Presentación

La contratación pública constituye un importante sector del comercio internacional. Globalmente hablando, y según cifras de la OCDE, representa unos dos billones de euros al año, en diferentes modalidades de contratación, representando una porción del mercado de bienes y servicios a nivel internacional que no se puede obviar. Con esta asignatura se pretende dar a conocer las principales peculiaridades de este concreto sector, cuya internacionalización genera una creciente regulación armonizada en torno a múltiples aspectos.

En esta asignatura serán estudiadas las principales vertientes y facetas de la actual contratación pública internacional a nivel mundial: contratos de Estado (análisis de las reglas normativas), Organización Mundial del Comercio (con enfoque en el ACP: razones, ámbito, condiciones, especificaciones técnicas, pliego de condiciones, función, principios, características, transparencia, trato nacional ,incluido en materia tributaria y subvenciones, tramitación de las ofertas, adjudicación de los contratos, impugnación, solución de diferencias), gobernanza global, fragmentación jurídica, participación de las PYMES, convergencia de la contratación pública hacia los Objetivos de Desarrollo Sostenible, comercio estatal, empresas comerciales del Estado, (definición, empresas abarcadas, normativa fundamental, principios reguladores, agricultura e industria, falta de transparencia, efectos negativos en el comercio internacional, casos que afectan a España, realción con el sistema multilateral de comercio), cláusulas de estabilización, garantía de las inversiones en el extranjero, responsabilidad internacional del Estado, nacionalizaciones y expropiaciones, compensaciones derivadas, Acuerdos de Compensación Global, arreglo de diferencias relativas a los contratos de Estado, arbitraje internacional, CIADI, CPA, sentencias arbitrales, etc.

Competencias básicas

• CB6. Poseer y comprender conocimientos que aporten una base u oportunidad de ser originales en el desarrollo y/o aplicación de ideas, a menudo en un contexto de investigación.
• CB7. Que los estudiantes sepan aplicar los conocimientos adquiridos y su capacidad de resolución de problemas en entornos nuevos o poco conocidos dentro de contextos más amplios (o multidisciplinares) relacionados con su área de estudio.
• CB8. Que los estudiantes sean capaces de integrar conocimientos y enfrentarse a la complejidad de formular juicios a partir de una información que, siendo incompleta o limitada, incluya reflexiones sobre las responsabilidades sociales y éticas vinculadas a la aplicación de sus conocimientos y juicios.
• CB9. Que los estudiantes sepan comunicar sus conclusiones y los conocimientos y razones últimas que las sustentan a públicos especializados y no especializados de un modo claro y sin ambigüedades.
• CB10. Que los estudiantes posean las habilidades de aprendizaje que les permitan continuar estudiando de un modo que habrá de ser en gran medida autodirigido o autónomo.

Competencias generales

• CG1. Desarrollar habilidades y destrezas profesionales que faciliten el ejercicio de la actividad profesional desarrollada en el marco del comercio exterior.
• CG2. Adquirir conocimientos nuevos relacionados con el Derecho del Comercio Internacional que complementen los que ya se tenían o los pongan al día.
• CG3. Mejorar la operatividad en la transmisión oral y escrita, así como por los diversos medios de comunicación a distancia, de los conocimientos y la información en el ámbito del Derecho del Comercio Internacional.

• CG4. Ser capaz de aplicar conocimientos adquiridos en el ámbito del Derecho del Comercio Internacional, interrelacionarlos y tener la capacidad adecuada para resolver determinados problemas en un entorno poco conocido y muy cambiante.
• CG5. Ser capaz de operar en un entorno económico internacional y multicultural en el marco del Derecho del Comercio Internacional.
• CG6. Ser capaz de construir, redactar y exponer a públicos profesionales e internacionales los resultados de una investigación en el área del Derecho del Comercio Internacional.

Competencias específicas

• CE7. Ser capaz de gestionar las inversiones transnacionales y su protección en el extranjero.
• CE11. Ser capaz de utilizar las figuras más usuales de la contratación pública internacional, con especial énfasis en los contratos de construcción.
• CE12. Ser capaz de resolver con éxito los problemas habituales que plantea la práctica del comercio internacional.
• CE13. Saber operar en un entorno empresarial y jurídico internacional.

Competencias transversales

• CT1. Analizar de forma reflexiva y crítica las cuestiones más relevantes de la sociedad actual para una toma de decisiones coherente.
• CT2. Identificar las nuevas tecnologías como herramientas didácticas para el intercambio comunicacional en el desarrollo de procesos de indagación y de aprendizaje grupal.
• CT4. Adquirir la capacidad de trabajo independiente, impulsando la organización y favoreciendo el aprendizaje autónomo.

Tema 1. Base normativa en los contratos públicos internacionales

• Introducción y objetivos
  
• El ordenamiento jurídico de base de los contratos públicos internacionales
  
• Derecho aplicable al contenido de los contratos de Estado
  
• Multiplicidad y deslocalización de los contratos públicos internacionales
  
• El comercio internacional. La Organización Mundial del Comercio. El fomento del libre comercio
  
• La Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (UNCITRAL), UNIDROIT y CCI

Tema 2. La contratación pública internacional en el ámbito de la Organización Mundial del Comercio

• Introducción y objetivos
  
• La contratación pública en el ámbito de la Organización Mundial del Comercio: introducción
  
• La estructura del ACP. Los principios del ACP Revisado (2014)
  
• La solución de diferencias
  
• La cooperación técnica
  
• La contratación pública según la OMC: razones fundamentales

Tema 3. El acuerdo plurilateral sobre contratación pública

• Introducción y objetivos
  
• Ámbito de la contratación pública (ACP)
  
• Condiciones de la contratación pública (ACP)
  
• Condiciones de participación en la contratación pública (ACP)
  
• Especificaciones técnicas
  
• Pliego de condiciones

Tema 4. Datos relevantes sobre la contratación pública en el ámbito de la OMC

• Introducción y objetivos
  
• Fechas y plazos
  
• Tramitación de las ofertas
  
• Adjudicación de los contratos
  
• Impugnación de los contratos públicos por un proveedor
  
• Solución de diferencias entre los Estados

Tema 5. Razones y funciones de la contratación pública internacional

• Introducción y objetivos
  
• Razones y funciones de la contratación pública
  
• Esferas de trabajo en el acuerdo plurilateral sobre contratación pública
• Acuerdo plurilateral sobre contratación pública: aspectos históricos

Tema 6. Transparencia, trato nacional y gobernanza global/fragmentación jurídica en la contratación pública internacional

• Introducción y objetivos
  
• Características del ACP 2014: elementos fundamentales
  
• El complejo tema de la transparencia de las contrataciones públicas
  
• Trato nacional en materia de tributación
  
• Elementos de la responsabilidad internacional del Estado por hecho ilícito
  
• Contratos del Estado y nacionalizaciones
  
• Nacionalizaciones y compensaciones. Acuerdos de Compensación Global
  
• Arreglo de diferencias relativas a los contratos de Estado: introducción. La negociación. La conciliación
  
• El arbitraje internacional. Arbitraje internacional y agotamiento de los recursos internos. El arbitraje internacional y el Centro
• Internacional para el Arreglo de las Diferencias relativas a Inversiones (CIADI)
  
• Arbitraje internacional e inmunidad de jurisdicción y de ejecución del Estado extranjero
  
• Obligatoriedad, aclaración, suspensión y anulación de las sentencias arbitrales. La Corte Permanente de Arbitraje (CPA)

Tema 7. Contratación Pública en la Unión Europea

• Introducción y objetivos
  
• La importancia de los contratos públicos en el marco institucional de la Unión Europea
  
• Reforzamiento de la contratación pública
  
• Contrataciones públicas directas e indirectas
  
• Competencia en el ámbito de la contratación pública
  
• El tema de la transparencia
  
• Calidad de los datos en los contratos públicos

Tema 8. Problemática de la contratación Pública en el marco normativo europeo (UE)

• Introducción y objetivos
  
• El Problema de la buena administración en la Unión Europea
  
• Agregación de la demanda
  
• Políticas públicas responsables e innovadoras
  
• Comunicación de la Comisión Europea de 2017
  
• La cuestión del marco normativo
  
• Calidad en el procedimiento

Tema 9. Contratación pública internacional y Objetivos de Desarrollo Sostenible: ODS 1-3

• Introducción y objetivos
  
• Contratación pública y PYMES
  
• La contratación pública y los Objetivos de Desarrollo Sostenible
  
• Objetivo nº 1: «Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo»
  
• Objetivo nº 2: «Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible»
  
• Objetivo nº 3: «Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades»

Tema 10. Contratación pública internacional y Objetivos de Desarrollo Sostenible: ODS 4-10

• Introducción y objetivos
• Objetivo nº 4: «Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos»
  
• Objetivo 5: «Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas»
  
• Objetivo nº 6: «Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento para todos»
  
• Objetivo nº 7: «Garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sostenible y moderna para todos»
  
• Objetivo nº 8: «Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos»
  
• Objetivo nº 9: «Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación»
  
• Objetivo nº 10: «Reducir la desigualdad en y entre los países»

Tema 11. Contratación pública y objetivos de desarrollo sostenible: ODS 11-17

• Introducción y objetivos
  
• Objetivo nº 11 «Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles»
  
• Objetivo nº 12: «Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles»
  
• Objetivo nº 13: «Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos»
  
• Objetivo nº 14: Objetivo «Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible»
  
• Objetivo nº 15: «Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, gestionar los bosques de forma sostenible, luchar contra la desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras y poner freno a la pérdida de la diversidad biológica»
  
• Objetivo nº 16: «Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles»
  
• Objetivo nº 17: «Fortalecer los medios de ejecución y revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible»

Tema 12. Empresas comerciales del Estado

• Introducción y objetivos
  
• Comercio de Estado
  
• Empresas comerciales del Estado (ECE). Las ECE en el sistema multilateral de comercio. ECE: claves iniciales
  
• El comercio de Estado: agricultura e industria
  
• La falta de transparencia
  
• Efectos negativos en el comercio internacional
  
• ECE (casos que afectan a España): bebidas alcohólicas. Pescado. Hidrocarburos, gas y electricidad
  
• La problemática definición de las ECE. Empresas abarcadas en el concepto de ECE
  
• Normativa fundamental. El principio de la no discriminación
  
• La prohibición de restricciones cuantitativas
  
• La preservación de las concesiones arancelarias. La transparencia

Tema 13. Cláusula de estabilización e intangibilidad

• Introducción y objetivos
  
• Cláusula de estabilización e intangibilidad
  
• Técnicas de la estabilización contractual. Violación de la cláusula de estabilización
  
• Violación de la cláusula de estabilización
  
• La garantía de las inversiones en el extranjero. El Organismo Multilateral de Garantías para Inversiones (OMGI)
  
• Riesgos cubiertos por la OMGI
  
• Tipología de los riesgos: coberturas específicas
  
• Otras observaciones sobre el contrato de garantía

Tema 14. Responsabilidad internacional del Estado y contratos de Estado

• Introducción y objetivos
  
• Responsabilidad Internacional del Estado
  
• Teoría de la Sanctity of Contracts («carácter sagrado de los contratos»)
  
• Teoría del carácter modificable de los contratos de Estado
  
• Teoría Intermedia
  
• Elementos de la responsabilidad internacional del Estado por hecho ilícito
  
• Contratos del Estado y nacionalizaciones
  
• Nacionalizaciones y compensaciones. Acuerdos de Compensación Global

Tema 15. Responsabilidad internacional del Estado. Arbitraje internacional

• Introducción y objetivos
  
• Arreglo de diferencias relativas a los contratos de Estado: introducción
  
• Negociación y conciliación
  
• El arbitraje internacional
  
• Arbitraje internacional y agotamiento de los recursos internos
  
• El arbitraje internacional y el Centro Internacional para el Arreglo de las Diferencias relativas a Inversiones (CIADI)
  
• Arbitraje internacional e inmunidad de jurisdicción y de ejecución del Estado extranjero
  
• Obligatoriedad, aclaración, suspensión y anulación de las sentencias arbitrales
  
• La Corte Permanente de Arbitraje (CPA)

 

Las actividades formativas de la asignatura se han elaborado con el objetivo de adaptar el proceso de aprendizaje a las diferentes capacidades, necesidades e intereses de los alumnos.

Las actividades formativas de esta asignatura son las siguientes:

• Trabajo. Se trata de actividades de diferentes tipos: reflexión, análisis de casos, prácticas, etc.
• Participación en eventos. Son eventos programados todas las semanas del cuatrimestre: clases en directo, foros de debate.

Descargar programación

Estas actividades formativas prácticas se completan, por supuesto, con estas otras:

• Estudio personal
• Tutorías. Las tutorías se pueden articular a través de diversas herramientas y medios. Durante el desarrollo de la asignatura, el profesor programa tutorías en días concretos para la resolución de dudas de índole estrictamente académico a través de las denominadas «sesiones de consultas». Como complemento de estas sesiones se dispone también del foro «Pregúntale al profesor de la asignatura» a través del cual se articulan algunas preguntas de alumnos y las correspondientes respuestas en el que se tratan aspectos generales de la asignatura. Por la propia naturaleza de los medios de comunicación empleados, no existen horarios a los que deba ajustarse el alumno.
• Examen final presencial u online

Las horas de dedicación a cada actividad se detallan en la siguiente tabla:

ACTIVIDADES FORMATIVAS	HORAS POR ASIGNATURA	% PRESENCIAL
Clases en directo	15 horas	100%
Lecciones magistrales	6 horas	0
Estudio del material básico	60 horas	0
Lectura del material complementario	45 horas	0
Trabajos, casos prácticos, test	28,75 horas	0
Tutorías	16,25 horas	0
Trabajo colaborativo	7 horas	0
Examen final	2 horas	100%
Total	180 horas	-

Bibliografía básica

Los textos necesarios para el estudio de la asignatura han sido elaborados por UNIR y están disponibles en formato digital para consulta, descarga e impresión en el aula virtual.

Además, en dos temas deberás estudiar la siguiente bibliografía:

Tema 1

Rodríguez, J., Moreno, J. A., Jinesta, E. y Navarro, K. (2011). Derecho Internacional de las Contrataciones Administrativas. Berlín: Editorial Konrad Adenauer Stiftung. Disponible en el aula virtual en virtud del artículo 32.4 de la Ley de Propiedad Intelectual.

Tema 3, 4

CNUDMI. La Ley Modelo de la CNUDMI sobre la contratación Pública. Nueva York: Naciones Unidas, 2014. Disponible en:

http://www.uncitral.org/pdf/spanish/texts/procurem/ml-procurement/2011-Model-Law-on-Public-Procurement-s.pdf

Tema 5, 6

MORENO, J. A. Principios Generales de la Contratación Pública en el Reciente Derecho Internacional, Europeo y de América Latina. Revista Derecho y Sociedad. 2015, núm. 44. Disponible en el aula virtual en virtud del artículo 32.4 de la Ley de Propiedad Intelectual.

Tema 7, 8

MORENO, J. A. «El nuevo Derecho de la Contratación Pública de la Unión Europea. Directivas 4.0». pp. 8-27. Disponible en:
https://ruidera.uclm.es/xmlui/bitstream/handle/10578/7893/9781911033097.pdf

Tema 9, 10

VERDES-MONTENEGRO, F. Entre los ODM y los ODS: El camino a las metas globales de desarrollo sostenible. Relaciones Internacionales. 2015, núm. 28. Disponible en el aula virtual en virtud del artículo 32.4 de la Ley de Propiedad Intelectual.

Tema 12

ARAYA, J. Compras públicas en los acuerdos regionales de América Latina con países desarrollados. Santiago de Chile: CEPAL, División de Comercio Internacional e Integración, 2006. Disponible en el aula virtual en virtud del artículo 32.4 de la Ley de Propiedad Intelectual.

Documento de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo. Contratos de Estado. Disponible en:
https://unctad.org/es/Docs/iteiit200411_sp.pdf

Tema 13

CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE COMERCIO Y DESARROLLO. (2009). El papel de los acuerdos internacionales de inversión en la atracción de inversión extranjera directa hacia los países en desarrollo. Naciones Unidas, 2009. Disponible en el aula virtual en virtud del artículo 32.4 de la Ley de Propiedad Intelectual

Bibliografía complementaria

• BOGOJEVIC, S. & GROUSSOT, X. Discretion in EU Public Procurement Law, Oxford: Hart Pub, 2019.
  
• BOVIS, C. H. Handbook on Public Procurement in the WTO. Edward Elgar Publishing, 2016.
  
• CASSESE, S. Research Handbook on Global Administrative Law. Edward Elgar Publishing, 2016
  
• DOLZER, R. y SCHREUER, C. Principles of international investment law. Oxford University Press, 2012.
  
• GEORGOPULOS, A., HOEKMAN, B. Y MAVROIDIS, P. The Internationalization of Government Procurement Regulation. Oxford: University Press, 2017.
  
• HALONEN, K. M., CARANTA, R. y SANCHÉZ-GRAELLS, A. Transparency in EU Procurements. Disclosure within Public Procurement and During Contract Execution, Edward Elgar Publishing, 2019.
  
• MORLINO, E. International Public Procurement. Research Handbook on Global Administrative Law. UK:Edward Elgar Publishing, 2016.
  
• MUNASINGLE, M. Sustainability in the Twenty-First Century: Applying Sustainomics to Implement the Sustainable Development Goals. Cambridge: Cambridge University Press, 2019.
  
• SIMÕES, F. D. «The Language of International Arbitration». Conflict Resolution Quarterly. 2017, 89-109.
  
• THAI, K. V. Global Public Procurement Theories and Practices. Springer International Publishing, 2017.

El sistema de calificación se basa en la siguiente escala numérica:

0 - 4, 9	Suspenso	(SS)
5,0 - 6,9	Aprobado	(AP)
7,0 - 8,9	Notable	(NT)
9,0 - 10	Sobresaliente	(SB)

La calificación se compone de dos partes principales:

El examen se realiza al final del cuatrimestre y es de carácter PRESENCIAL U ONLINE y OBLIGATORIO. Supone el 60% de la calificación final y para que la nota obtenida en este examen se sume a la nota final, es obligatorio APROBARLO.

La evaluación continua supone el 40% de la calificación final. Este 40% de la nota final se compone de las calificaciones obtenidas en las diferentes actividades formativas llevadas a cabo durante el cuatrimestre.

Ten en cuenta que la suma de las puntuaciones de las actividades de la evaluación continua permite que realices las que prefieras hasta conseguir el máximo puntuable mencionado. En la programación semanal de la asignatura, se detalla la calificación máxima de cada actividad o evento concreto puntuables.

Sistema de evaluación	Ponderación min - max
Participación del estudiante (sesiones, foros, tutorías)	5% - 10%
Trabajos	10% - 30%
Test de autoevaluación	5% - 10%
Examen final	60% - 60%

Armando Alvares García Júnior

Formación académica:  Licenciado en Derecho. Posee tres doctorados en Derecho con las siguientes áreas de concentración: 1) Derecho Internacional Económico (PUC); 2) Derecho Internacional Privado/Derecho Empresarial Internacional (UGF/Iowa); 3) Derechos Humanos y Comercio Internacional (UNIZAR) y un doctorado en Ciencias Políticas: Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales (UCM). Acredita diversos cursos de especialización en Wharton Business School (Pennsylvania), École des Hautes Études Comerciales (HEC París), École Centrale Paris, Universidad Católica de Lovaina (Bélgica), entre otras prestigiosas instituciones académicas.

Experiencia: El doctor Alvares Garcia Júnior posee una amplia experiencia docente en el ámbito de grado y postgrado universitario, desde 1992. Ha ejercido la docencia en diversas universidades brasileñas (FMU, San Francisco, Anhembi-Morumbi, Uniban, Uninilton Lins, Capital, etcétera) y en los principales cursos preparatorios para la judicatura y fiscalía (Damasio de Jesús, Américas, Manrich-Robortella, Éxito y CETT, entre otras). Ha sido decano de la Facultad de Derecho de la Universidad Bandeirantes de São Paulo (Brasil). También se desempeñó como presidente de la Asociación Brasileña de Abogados para el Mercosur por dos mandatos consecutivos.

Líneas de investigación: Derechos Humanos, Comercio Internacional, Acuerdos Comerciales, Desarrollo Sostenible Análisis Económico del Derecho. Ha participado en diferentes proyectos y grupos de investigación nacionales e internacionales. Desde marzo de 2016 es investigador del grupo GdI ‘Justicia, Derecho y Globalización’ (Globalaw). Hasta entonces y, desde su inicio, fue investigador del GdI-I ‘Culturas, Religiones y Derechos Humanos en la Sociedad Actual’, ambos de UNIR.

Obviamente, al tratarse de formación online puedes organizar tu tiempo de estudio como desees, siempre y cuando vayas cumpliendo las fechas de entrega de actividades, trabajos y exámenes. Nosotros, para ayudarte, te proponemos los siguientes pasos:

1. Desde el Campus virtual podrás acceder al aula virtual de cada asignatura en la que estés matriculado y, además, al aula virtual del Curso de introducción al campus virtual. Aquí podrás consultar la documentación disponible sobre cómo se utilizan las herramientas del aula virtual y sobre cómo se organiza una asignatura en la UNIR y también podrás organizar tu plan de trabajo con tu tutor personal.
2. Observa la programación semanal. Allí te indicamos qué parte del temario debes trabajar cada semana.
3. Ya sabes qué trabajo tienes que hacer durante la semana. Accede ahora a la sección Temas del aula virtual. Allí encontrarás el material teórico y práctico del tema correspondiente a esa semana.
4. Comienza con la lectura de las Ideas clave del tema. Este resumen te ayudará a hacerte una idea del contenido más importante del tema y de cuáles son los aspectos fundamentales en los que te tendrás que fijar al estudiar el material básico. Consulta, además, las secciones del tema que contienen material complementario.
5. Dedica tiempo al trabajo práctico (sección Actividades y Test). En la programación semanal te detallamos cuáles son las actividades correspondientes a cada semana y qué calificación máxima puedes obtener con cada una de ellas.
6. Te recomendamos que participes en los eventos del curso (clases en directo, foros de debate…). Para conocer la fecha concreta de celebración de los eventos debes consultar las herramientas de comunicación del aula vitual. Tu profesor y tu tutor personal te informarán de las novedades de la asignatura.

En el aula virtual del Curso de introducción al campus virtual encontrarás siempre disponible la documentación donde te explicamos cómo se estructuran los temas y qué podrás encontrar en cada una de sus secciones.

Recuerda que en el aula virtual del Curso de introducción al campus virtual puedes consultar el funcionamiento de las distintas herramientas del aula virtual: Correo, Foro, Clases en directo, Envío de actividades, etc.