Presentación

El urbanismo es la política pública que mayor incidencia tiene sobre la ordenación del suelo. Técnicas como la clasificación del suelo son clave para la asignación de un régimen jurídico adecuado a suelos que prestan servicios ambientales en función de su valor ecológico, o bien de su valor agrario, forestal, cinegético, paisajístico, etc. Aparte del régimen jurídico propio de esta clase de suelo, en esta asignatura se abordan problemas jurídicos que han incidido de forma muy grave en la conservación de esos suelos, tales como la reclasificación de suelo, el llamado "urbanismo autonómico" o la indisciplina urbanística que ha generado fenómenos peculiares de destrucción de valores culturales y paisajísticos, cuando no la generalización de la indisciplina urbanística y la proliferación de manifestaciones constructivas no adaptadas al entorno.

• El suelo no urbanizable (SNU). Régimen jurídico. Situaciones básicas del suelo y clasificación. Derechos y deberes de los propietarios.
• Clasificación del SNU. Límites a la reclasificación del SNU. Desclasificaciones de suelo.
• Evaluación ambiental estratégica versus evaluación de impacto ambiental. Incidencia de los instrumentos preventivos en la protección, conservación y valorización del suelo no transformado.
• Tipología de instrumentos de planeamiento urbanístico e incidencia en la protección, conservación y valorización del suelo no transformado. Plan General y Planes Especiales.
• El "urbanismo" autonómico (por Ley) y los macro-proyectos en zonas no transformadas. Doctrina constitucional.
• Régimen de usos en el SNU. Derechos y deberes de los propietarios. Suelo rústico ordinario y suelo especialmente protegido.
• Disciplina ambiental en SNU. Técnicas jurídicas de inspección, restablecimiento de la legalidad, sanciones administrativas. Nuevos instrumentos de protección del suelo no urbanizable.
• El SNU y la obtención de terreno destinado a infraestructuras. SNU y expropiación forzosa.

Competencias básicas

• CB6: Poseer y comprender conocimientos que aporten una base u oportunidad de ser originales en el desarrollo y/o aplicación de ideas, a menudo en un contexto de investigación.
• CB7: Que los estudiantes sepan aplicar los conocimientos adquiridos y su capacidad de resolución de problemas en entornos nuevos o poco conocidos dentro de contextos más amplios (o multidisciplinares) relacionados con su área de estudio
• CB8: Que los estudiantes sean capaces de integrar conocimientos y enfrentarse a la complejidad de formular juicios a partir de una información que, siendo incompleta o limitada, incluya reflexiones sobre las responsabilidades sociales y éticas vinculadas a la aplicación de sus conocimientos y juicios.
• CB9: Que los estudiantes sepan comunicar sus conclusiones y los conocimientos y razones últimas que las sustentan a públicos especializados y no especializados de un modo claro y sin ambigüedades
• CB10: Que los estudiantes posean las habilidades de aprendizaje que les permitan continuar estudiando de un modo que habrá de ser en gran medida autodirigido o autónomo.

Competencias generales

• CG3: Interpretar y aplicar la legislación estatal y autonómica en materia territorial y urbanística siempre con atención a los requerimientos procedentes de la normativa de la Unión Europea.
• CG4: Generar y proponer soluciones jurídicas que respondan satisfactoriamente a las necesidades y demandas de controversias concretas originados en las diferentes ramas del Derecho urbanístico, territorial y ambiental.
• CG5: Ser capaz de determinar la Administración competente y las fuentes jurídicas aplicables en función de los criterios constitucionales de delimitación competencial y la garantía de la autonomía local en el ámbito de la ordenación territorial y urbanística.

Competencias específicas

• CE5: Ser capaz de evaluar planteamientos que incorporen modelos territoriales integrados, sostenibles y no fragmentados, a través de la integración de determinaciones jurídicas orientadas a contener la oferta de suelo y a valorar la capacidad de carga.
• CE6: Ser capaz de incorporar a los instrumentos territoriales y urbanísticos las determinaciones de la legislación sectorial con incidencia en el régimen del suelo y de la matriz territorial.
• CE7: Ser capaz de interpretar el régimen jurídico aplicable al suelo, en función de su situación básica y clasificación urbanística.
• CE8: Ser capaz de identificar los límites jurídicos que imponen la protección, conservación y valorización del suelo no transformado, según la legislación urbanística y ambiental.
• CE17: Ser capaz de interpretar el régimen jurídico aplicable al suelo teniendo en cuenta su situación fáctica, el destino de su uso, los límites de aprovechamiento y los derechos y cargas que corresponden al propietario.

Competencias transversales

• CT1: Aplicar las nuevas tecnologías como herramientas para el intercambio comunicacional en el desarrollo de procesos de indagación y de aprendizaje.
• CT2: Desarrollar habilidades de comunicación, para redactar informes y documentos, o realizar eficaces presentaciones de los mismos.

Tema 1. Visión panorámica de la tradicional (que no exclusiva) regulación, negativa y residual, del suelo rústico o no urbanizable por la legislación urbanística estatal

• Introducción y objetivos
• Génesis y evolución del suelo rústico en la Legislación Estatal: de la Ley de 12 de mayo de 1956 sobre Régimen del Suelo y Ordenación Urbana a su actual regulación por el Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación urbana
• El actual papel accesorio y secundario del suelo rústico respecto del incuestionado e incuestionable protagonismo presente del suelo urbano: el Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la ley de Suelo y Rehabilitación urbana
• Referencias bibliográficas

Tema 2. Concepción que del suelo no urbanizable se tiene por la generalidad de la legislación urbanística de las comunidades autónomas

• Introducción y objetivos
• La regulación estatal y los criterios del Tribunal Constitucional como punto de partida
• Naturaleza jurídica del suelo no transformado
• Conceptos paradigmáticos de la legislación autonómica
• Referencias bibliográficas

Tema 3. Clasificación del suelo no urbanizable y categorías que se establecen al respecto

• Introducción y objetivos
• Categorización del suelo rústico
• Categorías: criterios de delimitación
• La categoría/clase de núcleo rural
• Referencias bibliográficas

Tema 4. Régimen jurídico del suelo no urbanizable: derechos, deberes, prohibiciones y limitaciones genéricas

• Introducción y objetivos
• Régimen general de derechos en suelo rústico
• Régimen general de deberes en suelo rústico
• Viviendas en suelo rústico
• Referencias bibliográficas

Tema 5. Régimen jurídico del suelo no urbanizable (II): régimen específico de cada una de las categorías de suelo no urbanizable

• Introducción y objetivos
• La regulación normativa del suelo no urbanizable
• Usos permitidos, prohibidos y autorizables en el suelo no urbanizable
• Régimen específico de las diferentes categorías de suelo no urbanizable
• Conclusiones
• Referencias bibliográficas

Tema 6. Régimen jurídico del suelo no urbanizable en los municipios sin planeamiento urbanístico

• Introducción y objetivos
• Clasificación del suelo no urbanizable en terrenos sin determinaciones de planeamiento urbanístico
• Derechos de los propietarios de suelo no urbanizable en municipios sin planeamiento urbanístico
• Deberes de los propietarios de suelo no urbanizable en municipios sin urbanístico
• Referencias bibliográficas

Tema 7. La autorización de los usos excepcionales en suelo no urbanizable: procedimiento y condiciones para la autorización

• Introducción y objetivos
• El régimen jurídico de la autorización de uso excepcional en suelo no urbanizable
• La autorización excepcional y el silencio administrativo
• La protección registral del suelo no urbanizable
• Epílogo: suelo no urbanizable y COVID-19
• Referencias bibliográficas

Tema 8. La protección de los valores medioambientales en el suelo no urbanizable

• Introducción y objetivos
• Protección de los valores medioambientales en el suelo no urbanizable común (SNUC)
• La protección de los valores medioambientales en los espacios naturales protegidos (ENP)
• Referencias bibliográficas

Tema 9. El suelo no urbanizable de especial protección

• Introducción y objetivos
• Concepto de suelo no urbanizable de especial protección (SNUEP) frente al suelo no urbanizable común (SNUC)
• Clases de suelo no urbanizable de especial protección y actuaciones permitidas
• Actuaciones de interés público en suelo no urbanizable de especial protección
• Referencias bibliográficas

Tema 10. La valoración del suelo rural atendiendo a sus propias características

• Introducción y objetivos
• Evolución histórica del régimen de valoraciones del suelo rural
• Conceptos y clases de explotaciones rurales
• Valoración del suelo rural
• Referencias bibliográficas

Las actividades formativas de la asignatura se han elaborado con el objetivo de adaptar el proceso de aprendizaje a las diferentes capacidades, necesidades e intereses de los alumnos.

Las actividades formativas de esta asignatura son las siguientes:

• Trabajos individuales. Se trata de actividades de diferentes tipos: reflexión, análisis de casos, prácticas, análisis de textos, etc.
• Trabajos colaborativos. Son actividades grupales en las que tendrás la oportunidad de trabajar con tus compañeros. Durante el desarrollo de la asignatura tendrás toda la información que necesites sobre cómo organizarte para trabajar en equipo.
• Participación en eventos. Son actividades programadas todas las semanas del cuatrimestre como clases en directo o foros de debate.

Estas actividades formativas prácticas se completan, por supuesto, con estas otras:

• Estudio personal
• Tutorías. Las tutorías se pueden articular a través de diversas herramientas y medios. Durante el desarrollo de la asignatura, el profesor programa tutorías en días concretos para la resolución de dudas de índole estrictamente académico a través de las denominadas “sesiones de consultas”. Como complemento de estas sesiones se dispone también del foro “Pregúntale al profesor de la asignatura” a través del cual se articulan algunas preguntas de alumnos y las correspondientes respuestas en el que se tratan aspectos generales de la asignatura. Por la propia naturaleza de los medios de comunicación empleados, no existen horarios a los que deba ajustarse el alumno.
• Examen final presencial u online

Las horas de dedicación a cada actividad se detallan en la siguiente tabla:

ACTIVIDADES FORMATIVAS	HORAS POR ASIGNATURA	% PRESENCIAL
Sesiones presenciales virtuales	15 horas	100%
Recursos didácticos audiovisuales	6 horas	0
Estudio del material básico	60 horas	0
Lectura del material complementario	45 horas	0
Trabajos y casos prácticos	32 horas	0
Test de evaluación	4 horas	0
Tutorías	16 horas	30%
Examen final	2 horas	100%
Total	180 horas	-

El sistema de calificación se basa en la siguiente escala numérica:

0 - 4, 9	Suspenso	(SS)
5,0 - 6,9	Aprobado	(AP)
7,0 - 8,9	Notable	(NT)
9,0 - 10	Sobresaliente	(SB)

La calificación se compone de dos partes principales:

El examen se realiza al final del cuatrimestre y es de carácter PRESENCIAL U ONLINE y OBLIGATORIO. Supone el 60% de la calificación final y para que la nota obtenida en este examen se sume a la nota final, es obligatorio APROBARLO.

La evaluación continua supone el 40% de la calificación final. Este 40% de la nota final se compone de las calificaciones obtenidas en las diferentes actividades formativas llevadas a cabo durante el cuatrimestre.

Ten en cuenta que la suma de las puntuaciones de las actividades de la evaluación continua permite que realices las que prefieras hasta conseguir el máximo puntuable mencionado. En la programación semanal de la asignatura, se detalla la calificación máxima de cada actividad o evento concreto puntuables.

Sistema de evaluación	Ponderación min - max
Participación del estudiante	0% - 20%
Trabajos y/o casos	20% - 40%
Test deevaluación	0% - 20%
Examen final	60% - 60%

Al tratarse de formación online puedes organizar tu tiempo de estudio como desees, siempre y cuando vayas cumpliendo las fechas de entrega de las actividades y la fecha de exámenes. Nosotros, para ayudarte, te proponemos los siguientes pasos:

1. Desde el Campus virtual podrás acceder al aula virtual de cada asignatura en la que estés matriculado y, además, al aula virtual del Curso de introducción al campus virtual. Aquí podrás consultar la documentación disponible sobre cómo se utilizan las herramientas del aula virtual y sobre cómo se organiza una asignatura en UNIR. También podrás organizar tu plan de trabajo con tu tutor personal.
2. Observa la programación semanal. Allí te indicamos qué parte del temario debes trabajar cada semana.
3. Ya sabes qué trabajo tienes que hacer durante la semana. Accede ahora a la sección Temas del aula virtual. Allí encontrarás el material teórico y práctico del tema correspondiente a esa semana.
4. Comienza con la lectura de las Ideas clave del tema. Este material es el que debes estudiar para superar la asignatura. Consulta, además, las secciones del tema que contienen material complementario: con esto podrás tener una visión más amplia sobre el tema que estaás trabajando..
5. Dedica tiempo al trabajo práctico (sección Actividades). En la programación semanal te detallamos cuáles son las actividades correspondientes a cada semana y qué calificación máxima puedes obtener con cada una de ellas.
6. Te recomendamos que participes en los eventos del curso (clases en directo, foros de debate…). Para conocer la fecha concreta de celebración de los eventos debes consultar las herramientas de comunicación del aula vitual. Tu profesor y tu tutor personal te informarán de las novedades de la asignatura.

En el aula virtual del Curso de introducción al campus virtual encontrarás siempre disponible la documentación donde te explicamos cómo se estructuran los temas y qué podrás encontrar en cada una de sus secciones. Tambén puedes consulltar ahí el funcionamiento de las distintas herramientas del aula virtual: Correo, Foro, Clases en directo, Envío de actividades, etc.