Denominación de la asignatura: Parlamento y Parlamentarismo en España
Grado al que pertenece: Grado en Ciencias Políticas y Gestión Pública
Créditos ECTS: 4
Curso y cuatrimestre en el que se imparte: Cuarto curso, primer cuatrimestre
Carácter de la asignatura: Optativa

Presentación

Nunca tanto protagonismo mediático habían cobrado las Cortes Generales españolas a lo largo de su Historia como lo han tenido en estos últimos años, por lo que no sólo se ha renovado su necesidad de estudio, sino que también han brotado nuevas realidades y circunstancias que requieren de su ulterior análisis. De este modo, la aparición de nuevos partidos políticos en la escena política, rompiendo, de este modo con la tradición de la presente democracia española que permitía gobiernos con mayorías parlamentarias estables, el funcionamiento del Parlamento ha sufrido una notable transformación que no conviene perder de visto.

Y es todo esto por lo que, tras los últimos acontecimientos políticos que han requerido la puesta en marcha de una gran cantidad de mecanismos constitucionales que hasta entonces habían permanecido en el letargo político, hace necesario no sólo explicar el funcionamiento y organización de nuestras Cortes Generales, sino también toda la problemática actual a la que se ven sometidas.

Por ello esta asignatura muestra al Parlamento español desde los diferentes niveles por los que se ve afectado, así como por los agentes y los Grupos que condicionan su funcionamiento. Así, abordando una perspectiva material que plantee los diferentes intereses económicos, políticos y sociales que subyacen tras las decisiones parlamentarias, se entenderán con rapidez los aparentemente complejos procedimientos parlamentarios.

Los contenidos de la asignatura se desarrollarán en cuatro bloques: un primer bloque lleva por título «Los Fundamentos históricos del Parlamentarismo». Un segundo bloque, titulado “Las Cortes Generales españolas”. Y el tercer bloque se titula «El Funcionamiento de las Cortes Generales y su problemática».

Competencias generales

  • CG1: Aprender de forma autónoma.
  • CG2: Comunicarse y expresarse correctamente en español.
  • CG3: Fomentar en los estudiantes su interés por la calidad y la mejora continua, e impulsar su creatividad.
  • CG6: Seleccionar, comprender, analizar y evaluar críticamente la información obtenida.
  • CG7: Analizar y sintetizar los diferentes fenómenos políticos.
  • CG8: Razonar de manera crítica para realizar una toma de decisiones adecuada.
  • CG9: Trabajar en equipo.

Competencias específicas

  • CE1: Reconocer y comprender las principales teorías, conceptos, enfoques y principios propios de la política nacional, autonómica y local.
  • CE2: Comprender la estructura y funcionamiento de las instituciones políticas y del sistema político español.
  • CE3: Conocer y entender los fundamentos del comportamiento del ciudadano y los valores democráticos en España.
  • CE4: Identificar a los actores políticos y, comprender, explicar y prever su comportamiento.
  • CE6: Identificar y manejar las fuentes fundamentales de la Ciencia Política y de la Gestión y Administración Pública.
  • CE7: Identificar y describir la naturaleza, el objeto y el método propio de la Ciencia Política nacional, autonómica y local.
  • CE8: Comprender el marco legal de la actividad que realizan las Administraciones Públicas.
  • CE17:Analizar e interpretar la realidad política, económica, jurídica y social y comprender a las situaciones de cambio.
  • CE18: Planificar, analizar, diseñar, controlar y evaluar las políticas públicas.

Tema 1. Concepto de derecho parlamentario español

  • Concepto de Estado y de derecho
  • Concepto de derecho parlamentario
  • Elementos fundamentales del derecho parlamentario
  • Democracia y representación
  • Referencias bibliográficas

Tema 2. Historia de la democracia y el parlamentarismo

  • Antecedentes del derecho parlamentario
  • El parlamentarismo en la Edad Media
  • El parlamentarismo en el Estado liberal
  • El parlamentarismo en el Estado democrático
  • Estado de partidos y grupos de presión
  • Referencias bibliográficas

Tema 3. Diferentes modelos parlamentarios

  • La monarquía constitucional
  • La monarquía parlamentaria
  • La República presidencialista
  • La República parlamentaria
  • Referencias bibliográficas

Tema 4. Las fuentes del derecho parlamentario español

  • Concepto de fuente
  • Principios de las fuentes del derecho
  • Tipos de normas jurídicas
  • El ordenamiento jurídico europeo
  • El ordenamiento jurídico estatal
  • El ordenamiento jurídico autonómico
  • Referencias bibliográficas

Tema 5. El parlamentarismo multinivel

  • El Parlamento europeo
  • El Parlamento nacional español
  • Los parlamentos autonómicos
  • Referencias bibliográficas

Tema 6. El Parlamento en España

  • Origen y evolución de las Cortes generales españolas
  • Sistema representativo, Partidos Políticos y Grupos Parlamentarios
  • El Estatuto jurídico de los parlamentarios
  • Autonomía de las Cortes generales
  • Referencias bibliográficas

Tema 7. Funcionamiento general del Parlamento Español

  • Legislatura y período de sesiones
  • Quorum y debates
  • Funciones generales de las Cortes
  • El bicameralismo imperfecto
  • Referencias bibliográficas

Tema 8. Composición y organización de las Cortes Generales

  • Composición
  • Organización y funcionamiento
  • Órganos de Gobierno y dirección
  • Órganos de producción o trabajo
  • Órganos especiales
  • Funciones exclusivas de las Cortes generales
  • Referencias bibliográficas

Tema 9. Función legislativa del Gobierno y las Cortes Generales

  • Función legislativa, la iniciativa legislativa y la técnica legislativa
  • Procedimiento legislativo ordinario o común y la técnica legislativa
  • Leyes orgánicas y organización territorial del Estado
  • Procedimientos especiales
  • Leyes de delegación, decreto- ley y decreto legislativo
  • Aprobación de los Presupuestos Generales del Estado
  • Procedimientos de reforma constitucional
  • Recurso de inconstitucionalidad
  • Referencias bibliográficas

Tema 10. Funciones políticas del Gobierno y las Cortes Generales

  • Investidura del presidente del Gobierno
  • Mecanismos de control político
  • Estados de alarma, excepción y sitio
  • Celebración de referéndum
  • Dirección política
  • Referencias bibliográficas

Tema 11. Problemas actuales del parlamentarismo español

  • La reforma del Senado
  • Composición del Congreso de los Diputados
  • Los partidos políticos y el prestigio de las instituciones
  • Referencias bibliográficas

Las actividades formativas de la asignatura se han elaborado con el objetivo de adaptar el proceso de aprendizaje a las diferentes capacidades, necesidades e intereses de los alumnos.

Las actividades formativas de esta asignatura son las siguientes:

  • Trabajos. Se trata de diversos trabajos repartidos a lo largo del cuatrimestre. En el Aula virtual encontrarás toda la información sobre cómo desarrollarlos y cómo y cuándo entregarlos.
  • Comentarios de lecturas. Es un tipo de actividad muy concreto que consiste en el análisis de textos de artículos de autores expertos en diferentes temas de la asignatura.
  • Participación en eventos. Son eventos programados todas las semanas del cuatrimestre: sesiones presenciales virtuales, foros de debate, test, etc. También puedes encontrar la información necesaria para participar en los eventos en la programación semanal y en el Aula virtual.

En la programación semanal puedes consultar cuáles son las actividades concretas que tienes que realizar en esta asignatura.

Descargar programación

Estas actividades formativas prácticas se completan, por supuesto, con estas otras:

  • Estudio personal
  • Tutorías. Las tutorías se pueden articular a través de diversas herramientas y medios. Durante el desarrollo de la asignatura, el profesor programa tutorías en días concretos para la resolución de dudas de índole estrictamente académico a través de las denominadas «sesiones de consultas». Como complemento de estas sesiones se dispone también del foro «Pregúntale al profesor de la asignatura» a través del cual se articulan algunas preguntas de alumnos y las correspondientes respuestas en el que se tratan aspectos generales de la asignatura. Por la propia naturaleza de los medios de comunicación empleados, no existen horarios a los que deba ajustarse el alumno.
  • Examen final presencial

Las horas de dedicación a cada actividad se detallan en la siguiente tabla:

ACTIVIDADES FORMATIVAS % Horas
Sesiones presenciales virtuales 100% 15
Lecciones magistrales 0% 4
Estudio del material básico 0% 33
Lectura del material complementario 0% 11
Trabajos, casos prácticos y test 0% 19
Tutorías 40% 12
Trabajo colaborativo 0% 4
Examen final presencial 100% 2
- 100

Puedes personalizar tu plan de trabajo seleccionando aquel tipo de actividad formativa que se ajuste mejor a tu perfil. El profesor-tutor te ayudará y aconsejará en el proceso de elaboración de tu plan de trabajo. Y siempre estará disponible para orientarte durante el curso.

Bibliografía básica

Recuerda que la bibliografía básica es imprescindible para el estudio de la asignatura. Cuando se indica que no está disponible en el aula virtual, tendrás que obtenerla por otros medios: librería UNIR, biblioteca….

Los textos necesarios para el estudio de los temas han sido elaborados por la UNIR y están disponibles en formato digital para consulta, descarga e impresión en el
aula virtual.

Bibliografía recomendada

 

  • CONTRERAS CASADO, M., Y GARRIDO LÓPEZ, C. Interiores del príncipe moderno. La democracia en los partidos modernos, entre la necesidad y la dificultad, Comuniter Editorial, Zaragoza, 2015.
  • DE VEGA GARCÍA, P.: «Teoría y práctica de los partidos políticos» (1977), Obras escogidas de Pedro de Vega García, Edición y estudio introductorio de Rafael Rubio Núñez, Centro de Estudios Políticos y Constitucionales, Madrid, 2017, pp. 511-523.
  • GARCIA ROCA, J. y MURILLO DE LA CUEVA, P. L., (1984) «Democracia interna y control de los partidos políticos. Crónica del encuentro italo-español de octubre de 1983», Revista de Estudios Políticos, Núm. 42.
  • GARRIDO LÓPEZ, C.: «Los partidos políticos en el sistema electoral de las Diputaciones Provinciales», Teoría y Realidad Constitucional, UNED, Nº6, 2º semestre, 2000, pp. 191-199.
  • HERNÁNDEZ BRAVO DE LAGUNA, J.: «Partidos políticos, Estado y Derecho: de la hostilidad a la teoría», Anales de la facultad de Derecho, Nº9, 2002, pp. 73-94.
  • LANZARO, J.: Presidencialismo y parlamentarismo: América Latina y Europa Meridional : Argentina, Brasil, Chile, España, Italia, México, Portugal y Uruguay, Centro de Estudios Políticos y Constitucionales (España), 2012.
  • LOMBARDI, G., (1982) «Corrientes y democracia interna de los partidos políticos», Revista de Estudios Políticos, Núm. 27.
  • MASSARI, O.: «Democracia y Partidos: el caso italiano desde una perspectiva comparativa», Traducido por Gloria Cue, Política y Sociedad, vol. 47, Nº1, 2010, pp. 175-188.
  • NIETO, A.: «Mecanismos jurídicos de control del poder», Las sombras del sistema constitucional español, J. R. Capella, Editorial Trotta, Madrid, 2003, pp. 383-400.
  • PÉREZ ROYO, J. F.: Las fuentes del Derecho, Técnos, 2007.
  • PÉREZ SERRANO, N.: Escritos de Derecho Político, Instituto de estudios de Administración Local, Madrid, 1984.
  • PISARELLO, G.: «Constitución y Gobernabilidad: Razones de una democracia de baja intensidad», Las sombras del sistema constitucional español, Coor. por J. R. Capella, Editorial Trotta, Madrid, 2003, pp. 129-150.
  • POSADA F., RUBIO LLORENTE, F., Estudios sobre el régimen parlamentario en España, Junta General del Principado de Asturias, 1996.
  • RAMIRO, L.: «Del privilegio constitucional de los partidos a la promoción del multipartidismo moderado. Constitución, sistema electoral y financiación de los partidos políticos en España», Las sombras del sistema constitucional español, Coor. por J. R. Capella, Editorial Trotta, Madrid, 2003, pp. 107-128.
  • ROUSSEAU, J.-J.: El contrato social, (1762), traducido por Enrique López Castellón, Ediciones P. P. P., Madrid, 1985.
  • RUIPÉREZ ALAMILLO, J.: Libertad civil e ideología democrática: de la conciliación entre Democracia y Libertad a la confrontación liberalismo-Democracia, Universidad Nacional Autónoma de México, México, 2008.
  • SÁNCHEZ CUENCA, I. «El déficit democrático de la Unión Europea» en el vol. Aspectos políticos y sociales de la integración europea, eds. I. Llamazares y F. Reinares, Valencia, ed. Tirant lo Blanch, 1999, pp. 93-116.
  • SARMIENTO MÉNDEZ, X. A.: Manual de actuación del parlamentario, el Derecho, 2011.
  • SCHNEIDER, H. P.: Constitución y Democracia, Centro de Estudios Constitucionales, Madrid, 1991.
  • SMEND, R.: Constitución y Derecho Constitucional, Centro de Estudios Constitucionales, 1985.
  • WEILER, J.H., HALTERN, U.R. y MAYER, F.C.: «La Democracia europea y sus críticos: cinco problemas», Problemas de legitimación en la Europa de la Unión. Las respuestas del Tratado de Ámsterdam, coordinador T. de la Quadra-Salcedo y A. Estela de Noriega, Universidad Carlos III de Madrid, Boletín Oficial del Estado, Madrid, 2000, pp. 37-86.
  • ZIMMERLING, R.: «Globalización y Democracia: un marco para la discusión», Quórum: Revista de pensamiento iberoamericano, 2003, pp. 62-81.

El sistema de calificación se basa en la siguiente escala numérica:

0 - 4, 9 Suspenso (SS)
5,0 - 6,9 Aprobado (AP)
7,0 - 8,9 Notable (NT)
9,0 - 10 Sobresaliente (SB)

La calificación se compone de dos partes principales:

El examen se realiza al final del cuatrimestre y es de carácter PRESENCIAL y OBLIGATORIO. Supone el 60% de la calificación final (6 puntos sobre 10) y para que la nota obtenida en este examen se sume a la nota final, es obligatorio APROBARLO (es decir, obtener 3 puntos de los 6 totales del examen).

La evaluación continua supone el 40% de la calificación final (es decir, 4 puntos de los 10 máximos). Este 40% de la nota final se compone de las calificaciones obtenidas en las diferentes actividades formativas llevadas a cabo durante el cuatrimestre.

Ten en cuenta que la suma de las puntuaciones de las actividades de la evaluación continua es de 6 puntos. Así, puedes hacer las que prefieras hasta conseguir un máximo de 4 puntos (que es la calificación máxima que se puede obtener en la evaluación continua). En la programación semanal de la asignatura, se detalla la calificación máxima de cada actividad o evento concreto puntuables.

Sistema de evaluación Ponderación min Ponderación max
Participación del estudiante (sesiones, foros, tutorías) 0 40
Trabajos, proyectos, laboratorios/talleres y/o casos 0 40
Test de autoevaluación 0 40
Examen final presencial 60 60

Ten en cuenta…
Si quieres presentarte sólo al examen final, tendrás que obtener una calificación de 5 puntos sobre 6 para aprobar la asignatura.

Pedro Limón

Formación: Doctor en Ciencias Políticas por la Universidad Complutense de Madrid (2015). Especialista en Geografía Política, análisis de procesos de reestructuración urbana, acción colectiva y movimientos sociales, análisis de procesos de securitización y políticas de seguridad

Experiencia: Experiencia en docencia en la Universidad Antonio de Nebrija (2019) vinculada a las asignaturas de ‘Orden Internacional y Política de Seguridad Nacional’ y de ‘Teoría avanzada de las Relaciones Internacionales’, relativas al Máster en Relaciones Internacionales, donde ha participado en diferentes tribunales de trabajos fin de grado y trabajos fin de máster, además de diferentes direcciones de los mismos.
Experiencia en docencia en la asignatura ‘Análisis de las organizaciones paraestatales’, del Máster Universitario en ‘Liderazgo y asuntos públicos” de la Universidad Complutense de Madrid durante el curso 2017-2018.
Asimismo impartió clases en las asignaturas de ‘Sociología Política’, ‘Conflicto político y violencia colectiva’, ‘Geografía Política’ e ‘Identidad política y territorio’, entre los cursos académicos 2012-2013 y 2013-2014.
Es miembro del Grupo de Investigación ‘Espacio y poder’, de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociología de la Universidad Complutense de Madrid (España), donde también ha sido personal investigador doctor contratado en el proyecto “Los conjuntos patrimoniales como activos turísticos de la Comunidad de Madrid”, así como miembro del equipo investigador y de trabajo del Proyecto de I+D+i “Cooperación transfronteriza y (des) fronterización: actores y discursos geopolíticos transnacionales en la frontera hispano-portuguesa”, del Ministerio de Educación y Ciencia (Gobierno de España).