Denominación de la asignatura |
Régimen Jurídico de la Actividad Administrativa |
Grado al que pertenece |
Grado en Ciencias Políticas y Gestión Pública |
Créditos ECTS |
6 |
Curso y cuatrimestre en el que se imparte |
Tercer curso, primer cuatrimestre |
Carácter de la asignatura | Obligatoria |
Hablar hoy en día del Régimen Jurídico de la Actividad Administrativa es tanto como hablar de un amplísimo abanico de posibilidades e instrumentos de los que se ha ido dotando la Administración pública española a lo largo de los tiempos.
Por esta razón, en la presente asignatura vamos a ocuparnos del estudio de todas las formas de intervención pública de la Administración española, tanto las más tradicionales, como pueden ser la actividad de policía o de fomento, como las más modernas formas de intervención pública en la economía, y muy singularmente en los conocidos como “sectores regulados”, que no son más que las fórmulas de las que se ha dotado al Estado para poder intervenir en algunos sectores que se han visto sensiblemente modulados y matizados como consecuencia de los procesos privatizadores y de liberalización de los servicios públicos económicos, producidos en las dos últimas décadas del Siglo XX, que han dado lugar a una nueva forma de entender las relaciones entre el Estado y la Economía.
Así, en una primera parte de la asignatura nos ocuparemos del estudio de las formas más tradicionales de intervención administrativa, como son las técnicas de policía, el fomento y la subvención, la prestación de servicio público, la gestión económica, la producción de bienes y servicios, la planificación, la programación, el arbitraje, y la autorización administrativa.
Y una vez conocidas las tradicionales técnicas de la actividad administrativa, nos adentraremos en el estudio de las actividades económicas reguladas, como son los sectores de la energía, las telecomunicaciones y audiovisual, la ordenación crediticia, y los mercados agrícolas, sin olvidarnos de la defensa de la competencia como manifestación del orden público económico (regulación para la competencia), y por supuesto de los organismos reguladores, incluida la proyectada Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC), que en estos momentos está prevista en un reciente Anteproyecto de Ley del Gobierno de España.
Competencias básicas
Competencias generales
Competencias específicas
Competencias transversales
Tema 1. Modalidades de Actividad Administrativa en la vida Económica
Actividades de Policía, de Fomento y de Prestación de Servicio Público. Actividades de Gestión Económica o Producción de Bienes y Servicios, de Planificación y Programación, y Arbitral.
Tema 2. La Empresa Pública en el Derecho Español
Tipos de empresas públicas en el Derecho Español. Dirección y control de las empresas públicas. Extinción de la empresa pública.
Tema 3. Técnicas de intervención pública en la economía
Formas de Intervención Pública en la Economía. La Planificación Económica.
Tema 4. La policía y la autorización administrativas
La Policía Administrativa. La Autorización Administrativa.
Tema 5. La actividad de fomento
La Actividad de Fomento. La Subvención.
Tema 6. Las actividades económicas reguladas
Las Actividades Económicas Reguladas. Los Servicios Económicos de Interés General. Actividades declaradas Servicio Público en el Derecho Español. Clasificación de las formas de explotación o gestión del Servicio Público. Consideración especial de la Concesión.
Tema 7. La defensa de la competencia como manifestación del orden público económico
Características particulares de la Competencia efectiva en los sectores neo-regulados. Características del sistema español de Defensa de la Competencia.
Tema 8. La regulación de la ordenación crediticia
La Regulación Pública del Crédito: Derecho Comunitario y Ordenamiento Español. Principios fundamentales del Régimen Jurídico de la Ordenación Bancaria y Crediticia.
Tema 9. La regulación del sector de la energía
El Cambio en el modelo de regulación de la Energía. La nueva regulación de la Electricidad en España. La nueva regulación del Gas en España.
Tema 10. La regulación del sector de las telecomunicaciones y del audiovisual
Características del Sector de las Telecomunicaciones. El Sistema de la nueva Ley General de Telecomunicaciones. Un nuevo modelo de regulación para la Televisión Pública.
Tema 11. La ordenación de los mercados agrícolas
La Política Agrícola Común. Aspectos organizativos de la Agricultura. Técnicas de Ordenación Administrativa de los Mercados Agrícolas.
Tema 12. Las administraciones públicas institucionales reguladoras de la economía
Las Administraciones Públicas Institucionales Reguladoras de la Economía. El Poder Regulador en la Economía de las Administraciones Independientes. El Nuevo Macro Regulador: la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC).
Las actividades formativas de la asignatura se han elaborado con el objetivo de adaptar el proceso de aprendizaje a las diferentes capacidades, necesidades e intereses de los alumnos.
Las actividades formativas de esta asignatura son las siguientes:
En la programación semanal puedes consultar cuáles son las actividades concretas que tienes que realizar en esta asignatura.
Estas actividades formativas prácticas se completan, por supuesto, con estas otras:
Las horas de dedicación a cada actividad se detallan en la siguiente tabla:
ACTIVIDADES FORMATIVAS |
HORAS |
Sesiones presenciales virtuales | 15 |
Lecciones magistrales | 6 |
Estudio del material básico | 57 |
Lectura del material complementario | 20 |
Trabajos, casos prácticos, test | 34 |
Tutorías | 12 |
Trabajo colaborativo | 4 |
Examen presencial | 2 |
Total horas | 150 |
Bibliografía básica
Manual de la asignatura:
No está disponible en el aula virtual.
También deberás estudiar los apuntes elaborados por la UNIR, que encontrarás disponibles en el aula virtual.
Actividad tema 2
Bibliografía complementaria
ARIÑO ORTIZ, G. (2011): Lecciones de Administración (y políticas públicas), Iustel.
ARIÑO ORTIZ, G. (2004): Manual Principios de Derecho público económico. Modelo de Estado, Gestión Pública, Regulación Económica. Tercera edición ampliada. Granada: Editorial Comares.
CANO CAMPOS, T. (2009): Lecciones y materiales para el estudio del Derecho Administrativo. Tomo VIII. Editorial Iustel.
GARRIDO FALLA, F. (1981): El modelo económico de la Constitución Española. Madrid: IEE.
MORRELL OCAÑA, L. (2002, 5ª edición): Curso de Derecho Administrativo, Tomo II, La Actividad de las Administraciones Públicas. Servicio de Publicaciones de la Facultad de Derecho de la Universidad Complutense de Madrid.
GAMERO CASADO, E. y FERNANDEZ RAMOS, S. (2017): Manual básico de Derecho Administrativo. Madrid: Tecnos.
LINDE PANIAGUA, E. (2016): Fundamentos de Derecho administrativo. Madrid: Ediasa.
PARADA VÁZQUEZ, R. y FUENTETAJA PASTOR, J. A. (2016): Derecho de la Función Pública. Madrid: Ediasa.
El sistema de calificación se basa en la siguiente escala numérica:
0 - 4, 9 |
Suspenso |
(SS) |
5,0 - 6,9 |
Aprobado |
(AP) |
7,0 - 8,9 |
Notable |
(NT) |
9,0 - 10 |
Sobresaliente |
(SB) |
La calificación se compone de dos partes principales:
El examen se realiza al final del cuatrimestre y es de carácter PRESENCIAL y OBLIGATORIO. Supone el 60% de la calificación final (6 puntos sobre 10) y para que la nota obtenida en este examen se sume a la nota final, es obligatorio APROBARLO (es decir, obtener 3 puntos de los 6 totales del examen).
De ordinario, el examen presencial incluirá una parte tipo test y una parte de preguntas para desarrollar, sin perjuicio de que el profesor pueda realizar alguna modificación si lo considera oportuno, lo cual será avisado adecuadamente a los alumnos.
La evaluación continua supone el 40% de la calificación final (es decir, 4 puntos de los 10 máximos). Este 40% de la nota final se compone de las calificaciones obtenidas en las diferentes actividades formativas llevadas a cabo durante el cuatrimestre.
Ten en cuenta que la suma de las puntuaciones de las actividades de la evaluación continua es de 6 puntos. Así, puedes hacer las que prefieras hasta conseguir un máximo de 4 puntos (que es la calificación máxima que se puede obtener en la evaluación continua). En la programación semanal de la asignatura, se detalla la calificación máxima de cada actividad o evento concreto puntuables.
SISTEMAS DE EVALUACIÓN |
PONDERACIÓN MIN |
PONDERACIÓN MÁX. |
Trabajos (trabajos y casos prácticos) | 0% |
40% |
Eventos (sesiones, test y foros) | 10% |
40% |
Lecturas complementarias (análisis de texto) | 0% |
40% |
Examen | 60% |
60% |
Gonzalo Carranza
Formación: Doctorando en Derecho, Gobierno y Políticas Públicas (UAM). Máster en Derecho Constitucional (CEPC-UIMP). Abogado (UNC).
Experiencia: Letrado en lo Contencioso-administrativo en el Poder Judicial (Argentina). Se ha desempeñado como docente de Derecho Constitucional, Administrativo y Público provincial y municipal en la UNC y en la UBP (Argentina). Ha gozado de un contrato FPI en el área de Derecho Constitucional en la UAM (España) y ha realizado estancias de investigación en la misma Universidad; Humboldt Universität zu Berlin y Ludwig Maximilians Universität-München (Alemania) y Wien-Universität (Austria).
Obviamente, al tratarse de formación online puedes organizar tu tiempo de estudio como desees, siempre y cuando vayas cumpliendo las fechas de entrega de actividades, trabajos y exámenes. Nosotros, para ayudarte, te proponemos los siguientes pasos:
Recuerda que en el aula virtual de Lo que necesitas saber antes de empezar puedes consultar el funcionamiento de las distintas herramientas del aula virtual: Correo, Foro, Sesiones presenciales virtuales, Envío de actividades, etc.
Ten en cuenta estos consejos…
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