Presentación

En esta asignatura se estudia el marco jurídico y económico del sector eléctrico español. La electricidad está jugando un rol clave en la transición energética, y ello está dando lugar a un proceso de revisión tanto del marco normativo como del régimen económico de la actividad, que forman parte de los contenidos que serían analizados.

En este sentido, se estudiará el proceso de liberalización del sector eléctrico, que dio forma a las actuales estructuras de la industria y del mercado eléctrico. A continuación, se realiza una revisión de los distintos sectores que integran la actividad, generación, transporte, distribución y comercialización.

En el sector de la generación, se estudian los tipos de fuentes de generación y el régimen jurídico de las generaciones tradicionales, las energías renovables y la energía nuclear. También se analizan los nuevos negocios relacionados con la actividad, como la generación distribuida, el autoconsumo, las comunidades energéticas y los agregados de la demanda. Finalmente, se revisan las nuevas tecnologías, como el almacenamiento o el hidrógeno.

A continuación, se estudian las actividades de transporte y distribución. En este sentido, debemos tener presente que las actividades en red constituyen monopolios naturales, por lo que su régimen jurídico constituye uno de los pilares del marco normativo del sector eléctrico, en un contexto liberalizado. Especial interés tienen las reglas establecidas para el acceso y la conexión a las redes. Por último, se estudiarán las redes de distribución cerradas, en un contexto de descentralización del sistema eléctrico.

Otro tema de la asignatura es la comercialización. Aquí se estudia tanto el régimen jurídico de esta actividad como el régimen económico. De esta forma, se revisan los mercados mayorista y minorista de electricidad, los PPA y las subastas eléctricas.

Finalmente, se analizará la actividad de la Administración en el sector eléctrico, tanto en el ámbito nacional como de la UE. Desde esta perspectiva, se revisarán las atribuciones del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico y la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia. Desde la dimensión europea se estudian las competencias de la Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía, así como de otros órganos con competencias en el sector eléctrico.

Se concluye este último tema con la revisión de las principales potestades administrativas de intervención y sancionadoras en el sector eléctrico.

Competencias básicas

• CB6: Poseer y comprender conocimientos que aporten una base u oportunidad de ser originales en el desarrollo y/o aplicación de ideas, a menudo en un contexto de investigación.
• CB7: Que los estudiantes sepan aplicar los conocimientos adquiridos y su capacidad de resolución de problemas en entornos nuevos o poco conocidos dentro de contextos más amplios (o multidisciplinares) relacionados con su área de estudio.
• CB8: Que los estudiantes sean capaces de integrar conocimientos y enfrentarse a la complejidad de formular juicios a partir de una información que, siendo incompleta o limitada, incluya reflexiones sobre las responsabilidades sociales y éticas vinculadas a la aplicación de sus conocimientos y juicios.
• CB9: Que los estudiantes sepan comunicar sus conclusiones y los conocimientos y razones últimas que las sustentan a públicos especializados y no especializados de un modo claro y sin ambigüedades.
• CB10: Que los estudiantes posean las habilidades de aprendizaje que les permitan continuar estudiando de un modo que habrá de ser en gran medida autodirigido o autónomo.

Competencias generales

• CG1: Ser capaz de interpretar y aplicar correctamente las fuentes jurídicas (legales, jurisprudenciales, y doctrinales) a los problemas que se generan en los distintos ámbitos energéticos.
• CG2: Ser capaz de elaborar informes y dictámenes jurídicos, alcanzando conclusiones jurídicas de carácter técnico, en el ámbito del Derecho de la Energía y sobre la transición energética, basadas en los conocimientos adquiridos en su área de estudio.
• CG4: Ser capaz de comprender y analizar la estructura y funcionamiento jurídico de los sectores energéticos, así como los retos jurídicos que se derivan de la transición energética.
• CG5: Ser capaz de dar respuesta a los conflictos jurídicos que plantea la actividad energética tanto desde la perspectiva de las empresas como de los consumidores.
• CG6: Ser capaz de interpretar y analizar críticamente las resoluciones jurídicas y técnicas procedentes de las entidades e instituciones vinculadas al ámbito de la energía.

Competencias específicas

• CE2: Ser capaz de analizar las distintas normativas que el sistema jurídico-administrativo presenta para proponer soluciones a los problemas concretos que se plantean en el ámbito del sector de la energía.
• CE5: Ser capaz de analizar el estado actual de desarrollo de las distintas fuentes de energía y de evaluar la implicación legal de su utilización, en particular, de la energía nuclear.
• CE6: Ser capaz de interpretar las particularidades del régimen jurídico de las actividades en los sectores de la energía eléctrica y de los hidrocarburos.
• CE7: Ser capaz de aplicar las reglas jurídicas relativas al transporte, distribución, comercialización y suministro de la energía.
• CE8: Ser capaz de interpretar, analizar críticamente y aplicar el sistema de responsabilidades regulado en las leyes aplicables a los sectores energéticos.

Competencias transversales

• CT1: Aplicar las nuevas tecnologías como herramientas para el intercambio comunicacional en el desarrollo de procesos de indagación y de aprendizaje.
• CT2: Desarrollar habilidades de comunicación, para redactar informes y documentos, o realizar eficaces presentaciones de los mismos.

Tema 1. La liberalización en el ámbito del sector eléctrico (I)

• Introducción y objetivos
• Ideas previas
• La Administración y la nueva industria eléctrica. Primera actividad reguladora
• La actividad eléctrica como servicio público
• La Liberalización del sector eléctrico

Tema 2. La liberalización en el ámbito del sector eléctrico (II)

• Introducción y objetivos
• La nueva regulación eléctrica
• La separación de actividades eléctricas
• El acceso de terceros a la red
• Recepción en los Estados miembros
• La liberalización del sector eléctrico en España
• A modo de conclusión

Tema 3. Las actividades del sector eléctrico. La generación (I)

• Introducción y objetivos
• Estructura y funcionamiento del sector eléctrico
• La generación. Tipología
• El régimen jurídico de la generación eléctrica
• El régimen jurídico de generación de las energías renovables

Tema 4. Las actividades del sector eléctrico. La generación (II)

• Introducción y objetivos
• Generación distribuida
• Autoconsumo
• Las comunidades energéticas
• Los agregadores de la demanda
• Nuevas tecnologías. Almacenamiento, hidrógeno

Tema 5. El régimen jurídico de la energía nuclear

• Introducción y objetivos
• La generación de electricidad con energía nuclear
• Las seguridad nuclear
• La gestión de residuos radiactivos
• Los planes generales de residuos radiactivos

Tema 6. Actividades del sector eléctrico. Las actividades de redes

• Introducción y objetivos
• El transporte de energía eléctrica
• La distribución de energía eléctrica
• Acceso y conexión a las redes
• Redes de distribución cerradas

Tema 7. Actividades del sector eléctrico. La comercialización

• Introducción y objetivos
• Régimen jurídico de la comercialización de la energía
• El mercado eléctrico mayorista
• El mercado eléctrico minorista
• Los Power Purchase Agreement (PPA)
• Las subastas eléctricas

Tema 8. La actividad pública en el sector eléctrico

• Introducción y objetivos
• La actividad de regulación en el ámbito de la Unión Europea
• La actividad pública en el ámbito español
• Atribuciones de las Comunidades Autónomas
• Potestades administrativas de intervención y sancionadoras en el sector eléctrico

Las actividades formativas de la asignatura se han elaborado con el objetivo de adaptar el proceso de aprendizaje a las diferentes capacidades, necesidades e intereses de los alumnos.

Las actividades formativas de esta asignatura son las siguientes:

• Trabajos individuales. Se trata de actividades de diferentes tipos: reflexión, análisis de casos, prácticas, análisis de textos, etc.
• Trabajos colaborativos. Son actividades grupales en las que tendrás la oportunidad de trabajar con tus compañeros. Durante el desarrollo de la asignatura tendrás toda la información que necesites sobre cómo organizarte para trabajar en equipo.
• Participación en eventos. Son actividades programadas todas las semanas del cuatrimestre como clases en directo o foros de debate.

Descargar programación

Estas actividades formativas prácticas se completan, por supuesto, con estas otras:

• Estudio personal
• Tutorías. Las tutorías se pueden articular a través de diversas herramientas y medios. Durante el desarrollo de la asignatura, el profesor programa tutorías en días concretos para la resolución de dudas de índole estrictamente académico a través de las denominadas “sesiones de consultas”. Como complemento de estas sesiones se dispone también del foro “Pregúntale al profesor de la asignatura” a través del cual se articulan algunas preguntas de alumnos y las correspondientes respuestas en el que se tratan aspectos generales de la asignatura. Por la propia naturaleza de los medios de comunicación empleados, no existen horarios a los que deba ajustarse el alumno.
• Examen final presencial u online

Las horas de dedicación a cada actividad se detallan en la siguiente tabla:

ACTIVIDADES FORMATIVAS	HORAS POR ASIGNATURA con Talleres	HORAS POR ASIGNATURA sin Talleres	% PRESENCIAL
Sesiones presenciales virtuales	15 horas	15 horas	100%
Recursos didácticos audiovisuales	6 horas	6 horas	0
Estudio del material básico	60 horas	60 horas	0
Lectura del material complementario	45 horas	45 horas	0
Trabajos y casos prácticos	20 horas	32 horas	0
Test de evaluación	4 horas	4 horas	0
Tutorías	16 horas	16 horas	30%
Talleres prácticos virtuales	12 horas	0 horas	16,7%
Examen final	2 horas	2 horas	100%
Total	180 horas	180 horas	-

Bibliografía complementaria

• ARIÑO, G., y LÓPEZ DE CASTRO, L. «El sector público. Evolución y tendencias. Nuevo papel del Estado», pp. 259-295. En ARIÑO, G. Principios de Derecho Público Económico. Modelo de Estado, Gestión Pública, Regulación Económica. (2ªed). Granada: Comares, 2001.
• ENCINAR, N. Derecho del Comercio Eléctrico. Pamplona: Thomson Reuters, Aranzadi, 2018.
• LÓPEZ-IBOR, V., DEL GUAYO, I., MALARET, E., ENCINAR, N., BACIGALUPO, M., SERRANO, M., VILLAR, M. (dir.). Derecho de la Energía y el Clean Energy Package. Madrid: Thomson Reuters, Aranzadi, 2021.
• LÓPEZ-IBOR, V. El derecho eléctrico español en el proceso de creación del mercado interior de la electricidad en la Unión Europea. 2017. Disponible en: https://eprints.ucm.es/id/eprint/40911/1/T38292.pdf
• MUÑOZ-MACHADO, S., SERRANO, M. y BACIGALUPO, M. Derecho de la Regulación Económica. III. Sector energético. Madrid: Iustel, 2009.
• OLIVARES, A. «Mercado y Regulación. La experiencia en el sector eléctrico español». Revista Chilena de Derecho. 2014, vol. 41, núm. 1, 205-228. DOI: http://dx.doi.org/10.4067/S0718-34372014000100009.
• OLIVARES, A. «Servicio público y sector eléctrico. Evolución en Europa desde la experiencia española». Revista de Derecho. 2012, vol. 39, 437-471. DOI: http://dx.doi.org/10.4067/S0718-68512012000200016.

El sistema de calificación se basa en la siguiente escala numérica:

0 - 4, 9	Suspenso	(SS)
5,0 - 6,9	Aprobado	(AP)
7,0 - 8,9	Notable	(NT)
9,0 - 10	Sobresaliente	(SB)

La calificación se compone de dos partes principales:

El examen se realiza al final del cuatrimestre y es de carácter PRESENCIAL U ONLINE y OBLIGATORIO. Supone el 60% de la calificación final y para que la nota obtenida en este examen se sume a la nota final, es obligatorio APROBARLO.

La evaluación continua supone el 40% de la calificación final. Este 40% de la nota final se compone de las calificaciones obtenidas en las diferentes actividades formativas llevadas a cabo durante el cuatrimestre.

Ten en cuenta que la suma de las puntuaciones de las actividades de la evaluación continua permite que realices las que prefieras hasta conseguir el máximo puntuable mencionado. En la programación semanal de la asignatura, se detalla la calificación máxima de cada actividad o evento concreto puntuables.

Sistema de evaluación	Ponderación min - max
Participación del estudiante	0% - 20%
Trabajos, talleres y/o casos	20% - 40%
Test de autoevaluación	0% - 20%
Examen final	60% - 60%

Paolo Salerno

Formación académica:

• Doctor Cum Laude en Derecho por la Universidad Carlos III de Madrid.
• Advanced Certificate in Energy Law de Berkeley Law School (UCL California).

Experiencia: Es profesor-investigador del Centro ITAM Energía y Recursos Naturales, profesor del Diplomado de Energía del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM. Managing Partner de Salerno y Asociados, Expertos en Energía. Coordinador del Comité de Energía de la Cámara de Comercio Italiana en México. Vice-Coordinador Nacional del Comité de Derecho Energético de la ANADE. Consejero de Relaciones Institucionales del Clúster Energético de Querétaro y Vocal del Comité de Energía CAMESCOM.

Al tratarse de formación on line puedes organizar tu tiempo de estudio como desees, siempre y cuando vayas cumpliendo las fechas de entrega de las actividades y la fecha de exámenes. Nosotros, para ayudarte, te proponemos los siguientes pasos:

1. Desde el campus virtual podrás acceder al aula virtual de cada asignatura en la que estés matriculado y, además, al aula virtual del Curso de introducción al campus virtual. Aquí podrás consultar la documentación disponible sobre cómo se utilizan las herramientas del aula virtual y sobre cómo se organiza una asignatura en UNIR. También podrás organizar tu plan de trabajo con tu tutor personal.
2. Observa la programación semanal. Allí te indicamos qué parte del temario debes trabajar cada semana.
3. Ya sabes qué trabajo tienes que hacer durante la semana. Accede ahora a la sección Temas del aula virtual. Allí encontrarás el material teórico del tema correspondiente a esa semana.
4. Comienza con la lectura del contenido teórico del tema. Este material es el que debes estudiar para superar la asignatura. Consulta, además, las secciones del tema que contienen material complementario: con esto podrás tener una visión más amplia sobre el tema que estás trabajando.
5. Dedica tiempo al trabajo práctico (sección Actividades). En la programación semanal te detallamos cuáles son las actividades correspondientes a cada semana y qué calificación máxima puedes obtener con cada una de ellas.
6. Te recomendamos que participes en los eventos del curso (clases en directo, foros de debate, etc.). Para conocer la fecha concreta de celebración de los eventos debes consultar las herramientas de comunicación del aula vitual. Tu profesor y tu tutor personal te informarán de las novedades de la asignatura.

En el aula virtual del Curso de introducción al campus virtual encontrarás siempre disponible la documentación donde te explicamos cómo se estructuran los temas y qué podrás encontrar en cada una de sus secciones. También puedes consulltar ahí el funcionamiento de las distintas herramientas del aula virtual: correo, foro, clases en directo, envío de actividades, etc.