Presentación

Métodos de Gestión Pública I se trata de una asignatura base que se encuadra en el segundo semestre del curso académico del Grado de Ciencias Políticas y Gestión Pública.

Esta asignatura se imparte en el primer curso y sirve de base fundamental para que el alumno pueda afianzar una serie de conceptos útiles para el desarrollo de sus conocimientos dentro de la ciencia política y de la administración.

El contenido de esta asignatura es el primero de la carrera dedicada a la ciencia de la administración y, es por esto, que su carácter será eminentemente teórico.

El alumno de la asignatura de Métodos de Gestión Pública I deberá familiarizarse con conceptos como espacio público, gestión, gobernanza y gobernabilidad, calidad y control; así como desarrollar aptitudes sobre comunicación y acerca del proceso de toma de decisiones para desarrollar políticas públicas de calidad.

Competencias básicas

• CB1: Que los estudiantes hayan demostrado poseer y comprender conocimientos en un área de estudio que parte de la base de la educación secundaria general, y se suele encontrar a un nivel que, si bien se apoya en libros de texto avanzados, incluye también algunos aspectos que implican conocimientos procedentes de la vanguardia de su campo de estudio.
• CB2: Que los estudiantes sepan aplicar sus conocimientos a su trabajo o vocación de una forma profesional y posean las competencias que suelen demostrarse por medio de la elaboración y defensa de argumentos y la resolución de problemas dentro de su área de estudio.
• CB3: Que los estudiantes tengan la capacidad de reunir e interpretar datos relevantes (normalmente dentro de su área de estudio) para emitir juicios que incluyan una reflexión sobre temas relevantes de índole social, científica o ética.
• CB4: Que los estudiantes puedan transmitir información, ideas, problemas y soluciones a un público tanto especializado como no especializado
• CB5: Que los estudiantes hayan desarrollado aquellas habilidades de aprendizaje necesarias para emprender estudios posteriores con un alto grado de autonomía

Competencias generales

• CG1: Aprender de forma autónoma.
• CG2: Comunicarse y expresarse correctamente en español.
• CG3: Fomentar en los estudiantes su interés por la calidad y la mejora continua, e impulsar su creatividad.
• CG4: Percibir las implicaciones éticas del ejercicio profesional con vocación de servicio público.
• CG5: Esbozar procedimientos básicos de transformación de las estructuras y de solución de problemas.
• CG6: Seleccionar, comprender, analizar y evaluar críticamente la información obtenida.
• CG7: Analizar y sintetizar los diferentes fenómenos políticos.
• CG8: Razonar de manera crítica para realizar una toma de decisiones adecuada.
• CG9: Trabajar en equipo.
• CG10: Aplicar técnicas de gestión, organización, planificación y mejora de la calidad de los servicios.
• CG11: Iniciar un proceso y llevarlo a buen término.

Competencias específicas

• CE1: Reconocer y comprender las principales teorías, conceptos, enfoques y principios propios de la Ciencia Política y de la Gestión y Administración Pública.
• CE2: Comprender la estructura y funcionamiento de las instituciones políticas, jurídicas, de las Administraciones públicas y de los sistemas políticos.
• CE3: Conocer y entender los fundamentos del comportamiento del ciudadano y los valores democráticos.
• CE4: Identificar a los actores políticos y, comprender, explicar y prever su comportamiento.
• CE7: Identificar y describir la naturaleza, el objeto y el método propio de la Ciencia Política y, de la Gestión y Administración Pública.
• CE8: Comprender el marco legal de la actividad que realizan las Administraciones Públicas.
• CE11: Comprender la planificación y la gestión administrativa y de los recursos económicos-financieros de las Administraciones Públicas.
• CE12: Reconocer y valorar el entorno y la dimensión jurídica y económica del sector público y relacionarlo con su actuación.
• CE17: Analizar e interpretar la realidad política, económica, jurídica y social y comprender a las situaciones de cambio.
• CE18: Planificar, analizar, diseñar, controlar y evaluar las políticas públicas.
• CE19: Establecer modelos de participación en las políticas públicas.

Competencias transversales

• CT1: Analizar de forma reflexiva y crítica las cuestiones más relevantes de la sociedad actual para una toma de decisiones coherente.
• CT2: Identificar las nuevas tecnologías como herramientas didácticas para el intercambio comunicacional en el desarrollo de procesos de indagación y de aprendizaje grupal.
• CT3: Aplicar los conocimientos y capacidades aportados por los estudios a casos reales y en un entorno de grupos de trabajo en empresas u organizaciones.
• CT4: Adquirir la capacidad de trabajo independiente, impulsando la organización y favoreciendo el aprendizaje autónomo.

Tema 1. De la ciencia de la administración a los métodos de gestión pública: una introducción

• Introducción y objetivos
• De la burocracia a la reforma gerencial
• El Estado de bienestar y las Administraciones públicas
• Gestión y políticas públicas
• Referencias bibliográficas

Tema 2. Reforma gerencialista y Nueva Gestión Pública

• Introducción y objetivos
• La experiencia gerencialista
• Nueva Gestión Pública y reforma administrativa
• Nuevas herramientas y viejos riesgos en la gestión pública: eficiencia, clientelismo, corrupción
• Referencias bibliográficas

Tema 3. Esfera pública, gestión administrativa y ciudadanía

• Introducción y objetivos
• Esfera pública y espacio público: concepto y praxis
• La Nueva Gestión Pública y el «cierre institucional»: ética pública y participación ciudadana (la continuidad de lo político)
• Gestión participativa y opinión pública: el caso del Portal de Transparencia en España
• Referencias bibliográficas

Tema 4. Gobernanza y gestión pública: diálogos en transformación

• Introducción y objetivos
• De la gobernabilidad a la gobernanza
• Gobernanza y nueva gestión pública: teorías de la gobernanza e implicaciones políticas
• Gobernanza multinivel, redes políticas y administración digital
• Referencias bibliográficas

Tema 5. Las políticas públicas (I): la toma de decisiones

• Introducción y objetivos
• Concepto y naturaleza del enfoque de políticas públicas
• Origen de la perspectiva de investigación: enfoque, análisis y estudios de política pública
• De lo público a lo gubernamental: la toma de decisiones
• Referencias bibliográficas

Tema 6. Las políticas públicas (II): del diseño a la implementación

• Introducción y objetivos
• La definición y formación de problemas políticos
• Del agenda setting al diseño de una política pública
• Los modelos aplicados al proceso de decisiones
• Referencias bibliográficas

Tema 7. Las políticas públicas (III): los estudios sobre implementación de políticas públicas

• Introducción y objetivos
• Del desencanto por los programas de políticas públicas al enfoque sobre implementación
• Los primeros estudios sobre implementación: el enfoque top down
• La segunda generación de estudios sobre implementación: la crítica bottom up
• Referencias bibliográficas

Tema 8. Las políticas públicas (IV): la evaluación

• Introducción y objetivos
• Naturaleza y función de la evaluación
• La evolución del enfoque de evaluación de políticas públicas
• Los modelos en la evaluación de políticas públicas
• Metodología y estudio comparativo en políticas públicas
• Referencias bibliográficas

Tema 9. Marketing y comunicación política en la Nueva Gestión Pública

• Introducción y objetivos
• Las relaciones públicas en el entorno administrativo
• Mirando hacia dentro y hacia fuera: la política de comunicación interna y la estrategia de comunicación externa
• La estrategia de publicidad y marketing
• Referencias bibliográficas

Tema 10. La gestión pública en escenarios pospandémicos

• Introducción y objetivos
• La gestión de crisis
• La flexibilidad como estrategia de competitividad
• Referencias bibliográficas

Las actividades formativas de la asignatura se han elaborado con el objetivo de adaptar el proceso de aprendizaje a las diferentes capacidades, necesidades e intereses de los alumnos.

Las actividades formativas de esta asignatura son las siguientes:

• Trabajos individuales. Se trata de actividades de diferentes tipos: reflexión, análisis de casos, prácticas, análisis de textos, etc.
• Trabajos colaborativos. Son actividades grupales en las que tendrás la oportunidad de trabajar con tus compañeros. Durante el desarrollo de la asignatura tendrás toda la información que necesites sobre cómo organizarte para trabajar en equipo.
• Participación en eventos. Son actividades programadas todas las semanas del cuatrimestre como clases en directo o foros de debate.

Descargar programación

 

Estas actividades formativas prácticas se completan, por supuesto, con estas otras:

• Estudio personal
• Tutorías. Las tutorías se pueden articular a través de diversas herramientas y medios. Durante el desarrollo de la asignatura, el profesor programa tutorías en días concretos para la resolución de dudas de índole estrictamente académico a través de las denominadas “sesiones de consultas”. Como complemento de estas sesiones se dispone también del foro “Pregúntale al profesor de la asignatura” a través del cual se articulan algunas preguntas de alumnos y las correspondientes respuestas en el que se tratan aspectos generales de la asignatura. Por la propia naturaleza de los medios de comunicación empleados, no existen horarios a los que deba ajustarse el alumno.
• Examen final presencial u online

Las horas de dedicación a cada actividad se detallan en la siguiente tabla:

ACTIVIDADES FORMATIVAS	HORAS POR ASIGNATURA	% PRESENCIAL
Sesiones presenciales virtuales	15 horas	100%
Recursos didácticos virtuales	6 horas	0
Estudio del material básico	57 horas	0
Lectura del material complementario	20 horas	0
Trabajos, casos prácticos, test de evaluación	34 horas	0
Tutorías	12 horas	30
Trabajo colaborativo	4 horas	0
Examen final	2 horas	100 %
Total	150 horas	-

Bibliografía básica

Recuerda que la bibliografía básica es imprescindible para el estudio de la asignatura. Cuando se indica que no está disponible en el aula virtual, tendrás que obtenerla por otros medios: librería UNIR, biblioteca...

Los textos necesarios para el estudio de la asignatura han sido elaborados por UNIR y están disponibles en formato digital para consulta, descarga e impresión en el aula virtual.

Manual de referencia

• GONZÁLEZ RABANAL, M.C.; GUIROLA LÓPEZ, M. y MUÑOZ MACHADO, A. (2008): La acción y los retos del sector público. Una aproximación. DELTA PUBLICACIONES. ISBN: 978-84-934034-5-4

Únicamente los primeros capítulos del manual están disponbiles en el aula virtual (bajo licencia CEDRO*), con el objetivo de que puedas empezar a estudiar la asignatura.

Bibliografía complementaria

• ARENDT, H. (2005): La condición humana. Paidós Ibérica.
• BALLART, X., RAMIO, C. (2000): Ciencia de la Administración. Valencia: Tirant lo Blanch.
• Castillo Esparcia, A., Moreno Cabanillas, A., & Almansa Martinez, A. (2023). Lobbyists in Spain: Professional and academic profiles. Social Sciences (Basel, Switzerland), 12(4), 250. https://doi.org/10.3390/socsci12040250
• CRIADO, I. (2016): Nuevas tendencias en la gestión pública. Innovación abierta, gobernanza inteligente y tecnologías sociales en unas administraciones públicas colaborativas. Madrid: Instituto Nacional de Administración Pública.
• De Filippo, D., Sastrón-Toledo, P. Influence of research on open science in the public policy sphere. Scientometrics 128, 1995–2017 (2023). https://bv.unir.net:2133/10.1007/s11192-023-04645-1
• Espinoza Orozco, J. B., Ramos Gamarra, E. E., & Orosco-Fabian, J. R. (2023). Gobierno digital municipal desde la percepción de los ciudadanos. Revista internacional de investigación en ciencias sociales, 19(1), 131–140. https://doi.org/10.18004/riics.2023.junio.131
• PONT, J. (2017): La innovación en la gestión pública. Madrid: Los Libros de la Catarata.

El sistema de calificación se basa en la siguiente escala numérica:

0 - 4, 9	Suspenso	(SS)
5,0 - 6,9	Aprobado	(AP)
7,0 - 8,9	Notable	(NT)
9,0 - 10	Sobresaliente	(SB)

La calificación se compone de dos partes principales:

El examen se realiza al final del cuatrimestre y es de carácter PRESENCIAL U ONLINE Y OBLIGATORIO. Supone el 60% de la calificación final y para que la nota obtenida en este examen se sume a la nota final, es obligatorio APROBARLO.

La evaluación continua supone el 40% de la calificación final. Este 40% de la nota final se compone de las calificaciones obtenidas en las diferentes actividades formativas llevadas a cabo durante el cuatrimestre.

Ten en cuenta que la suma de las puntuaciones de las actividades de la evaluación continua permite que realices las que prefieras hasta conseguir el máximo puntuable mencionado. En la programación semanal de la asignatura, se detalla la calificación máxima de cada actividad o evento concreto puntuables.

Sistema de evaluación	Ponderación min - max
Participación del estudiante (sesiones, foros, tutorías)	10% - 40%
Trabajos, proyectos, laboratorios/talleres y casos	0% - 40%
Test de evaluación	0% - 40%
Examen final	60% - 60%

Pedro Limón López

Formación académica: Doctor en Ciencia Política acreditado como profesor Ayudante Doctor por ANECA, es Máster en Ciencia Política por la UCM y ha realizado estancias de investigación doctoral en la Vrije Universiteit de Ámsterdam y en la Universitat de Barcelona.

Experiencia

Experiencia: Imparte docencia en la Universidad Internacional de la Rioja desde 2019 en las titulaciones referidas, así como en la Universidad Antonio de Nebrija en el departamento de Relaciones Internacionales desde 2019. Asimismo, ha impartido docencia en la Universidad Complutense de Madrid entre 2012-2014 -colaboración docente del programa FPU, vinculado a los departamentos de Cambio Social y de Teorías y Formas Políticas y Geografía Humana- y 2017-2018 en el Máster Liderazgo y Asuntos públicos.

Líneas de investigación:Geografía política, procesos de globalización, Geografía legal, análisis de los procesos de securitización y políticas de seguridad en España y la Unión Europea; movimientos sociales, terrorismo, teorías feministas, Experiencia de investigación en el ámbito de los estudios transfronterizos y regionales, así como en el análisis de los procesos de patrimonialización turística en la Comunidad de Madrid. Es miembro del Grupo de Investigación ‘Espacio y poder’, de la Universidad Complutense de Madrid.

Obviamente, al tratarse de formación online puedes organizar tu tiempo de estudio como desees, siempre y cuando vayas cumpliendo las fechas de entrega de actividades, trabajos y exámenes. Nosotros, para ayudarte, te proponemos los siguientes pasos:

1. Desde el Campus virtual podrás acceder al aula virtual de cada asignatura en la que estés matriculado y, además, al aula virtual del Curso de introducción al campus virtual. Aquí podrás consultar la documentación disponible sobre cómo se utilizan las herramientas del aula virtual y sobre cómo se organiza una asignatura en la UNIR y también podrás organizar tu plan de trabajo personal con tu profesor-tutor.
2. Observa la programación semanal. Allí te indicamos qué parte del temario debes trabajar cada semana.
3. Ya sabes qué trabajo tienes que hacer durante la semana. Accede ahora a la sección Temas del aula virtual. Allí encontrarás el material teórico y práctico del tema correspondiente a esa semana.
4. Comienza con la lectura de las Ideas clave del tema. Este resumen te ayudará a hacerte una idea del contenido más importante del tema y de cuáles son los aspectos fundamentales en los que te tendrás que fijar al estudiar el material básico. Consulta, además, las secciones del tema que contienen material complementario.
5. Dedica tiempo al trabajo práctico (sección Actividades y Test). En la programación semanal te detallamos cuáles son las actividades correspondientes a cada semana y qué calificación máxima puedes obtener con cada una de ellas.
6. Te recomendamos que participes en los eventos del curso (sesiones presenciales virtuales, foros de debate…). Para conocer la fecha concreta de celebración de los eventos debes consultar las herramientas de comunicación del aula vitual. Tu profesor y tu profesor-tutor te informarán de las novedades de la asignatura.

En el aula virtual del Curso de introducción al campus virtual encontrarás siempre disponible la documentación donde te explicamos cómo se estructuran los temas y qué podrás encontrar en cada una de sus secciones.

Recuerda que en el aula virtual del Curso de introducción al campus virtual puedes consultar el funcionamiento de las distintas herramientas del aula virtual: Correo, Foro, Sesiones presenciales virtuales, Envío de actividades, etc.