Presentación

En esta asignatura, “Dirección Económico-Financiera y Gestión Presupuestaria en las Administraciones Públicas”, se estudiará un nutrido elenco de temas relacionados con distintos sectores de la Administración en materia de hacienda y presupuesto. Entre ellos, se hará especial hincapié en el análisis económico-financiero y presupuestario aplicado al sector público; la revisión de los principales modelos teóricos de gestión pública (reformulación del Teorema de imposibilidad de Arrow, Social Choice y funciones de bienestar social); el estudio jurídico de las fórmulas presupuestarias y estabilidad económica; la fiscalidad voluntaria y responsabilidad ciudadana; la política fiscal en la comparada; y la mejora de la regulación y técnica normativa desde la perspectiva de la imposición óptima.

Competencias básicas

• CB6: Poseer y comprender conocimientos que aporten una base u oportunidad de ser originales en el desarrollo y/o aplicación de ideas, a menudo en un contexto de investigación.
• CB7: Que los estudiantes sepan aplicar los conocimientos adquiridos y su capacidad de resolución de problemas en entornos nuevos o poco conocidos dentro de contextos más amplios (o multidisciplinares) relacionados con su área de estudio.
• CB8: Que los estudiantes sean capaces de integrar conocimientos y enfrentarse a la complejidad de formular juicios a partir de una información que, siendo incompleta o limitada, incluya reflexiones sobre las responsabilidades sociales y éticas vinculadas a la aplicación de sus conocimientos y juicios.
• CB9: Que los estudiantes sepan comunicar sus conclusiones y los conocimientos y razones últimas que las sustentan a públicos especializados y no especializados de un modo claro y sin ambigüedades.
• CB10: Que los estudiantes posean las habilidades de aprendizaje que les permitan continuar estudiando de un modo que habrá de ser en gran medida autodirigido o autónomo.

Competencias generales

• CG1: Ser capaz de analizar casos de estudio específicos en diferentes países y periodos de tiempo en materia de dirección y gestión pública.
• CG2: Ser capaz de profundizar en actividades interdisciplinarias de análisis sobre la gestión pública, su diseño, implantación y evaluación.
• CG3: Ser capaz de analizar los desafíos que implica la gestión pública, proporcionando fuentes de información, claves de interpretación y adecuados marcos de análisis, incluyendo capacidades de lectura crítica de materiales especializados.
• CG4: Ser capaz de incorporar una perspectiva internacional y comparada en relación con la dirección y la gestión pública.

Competencias específicas

• CE6: Analizar informes económicofinancieros de las entidades públicas para gestionar los recursos financieros disponibles y satisfacer el cumplimiento de los objetivos establecidos por la organización.
• CE9: Analizar modelos e interpretar datos para diseñar sistemas de gestión pública mejorados desde la óptica de la eficiencia y eficacia económica.
• CE10: Analizar las diferentes fórmulas presupuestarias desde la perspectiva del gasto público y desde la óptica del ingreso público.

Tema 1. El papel del sector público en la economía: actividades, dimensión e índices de medición

• Introducción y objetivos
• Concepto de sector público
• Fallos del mercado: provisión pública de bienes
• Operaciones y cuentas del sector público
• Índices de medición de la dimensión del sector público

Tema 2. El papel del sector público en la economía: provisión pública de bienes

• Introducción y objetivos
• Fallos del mercado
• Fallos del sector púlico: origen y consecuencias

Tema 3. El papel del sector público en la economía: actividades, dimensión e índices de medición

• Introducción y objetivos
• Distriución equitativa de la renta
• Estabilidad y desarrollo económico

Tema 4. La elección social como elemento decisor de los agentes públicos

• Introducción y objetivos
• Elección social y preferencias individuales
• Democracia directa y democracia representativa
• El ciclo político de la economía
• Burocracia, clases sociales y grupos de interés

Tema 5. El presupuesto (I)

• Introducción y objetivos
• Teorías explicativas del crecimiento del gasto público
• Teorías de demanda
• Teorías de oferta
• Teorías de oferta y demanda
• Justificación al crecimiento del gasto público en España

Tema 6. El presupuesto (II)

• Introducción y objetivos
• Concepto de presupuesto
• Principios presupuestarios clásicos
• Crisis de los principios presupuestarios clásicos
• Fases del ciclo presupuestario
• Situación actual y perspectivas de reforma de los modelos presupuestarios

Tema 7. El presupuesto (III)

• Introducción y objetivos
• La estructura presupuestaria
• Fases de la gestión presupuestaria
• Documentos contables

Tema 8. Provisión pública de bienes (I)

• Introducción y objetivos
• Gastos en defensa
• Gastos en servicios generales: justicia, orden y relaciones exteriores
• Gastos en capital fijo social

Tema 9. Provisión pública de bienes (II)

• Introducción y objetivos
• La educación como bien social
• Objetivos de los gastos públicos en educación
• Producción y asignación de servicios educativo
• Sanidad: producción o dotación pública o privada
• Funciones de asignación de servicios sanitarios
• Problemas actuales de los servicios sanitarios
• La vivienda: gasto público y regulación de alquileres
• Funciones de asignación pública de viviendas
• El control público de los alquileres

Tema 10. Seguridad Social

• Introducción y objetivos
• La Seguridad Social como bien público
• Aspectos básicos de los sistemas de Seguridad Social
• Modelos históricos de Seguridad Social
• Efectos económicos de los servicios de Seguridad Social

Las actividades formativas de la asignatura se han elaborado con el objetivo de adaptar el proceso de aprendizaje a las diferentes capacidades, necesidades e intereses de los alumnos.

Las actividades formativas de esta asignatura son las siguientes:

• Trabajo. Se trata de actividades de diferentes tipos: reflexión, análisis de casos, prácticas, etc.
• Comentario de lecturas. Es un tipo de actividad muy concreto que consiste en el análisis de textos de artículos de autores expertos en diferentes temas de la asignatura.
• Casos prácticos. Situarán al alumno ante situaciones reales que tendrán que analizar y tras ello tomar decisiones, evaluar consecuencias y alternativas.
• Participación en eventos. Son eventos programados todas las semanas del cuatrimestre: sesiones presenciales virtuales, foros de debate.

Descargar programación

Estas actividades formativas prácticas se completan, por supuesto, con estas otras:

• Estudio personal
• Tutorías. Las tutorías se pueden articular a través de diversas herramientas y medios. Durante el desarrollo de la asignatura, el profesor programa tutorías en días concretos para la resolución de dudas de índole estrictamente académico a través de las denominadas «sesiones de consultas». Como complemento de estas sesiones se dispone también del foro «Pregúntale al profesor de la asignatura» a través del cual se articulan algunas preguntas de alumnos y las correspondientes respuestas en el que se tratan aspectos generales de la asignatura. Por la propia naturaleza de los medios de comunicación empleados, no existen horarios a los que deba ajustarse el alumno.
• Examen final presencial

Las horas de dedicación a cada actividad se detallan en la siguiente tabla:

ACTIVIDADES FORMATIVAS	HORAS POR ASIGNATURA	% PRESENCIAL
Sesiones presenciales virtuales	15 horas	100%
Recursos didácticos audiovisuales	6 horas	0
Estudio del material básico	60 horas	0
Lectura del material complementario	45 horas	0
Trabajos, casos prácticos y test de autoevaluación	29 horas	0
Tutorías	16 horas	30
Trabajo colaborativo	7 horas	0
Examen final presencial	2 horas	100%
Total	180 horas	-

Bibliografía complementaria

• Albi, E., Contreras, C., González Páramo, J.M. y Zubiri, I. Teoría de la Hacienda Pública. Barcelona: Ariel, 1999.
• Albi, E., González-Páramo, J.M. y Zubiri, I.: Economía Pública I: Fundamentos. Presupuesto y Gastos. Barcelona: Ariel, 2017.
• Bergasa, Ó. Economía pública moderna. Madrid: Pirámide, 2001.
• Bustos, A. Lecciones de Hacienda Pública (I). El papel del Sector Público. Madrid: Colex Editorial, 1998.
• Bustos Gisbert, A.: Curso Básico de Hacienda Pública. 4ª ed. Madrid: Editorial Civitas-Thomson Reuters, 2017.
• Cetrángolo, O., Curcio, J., Gómez Sabaini, J.C., Morán, D. «Gastos e ingresos públicos en América Latina desde fines de los años ochenta hasta 2015. Tendencias observadas, desafíos actuales y lineamientos de reformas». Serie Macroeconomía del Desarrollo. 2018, núm. 194.
• Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL): Panorama de la Gestión Pública en América Latina y el Caribe. Santiago, Chile. Naciones Unidas-CEPAL, 2018.
• Gruber, J. Public Finance and Public Policy. 3ª ed. Nueva York: Worth Publishers, 2010.
• Lagares Calvo, M. J. Manual de Hacienda Pública. Madrid: Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas-Secretaría General Técnica, 1995.
• Pascual García, J. y Rodríguez Castaño, A. R.: Régimen jurídico del gasto público: presupuestación, ejecución y control. 7ª ed. Madrid. Boletín Oficial del Estado, 2018.
• Rawls, J. El liberalismo político. Barcelona: Crítica, 1996.
• Ruiz del Castillo, R. «Sobre la Evolución del Gasto Público en América Latina y su Papel para la Estabilización Económica». Revista de Economía y Estadística, Cuarta Época. 2009, vol. 47, núm. 1, 46-95.
• Sanz Mulas, A.: Vinculación Plan Presupuesto en América Latina. Naciones Unidas-CEPAL e Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (IPEA). Brasilia, Brasil, 2015.
• Stiglitz, J. y Rosengard, J. K. Economía del Sector Público. 4ª ed. Barcelona: Antoni Bosch Editor, 2016.

El sistema de calificación se basa en la siguiente escala numérica:

0 - 4, 9	Suspenso	(SS)
5,0 - 6,9	Aprobado	(AP)
7,0 - 8,9	Notable	(NT)
9,0 - 10	Sobresaliente	(SB)

La calificación se compone de dos partes principales:

El examen se realiza al final del cuatrimestre y es de carácter PRESENCIAL y OBLIGATORIO. Supone el 60% de la calificación final y para que la nota obtenida en este examen se sume a la nota final, es obligatorio APROBARLO.

La evaluación continua supone el 40% de la calificación final. Este 40% de la nota final se compone de las calificaciones obtenidas en las diferentes actividades formativas llevadas a cabo durante el cuatrimestre.

Ten en cuenta que la suma de las puntuaciones de las actividades de la evaluación continua permite que realices las que prefieras hasta conseguir el máximo puntuable mencionado en la programación semanal. En ella se detalla la calificación máxima de cada actividad o evento concreto puntuables.

El sistema de evaluación de la asignatura es el siguiente:

Sistema de evaluación	Ponderación min - max
Participación del estudiante (sesiones, foros, tutorías)	0% - 40%
Trabajos, proyectos y casos	0% - 40%
Test de autoevaluación	0% - 40%
Examen final presencial	60% - 60%

Osman Adolfo Amaya López

Formación académica:Doctorado en Dirección Empresarial, Máster en Administración de proyectos con énfasis a presupuestos y uso de recursos. Máster en Educación Superior. Diplomado SBDC Para la Administración de CDE-MIPYME. UTSA-SIC; Certificate Working Adult Education EAT. Diplomado SBDC Para la Administración de CDE-MIPYME. UTSA-SIC; Certificate Working Adult Education EAT. LAUREATE; Program in Teaching and Learning in Higher Education. LAUREATE. Certificado TWSM-Discovery Program. TMC Japón.

Experiencia:Tiene 25 años de experiencia en docencia universitaria de grado y postgrado en áreas de administración de empresas, dirección financiera, presupuestos y  proyectos. Coordinador de Investigaciones. Curso brindados en Presupuestos, formulación y evaluación de proyectos, Gestión Estratégica y Gerencia Financiera, Administración financiera, Planificación, Gestión de Proyectos,  Gestión de Tiempo y Costos, Asesor de Tesis.

Líneas de investigación: Tendencias en la Investigación Científica; Una visión desde Latinoamérica-Volumen XII Capitulo XIII;  Revista Portal de la Ciencia; Situación de las MIPYMES en Honduras retos y oportunidades en el Siglo XXI.   Diagnóstico Sistema de Mercado 2020. Covid 19 en Honduras; Encuesta a Hogares 2020. Medir los factores determinantes del Éxito Competitivo de la PYME Agroindustrial. La Competitividad en la MYPE artesanal.Costos de la productividad en el Sector Agroindustrial efectos COVID 19. 

Isidro Valenzuela Villarrubia

Formación académica: Es Doctor en Derecho (Derecho Financiero) por la Universidad de Granada. Ostenta el título de Experto en Haciendas Locales, Experto en Práctica Administrativa y Contenciosa y el Diploma de Especialización en Gestión Financiera y Presupuestaria de las Haciendas Locales; y ha participado en numerosos cursos de formación en materia de gestión pública, presupuesto y hacienda pública, derecho administrativo y financiero, y economía pública.

Experiencia: Como docente, ha ejercido como Profesor Asociado en la Universidad Complutense de Madrid, en la Universidad Autónoma de Madrid, en la Universidad Nacional de Educación a Distancia y en la Universidad de Granada; así como como ponente y conferenciante en centros públicos y privados de formación. Profesionalmente, como funcionario de carrera del cuerpo de Interventores y del cuerpo de Técnicos de la Administración Pública, ha desempeñado puestos de responsabilidad en el área económico-financiera.

Líneas de investigación:Desarrolló su tesis sobre la gestión y la planificación presupuestaria y financiera de las Administraciones locales. Ha sido miembro de grupo de investigación sobre la función tributaria local; y ha obtenido varios premios de investigación: Blas Infante de la Junta de Andalucía; Ramon Massaguer i Mir, en su edición de 2010 y edición de 2013; y mención especial en el Premio Jordi Solé Tura. Es autor de seis libros y de una treintena de artículos y colaboraciones en revistas especializadas.

 

Obviamente, al tratarse de formación online puedes organizar tu tiempo de estudio como desees, siempre y cuando vayas cumpliendo las fechas de entrega de actividades, trabajos y exámenes. Nosotros, para ayudarte, te proponemos los siguientes pasos:

1. Desde el Campus virtual podrás acceder al aula virtual de cada asignatura en la que estés matriculado y, además, al aula virtual del Curso de introducción al campus virtual. Aquí podrás consultar la documentación disponible sobre cómo se utilizan las herramientas del aula virtual y sobre cómo se organiza una asignatura en la UNIR y también podrás organizar tu plan de trabajo personal con tu profesor-tutor.
2. Observa la programación semanal. Allí te indicamos qué parte del temario debes trabajar cada semana.
3. Ya sabes qué trabajo tienes que hacer durante la semana. Accede ahora a la sección Temas del aula virtual. Allí encontrarás el material teórico y práctico del tema correspondiente a esa semana.
4. Comienza con la lectura de las Ideas clave del tema. Este resumen te ayudará a hacerte una idea del contenido más importante del tema y de cuáles son los aspectos fundamentales en los que te tendrás que fijar al estudiar el material básico. Consulta, además, las secciones del tema que contienen material complementario.
5. Dedica tiempo al trabajo práctico (sección Actividades y Test). En la programación semanal te detallamos cuáles son las actividades correspondientes a cada semana y qué calificación máxima puedes obtener con cada una de ellas.
6. Te recomendamos que participes en los eventos del curso (sesiones presenciales virtuales, foros de debate…). Para conocer la fecha concreta de celebración de los eventos debes consultar las herramientas de comunicación del aula vitual. Tu profesor y tu profesor-tutor te informarán de las novedades de la asignatura.

En el aula virtual del Curso de introducción al campus virtual encontrarás siempre disponible la documentación donde te explicamos cómo se estructuran los temas y qué podrás encontrar en cada una de sus secciones.

Recuerda que en el aula virtual del Curso de introducción al campus virtual puedes consultar el funcionamiento de las distintas herramientas del aula virtual: Correo, Foro, Sesiones presenciales virtuales, Envío de actividades, etc.