nacionalizaciones
Nacionalizaciones y compensaciones. Acuerdos de compensación global
Arreglo de diferencias relativas a los contratos de Estado: introducción. La negociación. La conciliación
El arbitraje internacional. Arbitraje internacional y agotamiento de los recursos internos. El arbitraje internacional y el Centro Internacional para el Arreglo de Diferencias relativas a Inversiones (CIADI)
Arbitraje internacional e inmunidad de jurisdicción y de ejecución del Estado extranjero
Obligatoriedad, aclaración, suspensión y anulación de las sentencias arbitrajes. La Corte Permanente de Arbitraje (CPA)

Metodología

Las actividades formativas de la asignatura se han elaborado con el objetivo de adaptar el proceso de aprendizaje a las diferentes capacidades, necesidades e intereses de los alumnos.

Las actividades formativas de esta asignatura son las siguientes:

• Trabajos. Se trata de actividades de diferentes tipos: reflexión, análisis de casos, prácticas, etc.
• Participación en eventos. Son eventos programados a lo largo del cuatrimestre: sesiones presenciales virtuales, foro de debate, test, etc.

En la programación semanal puedes consultar cuáles son las actividades concretas que tienes que realizar en esta asignatura.

Estas actividades formativas prácticas se completan, por supuesto, con estas otras:

• Estudio personal
• Tutorías. Las tutorías se pueden articular a través de diversas herramientas y medios. Durante el desarrollo de la asignatura, el profesor programa tutorías en días concretos para la resolución de dudas de índole estrictamente académico a través de las denominadas “sesiones de consultas”. Como complemento de estas sesiones se dispone también del foro “Pregúntale al profesor de la asignatura” a través del cual se articulan algunas preguntas de alumnos y las correspondientes respuestas en el que se tratan aspectos generales de la asignatura. Por la propia naturaleza de los medios de comunicación empleados, no existen horarios a los que deba ajustarse el alumno.
• Examen final presencial

Las horas de dedicación a cada actividad se detallan en la siguiente tabla:

Bibliografía

Bibliografía básica

Tema 1

Rodríguez, J., Moreno, J. A., Jinesta, E. y Navarro, K. (2011). Derecho Internacional de las Contrataciones Administrativas (pp. 17-53). Berlín: Editorial Konrad Adenauer Stiftung. ISBN: 978-9968-16-213-5. Disponible en el aula virtual en virtud del artículo 32.4 de la Ley de Propiedad Intelectual*.

Tema 2

Las páginas 9-18 de La Ley Modelo de la CNUDMI sobre la contratación Pública.

Tema 3

Moreno, J. A. (2015). Principios Generales de la Contratación Pública en el Reciente Derecho Internacional, Europeo y de América Latina. Revista Derecho y Sociedad, 44. ISSN: 2079-3634. Disponible en el aula virtual en virtud del artículo 32.4 de la Ley de Propiedad Intelectual*.

Tema 4

Verdes-Montenegro, F. (2015). Entre los ODM y los ODS: El camino a las metas globales de desarrollo sostenible. Relaciones Internacionales, 28. ISSN: 1699-3950. Disponible en el aula virtual en virtud del artículo 32.4 de la Ley de Propiedad Intelectual*.

Tema 5

Araya, J. (2006). Compras públicas en los acuerdos regionales de América Latina con países desarrollados (pp. 35-40). Santiago de Chile: CEPAL, División de Comercio Internacional e Integración. ISBN: 92-1-322892-9. Disponible en el aula virtual en virtud del artículo 32.4 de la Ley de Propiedad Intelectual*.

Las páginas 20-27 del Documento de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo. Contratos de Estado.

Tema 6

Conferencia de las Naciones Unidas sobre comercio y desarrollo. (2009). El papel de los acuerdos internacionales de inversión en la atracción de inversión extranjera directa hacia los países en desarrollo (pp. 10-26). Nueva York y Ginebra: Naciones Unidas. ISBN: 978-92-1-312360-7. Disponible en el aula virtual en virtud del artículo 32.4 de la Ley de Propiedad Intelectual*.

* Esta obra está protegida por el derecho de autor y su reproducción y comunicación pública, en la modalidad puesta a disposición, se ha realizado en virtud del artículo 32.4 de la Ley de Propiedad Intelectual. Queda prohibida su posterior reproducción, distribución, transformación y comunicación pública en cualquier medio y de cualquier forma.

Bibliografía complementaria

Albano, G. L. y Nicholas, C. (2016). The Law and Economics of Framework Agreements. Cambridge University Press.

Bagwell, K. y Staiger, R. (2016). Handbook of Commercial Policy. Elsevier.

Baldwin, R. (2016). The World Trade Organization and the Future of Multilateralism. The Journal of Economic Perspectives 30.1, 95-115.

Cassese, S. (2016). Research Handbook on Global Administrative Law. Edward Elgar Publishing.

Cole, M., Ronald, D. y Kaplan, T. (2016). Protection in Government Procurement Auctions 1601, 142-177.

Collins, D. (2016). An Introduction to International Investment Law. Cambridge University Press.

Gilpin, R. (2016). The political economy of international relations. Princeton University Press.

González, J. I. (2016). El tratamiento de los servicios públicos en los arbitrajes de inversión: una propuesta desde la perspectiva del derecho administrativo global. Derecho PUCP: Revista de la Facultad de Derecho 76, 181-206.

Jacobs, F. (2016). International Economic Law and Human Rights. Journal of International Economic Law, 21, 36-48.

Kurtz, J. (2016). The WTO and International Investment Law: Converging Systems. Cambridge University Press.

Mcgovern, E. (2016). International trade regulation. Globefield Press.

Mitchell, A., Sheargold, E. y Voon, T. (2016). Good Governance Obligations in International Economic Law: A Comparative Analysis of Trade and Investment. The Journal of World Investment & Trade 17.1, 7-46.

Moran, T. (2016). Government Procurement. Assessing the Trans-Pacific Partnership. Peterson Institute for International Economics 16(1).

Wang, G. (2016). International Investment Law. Routledge.

Wenhua, S., Simons, P. y Singh, D. (2016). Redefining Sovereignty in International Economic Law. Hart Publishing.

Evaluación y calificación

El sistema de calificación se basa en la siguiente escala numérica:

La calificación se compone de dos partes principales:

El examen se realiza al final del cuatrimestre y es de carácter PRESENCIAL y OBLIGATORIO. Supone el 60 % de la calificación final (6 puntos sobre 10) y para que la nota obtenida en este examen se sume a la nota final, es obligatorio APROBARLO (es decir, obtener 3 puntos de los 6 totales del examen).

La evaluación continua supone el 40 % de la calificación final (es decir, 4 puntos de los 10 máximos). Este 40 % de la nota final se compone de las calificaciones obtenidas en las diferentes actividades formativas llevadas a cabo durante el cuatrimestre.

Ten en cuenta que la suma de las puntuaciones de las actividades de la evaluación continua es de 4 puntos. Así, puedes hacer las que prefieras hasta conseguir un máximo de 4 puntos (que es la calificación máxima que se puede obtener en la evaluación continua). En la programación semanal de la asignatura, se detalla la calificación máxima de cada actividad o evento concreto puntuables.

Profesorado

Armando Alvares García Júnior

Formación académica: Licenciado en Derecho. Posee tres doctorados en Derecho con las siguientes áreas de concentración: 1) Derecho Internacional Económico (PUC); 2) Derecho Internacional Privado/Derecho Empresarial Internacional (UGF/Iowa); 3) Derechos Humanos y Comercio Internacional (UNIZAR) y un doctorado en Ciencias Políticas: Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales (UCM). Acredita diversos cursos de especialización en Wharton Business School (Pennsylvania), École des Hautes Études Comerciales (HEC París), École Centrale Paris, Universidad Católica de Lovaina (Bélgica), entre otras prestigiosas instituciones académicas.

Experiencia: El doctor Alvares Garcia Júnior posee una amplia experiencia docente en el ámbito de grado y postgrado universitario, desde 1992. Ha ejercido la docencia en diversas universidades brasileñas (FMU, San Francisco, Anhembi-Morumbi, Uniban, Uninilton Lins, Capital, etcétera) y en los principales cursos preparatorios para la judicatura y fiscalía (Damasio de Jesús, Américas, Manrich-Robortella, Éxito y CETT, entre otras). Ha sido decano de la Facultad de Derecho de la Universidad Bandeirantes de São Paulo (Brasil). También se desempeñó como presidente de la Asociación Brasileña de Abogados para el Mercosur por dos mandatos consecutivos.

Líneas de investigación: Derechos Humanos, Comercio Internacional, Acuerdos Comerciales, Desarrollo Sostenible Análisis Económico del Derecho. Ha participado en diferentes proyectos y grupos de investigación nacionales e internacionales. Desde marzo de 2016 es investigador del grupo GdI ‘Justicia, Derecho y Globalización’ (Globalaw). Hasta entonces y, desde su inicio, fue investigador del GdI-I ‘Culturas, Religiones y Derechos Humanos en la Sociedad Actual’, ambos de UNIR.

Orientaciones para el estudio

Obviamente, al tratarse de formación online puedes organizar tu tiempo de estudio como desees, siempre y cuando vayas cumpliendo las fechas de entrega de actividades, trabajos y exámenes. Nosotros, para ayudarte, te proponemos los siguientes pasos:

1. Desde el Campus virtual podrás acceder al aula virtual de cada asignatura en la que estés matriculado y, además, al aula virtual del Curso de introducción al campus virtual. Aquí podrás consultar la documentación disponible sobre cómo se utilizan las herramientas del aula virtual y sobre cómo se organiza una asignatura en la UNIR y también podrás organizar tu plan de trabajo personal con tu profesor-tutor.
2. Observa la programación semanal. Allí te indicamos qué parte del temario debes trabajar cada semana.
3. Ya sabes qué trabajo tienes que hacer durante la semana. Accede ahora a la sección Temas del aula virtual. Allí encontrarás el material teórico y práctico del tema correspondiente a esa semana.
4. Comienza con la lectura de las Ideas clave del tema. Este resumen te ayudará a hacerte una idea del contenido más importante del tema y de cuáles son los aspectos fundamentales en los que te tendrás que fijar al estudiar el material básico. Lee siempre el primer apartado, ¿Cómo estudiar este tema?, porque allí te especificamos qué material tienes que estudiar. Consulta, además, las secciones del tema que contienen material complementario (Lo + recomendado y + Información).
5. Dedica tiempo al trabajo práctico (sección Actividades y Test). En la programación semanal te detallamos cuáles son las actividades correspondientes a cada semana y qué calificación máxima puedes obtener con cada una de ellas.
6. Te recomendamos que participes en los eventos del curso (sesiones presenciales virtuales, foro de debate…). Para conocer la fecha concreta de celebración de los eventos debes consultar las herramientas de comunicación del aula vitual. Tu profesor y tu profesor-tutor te informarán de las novedades de la asignatura.

Recuerda que en el aula virtual del Curso de introducción al campus virtual puedes consultar el funcionamiento de las distintas herramientas del aula virtual: Correo, Foro, Sesiones presenciales virtuales, Envío de actividades, etc.