Presentación

El suelo susceptible de transformación urbanística está sujeto a un especial régimen jurídico de facultades que favorecen al propietario del suelo, pero también a un exigente régimen de deberes que permiten devolver a la sociedad las plusvalías generadas por la decisión pública que favorece a dichos propietarios. En esta asignatura se aborda ese régimen jurídico tanto desde la perspectiva jurídico-subjetiva de los derechos y deberes de los propietarios, como desde la vertiente técnico-urbanística que habilita la concreción de dicho régimen jurídico (clasificación del suelo), así como desde un vector formal que afronta el análisis del sistema de planeamiento y del procedimiento de aprobación de dichos planes. Asimismo, se analizan los efectos jurídicos de la impugnación del planeamiento urbanístico, así como el régimen jurídico para la ejecución de las sentencias estimatorias de la invalidez de los mismos.

• El suelo urbanizable. Régimen jurídico. Situaciones básicas del suelo y clasificación. Derechos y deberes de los propietarios.
• La clasificación del suelo urbanizable. Límites de sostenibilidad a la transformación urbanística. Ciudad compacta versus ciudad expandida o dispersa.
• Planeamiento urbanístico y suelo urbanizable. Plan General y planeamiento de desarrollo. Programa de Actuación Urbanística (o planes similares) y Plan Parcial.
• El procedimiento de aprobación del planeamiento urbanístico (I). Fases de la tramitación.
• El procedimiento de aprobación del planeamiento urbanístico (II). Especial referencia a la participación y a los informes administrativos (aguas, costas, carreteras, patrimonio, género, etc.).
• Documentación esencial. Relevancia de la documentación que conforma el planeamiento urbanístico a efectos de su validez. Análisis de la jurisprudencia.
• Nulidad de planeamiento. Efectos. Estado de la cuestión.
• Revisión y modificación de planeamiento

Competencias básicas

• CB6: Poseer y comprender conocimientos que aporten una base u oportunidad de ser originales en el desarrollo y/o aplicación de ideas, a menudo en un contexto de investigación.
• CB7: Que los estudiantes sepan aplicar los conocimientos adquiridos y su capacidad de resolución de problemas en entornos nuevos o poco conocidos dentro de contextos más amplios (o multidisciplinares) relacionados con su área de estudio
• CB8: Que los estudiantes sean capaces de integrar conocimientos y enfrentarse a la complejidad de formular juicios a partir de una información que, siendo incompleta o limitada, incluya reflexiones sobre las responsabilidades sociales y éticas vinculadas a la aplicación de sus conocimientos y juicios.
• CB9: Que los estudiantes sepan comunicar sus conclusiones y los conocimientos y razones últimas que las sustentan a públicos especializados y no especializados de un modo claro y sin ambigüedades
• CB10: Que los estudiantes posean las habilidades de aprendizaje que les permitan continuar estudiando de un modo que habrá de ser en gran medida autodirigido o autónomo.

Competencias generales

• CG3: Interpretar y aplicar la legislación estatal y autonómica en materia territorial y urbanística siempre con atención a los requerimientos procedentes de la normativa de la Unión Europea.
• CG4: Generar y proponer soluciones jurídicas que respondan satisfactoriamente a las necesidades y demandas de controversias concretas originados en las diferentes ramas del Derecho urbanístico, territorial y ambiental.
• CG5: Ser capaz de determinar la Administración competente y las fuentes jurídicas aplicables en función de los criterios constitucionales de delimitación competencial y la garantía de la autonomía local en el ámbito de la ordenación territorial y urbanística.

Competencias específicas

• CE2: Ser capaz de determinar las fases de tramitación de las diferentes normas que regulan los procedimientos de aprobación de las figuras de planeamiento territorial y urbanístico, con especial relevancia a los instrumentos de cooperación administrativa, atendiendo especialmente a las limitaciones derivadas del sistema de reparto competencial.
• CE3: Ser capaz de formular y redactar instrumentos de protección paisajística del territorio, así como de aplicar criterios paisajísticos para la ordenación territorial de acuerdo con el Convenio Europeo del Paisaje.
• CE9: Ser capaz de interpretar y aplicar las normas que regulan los procedimientos de aprobación de los distintos sistemas de gestión urbanística establecidos en la legislación con la finalidad de preservar la legalidad en el desarrollo urbanístico del suelo urbanizable.
• CE10: Ser capaz de analizar y planificar los diferentes sistemas de gestión urbanística, considerando las cargas y deberes de los titulares del suelo, las facultades asumidas por la Administración pública y la capacidad de gestión de los propietarios, según la normativa jurídico-administrativa y de índole civil-registral en cada procedimiento.
• CE11: Ser capaz de interpretar y aplicar el régimen de valoraciones del suelo, según las reglas específicas de valoración de la legislación estatal y autonómica, teniendo en cuenta la situación básica, la clasificación del suelo y el estado de los procesos de transformación urbanística.
• CE15: Ser capaz de determinar la trascendencia jurídica de la fase de participación del público, prevista en las diferentes normas que regulan los procedimientos de aprobación de las figuras de planeamiento territorial y urbanístico, con especial consideración a la relevancia de este trámite en la jurisprudencia constitucional.
• CE16: Ser capaz de determinar la trascendencia jurídica de la fase de evaluación ambiental estratégica, establecida en las normas que regulan los procedimientos de aprobación de las figuras de planeamiento territorial y urbanístico, con especial consideración a la relevancia que este trámite tiene en la legislación y jurisprudencia europea.

Competencias transversales

• CT1: Aplicar las nuevas tecnologías como herramientas para el intercambio comunicacional en el desarrollo de procesos de indagación y de aprendizaje.
• CT2: Desarrollar habilidades de comunicación, para redactar informes y documentos, o realizar eficaces presentaciones de los mismos.

Tema 1. Derecho Urbanístico, antecedentes, régimen jurídico vigente y sus fuentes. Competencias

• Introducción y objetivos
• Urbanismo y actividad urbanística
• Derecho urbanístico: concepto y principios esenciales
• Antecedentes y Régimen jurídico vigente
• Fuentes del derecho urbanístico
• Competencias
• Normativa aplicable
• Referencias bibliográficas

Tema 2. Régimen Jurídico. Situaciones básicas del suelo y clasificación. Derechos y deberes de los propietarios

• Introducción y objetivos
• La competencia del Estado para establecer las situaciones básicas de suelo
• El suelo en situación básica de urbanizado y rural conforme a la legislación estatal. Su articulación con la clasificación de suelo establecida por la legislación autonómica
• La propiedad estatutaria. Derechos y deberes de los propietarios

Tema 3. La clasificación del suelo urbanizable. Límites de sostenibilidad a la transformación urbanística. Ciudad compacta versus ciudad expandida o dispersa

• Introducción y objetivos
• La regulación de la intervención en la ciudad o su expansión en el TRLSRU. La incorporación del paradigma de la ciudad compacta como exigencia del principio de desarrollo sostenible. La delimitación de las competencias estatales
• Las previsiones sobre el desarrollo de la ciudad
• Las actuaciones sobre el medio urbano y la ciudad existente
• Referencias bibliográficas

Tema 4. Planeamiento urbanístico. Sistema normativo

• Introducción y objetivos
• El sistema normativo
• El planeamiento territorial
• El planeamiento urbanístico
• Contenido esencial del planeamiento urbanístico
• La ausencia de planeamiento
• Referencias bibliográficas

Tema 5. Clases de determinaciones: estructurantes y pormenorizadas

• Introducción y objetivos
• Las determinaciones estructurantes
• Las determinaciones pormenorizadas
• Referencias bibliográficas

Tema 6. Planeamiento general

• Introducción
• Las diferentes figuras del planeamiento general
• El Plan General de Ordenación Urbana
• Las Normas Subsidiarias de Planeamiento
• Los Planes y Proyectos de Delimitación del Suelo Urbano
• Referencias bibliográficas

Tema 7. Planeamiento de desarrollo

• Introducción
• El planeamiento de desarrollo
• El Plan Parcial de Ordenación
• El Plan Especial
• Los Estudio de Detalle
• Referencias bibliográficas

Tema 8. El procedimiento de aprobación del planeamiento urbanístico (II). Especial referencia a la participación y a los informes administrativos (aguas, costas, carreteras, patrimonio, género, etc.)

• Introducción y objetivos
• La participación ciudadana en la tramitación de los planes urbanísticos
• El informe sobre la evaluación ambiental estratégica
• El informe sobre la suficiencia de recursos hídricos
• El informe en materia de carreteras o de ferrocarriles

Tema 9. Efectos de la aprobación del planeamiento. Revisión y modificación del planeamiento

• Introducción y objetivos
• El planeamiento urbano como concepto
• Vigencia y efectos de la aprobación de los planes urbanísticos
• Referencias bibliográficas

Tema 10. Impugnación, suspensión y anulación del planeamiento urbanístico

• Introducción y objetivos
• Naturaleza reglamentaria del planeamiento urbanístico versus su conceptualización como acto administrativo
• Crisis del concepto tradicional de la naturaleza reglamentaria: motivos y previsiones de futuro
• Recurribilidad del planeamiento urbanístico ante la jurisdicción contencioso-administrativa: diferencia entre el acto de aprobación del planeamiento, y el propio planeamiento
• ¿Quién está legitimado para recurrir el planeamiento urbanístico?: La acción pública. Órgano competente para resolver el recurso
• Plazo para la impugnación: cómputo de los dos meses desde publicación íntegra de la normativa del plan en el boletín. Posibilidad de recurso indirecto contra disposiciones de carácter general
• Breves notas sobre la interposición del recurso contencioso-administrativo. Suspensión del Planeamiento
• La Nulidad del planeamiento urbanístico. Efectos. Nueva Doctrina sentada por la Sentencia del TS de 4 de marzo de 2020
• Referencias bibliográficas

Las actividades formativas de la asignatura se han elaborado con el objetivo de adaptar el proceso de aprendizaje a las diferentes capacidades, necesidades e intereses de los alumnos.

Las actividades formativas de esta asignatura son las siguientes:

• Trabajos individuales. Se trata de actividades de diferentes tipos: reflexión, análisis de casos, prácticas, análisis de textos, etc.
• Trabajos colaborativos. Son actividades grupales en las que tendrás la oportunidad de trabajar con tus compañeros. Durante el desarrollo de la asignatura tendrás toda la información que necesites sobre cómo organizarte para trabajar en equipo.
• Participación en eventos. Son actividades programadas todas las semanas del cuatrimestre como clases en directo o foros de debate.

Descargar programación

Estas actividades formativas prácticas se completan, por supuesto, con estas otras:

• Estudio personal
• Tutorías. Las tutorías se pueden articular a través de diversas herramientas y medios. Durante el desarrollo de la asignatura, el profesor programa tutorías en días concretos para la resolución de dudas de índole estrictamente académico a través de las denominadas “sesiones de consultas”. Como complemento de estas sesiones se dispone también del foro “Pregúntale al profesor de la asignatura” a través del cual se articulan algunas preguntas de alumnos y las correspondientes respuestas en el que se tratan aspectos generales de la asignatura. Por la propia naturaleza de los medios de comunicación empleados, no existen horarios a los que deba ajustarse el alumno.
• Examen final presencial u online

Las horas de dedicación a cada actividad se detallan en la siguiente tabla:

ACTIVIDADES FORMATIVAS	HORAS POR ASIGNATURA	% PRESENCIAL
Sesiones presenciales virtuales	15 horas	100%
Recursos didácticos audiovisuales	6 horas	0
Estudio del material básico	60 horas	0
Lectura del material complementario	45 horas	0
Trabajos y casos prácticos	32 horas	0
Test de evaluación	4 horas	0
Tutorías	16 horas	30%
Examen final	2 horas	100%
Total	180 horas	-

El sistema de calificación se basa en la siguiente escala numérica:

0 - 4, 9	Suspenso	(SS)
5,0 - 6,9	Aprobado	(AP)
7,0 - 8,9	Notable	(NT)
9,0 - 10	Sobresaliente	(SB)

La calificación se compone de dos partes principales:

El examen se realiza al final del cuatrimestre y es de carácter PRESENCIAL U ONLINE y OBLIGATORIO. Supone el 60% de la calificación final y para que la nota obtenida en este examen se sume a la nota final, es obligatorio APROBARLO.

La evaluación continua supone el 40% de la calificación final. Este 40% de la nota final se compone de las calificaciones obtenidas en las diferentes actividades formativas llevadas a cabo durante el cuatrimestre.

Ten en cuenta que la suma de las puntuaciones de las actividades de la evaluación continua permite que realices las que prefieras hasta conseguir el máximo puntuable mencionado. En la programación semanal de la asignatura, se detalla la calificación máxima de cada actividad o evento concreto puntuables.

Sistema de evaluación	Ponderación min - max
Participación del estudiante	0% - 20%
Trabajos y/o casos	20% - 40%
Test deevaluación	0% - 20%
Examen final	60% - 60%

Al tratarse de formación online puedes organizar tu tiempo de estudio como desees, siempre y cuando vayas cumpliendo las fechas de entrega de las actividades y la fecha de exámenes. Nosotros, para ayudarte, te proponemos los siguientes pasos:

1. Desde el Campus virtual podrás acceder al aula virtual de cada asignatura en la que estés matriculado y, además, al aula virtual del Curso de introducción al campus virtual. Aquí podrás consultar la documentación disponible sobre cómo se utilizan las herramientas del aula virtual y sobre cómo se organiza una asignatura en UNIR. También podrás organizar tu plan de trabajo con tu tutor personal.
2. Observa la programación semanal. Allí te indicamos qué parte del temario debes trabajar cada semana.
3. Ya sabes qué trabajo tienes que hacer durante la semana. Accede ahora a la sección Temas del aula virtual. Allí encontrarás el material teórico y práctico del tema correspondiente a esa semana.
4. Comienza con la lectura de las Ideas clave del tema. Este material es el que debes estudiar para superar la asignatura. Consulta, además, las secciones del tema que contienen material complementario: con esto podrás tener una visión más amplia sobre el tema que estaás trabajando..
5. Dedica tiempo al trabajo práctico (sección Actividades). En la programación semanal te detallamos cuáles son las actividades correspondientes a cada semana y qué calificación máxima puedes obtener con cada una de ellas.
6. Te recomendamos que participes en los eventos del curso (clases en directo, foros de debate…). Para conocer la fecha concreta de celebración de los eventos debes consultar las herramientas de comunicación del aula vitual. Tu profesor y tu tutor personal te informarán de las novedades de la asignatura.

En el aula virtual del Curso de introducción al campus virtual encontrarás siempre disponible la documentación donde te explicamos cómo se estructuran los temas y qué podrás encontrar en cada una de sus secciones. Tambén puedes consulltar ahí el funcionamiento de las distintas herramientas del aula virtual: Correo, Foro, Clases en directo, Envío de actividades, etc.