Presentación

La asignatura “Administración electrónica” trata de situar la evolución y el entorno tecnológico en el que se encuentra la Administración pública española y su adaptación a las nuevas tecnologías. Así, estudiaremos los aspectos más destacables en los últimos años y su evolución a lo largo de las legislaturas de la democracia. Englobaremos, además, el marco europeo con su normativa, influencia y relación con la Administración española y analizaremos también algunos de los estadios en los que se encuentran algunas de las Administraciones en Iberoamérica.

En esta asignatura analizaremos los impulsos políticos que se le ha dado a la Administración Pública en materia de tecnología mediante planes, decretos y leyes (Plan Moderniza, Plan @avanza, Ley 11/2007 o Ley de administración electrónica, Ley 59/2003 de la firma electrónica, Ley Orgánica 15/1999, de protección de datos de carácter personal, etc.). También, tendremos ocasión de analizar el impacto que han tenido este conglomerado de normas y disposiciones en la sociedad y qué han supuesto para los ciudadanos. Investigaremos, además, las primeras nociones de Administración electrónica que se atisbaron en América Latina, impulsadas no solo por el hecho de tener una administración más efectiva y eficiente, sino por la idea de dar a conocer a los ciudadanos en qué se empleaban los recursos en un ejercicio de transparencia, fortaleciendo de esta forma las democracias. Analizaremos los principales planes de desarrollo en estos países, su evolución y principales casos de éxito.

Desde el punto de vista del ciudadano, estudiaremos los aspectos fundamentales de elementos básicos en el desarrollo de las TIC en la Administración pública española, como la aparición del DNI electrónico, los certificados digitales, etc. Así como la seguridad que conlleva su uso y la privacidad (Ley Orgánica de Protección de Datos).

Analizaremos la inclusión de nuevas tecnologías en la Administración, entre ellas, la computación en Cloud, cuyo fin es compartir servicios e infraestructuras para reducir gastos de mantenimiento y disminuir las necesidades de inversión.

Por último, estudiaremos los costes e inversiones dedicados anualmente a Comunicaciones y Tecnología, esto es, el informe REINA, elaborado anualmente por la Comisión de Estrategia TIC, que fue creada por el Real Decreto 806/2014, de 26 de septiembre.

Competencias básicas

• CB6: Poseer y comprender conocimientos que aporten una base u oportunidad de ser originales en el desarrollo y/o aplicación de ideas, a menudo en un contexto de investigación.
• CB7: Que los estudiantes sepan aplicar los conocimientos adquiridos y su capacidad de resolución de problemas en entornos nuevos o poco conocidos dentro de contextos más amplios (o multidisciplinares) relacionados con su área de estudio.
• CB8: Que los estudiantes sean capaces de integrar conocimientos y enfrentarse a la complejidad de formular juicios a partir de una información que, siendo incompleta o limitada, incluya reflexiones sobre las responsabilidades sociales y éticas vinculadas a la aplicación de sus conocimientos y juicios.
• CB9: Que los estudiantes sepan comunicar sus conclusiones y los conocimientos y razones últimas que las sustentan a públicos especializados y no especializados de un modo claro y sin ambigüedades.
• CB10: Que los estudiantes posean las habilidades de aprendizaje que les permitan continuar estudiando de un modo que habrá de ser en gran medida autodirigido o autónomo.

Competencias generales

• CG1: Ser capaz de analizar casos de estudio específicos en diferentes países y periodos de tiempo en materia de dirección y gestión pública.
• CG2: Ser capaz de profundizar en actividades interdisciplinarias de análisis sobre la gestión pública, su diseño, implantación y evaluación.
• CG3: Ser capaz de analizar los desafíos que implica la gestión pública, proporcionando fuentes de información, claves de interpretación y adecuados marcos de análisis, incluyendo capacidades de lectura crítica de materiales especializados.
• CG4: Ser capaz de incorporar una perspectiva internacional y comparada en relación con la dirección y la gestión pública.

Competencias específicas

• CE5: Identificar los retos actuales de las Administraciones Públicas en el entorno de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación y evaluar su impacto en la provisión de servicios.
• CE12: Conocer el concepto de datos abiertos y su importancia actual en el marco de los servicios de las Administraciones Públicas.

Tema 1. Introducción a la Administración Electrónica

• Introducción y objetivos
• Estrategias para la mejora de la Administración electrónica en España (2006-2008)
• La Red SARA
• Estrategias para la modernización de España 2010-2018
• Administración Electrónica Local en España
• Administración Electrónica en el ámbito Europeo
• Administración Electrónica en América Latina
• Implantación del DNI electrónico
• La nube en la Administración Pública
• Inversión en TIC por la Administración Electrónica

Tema 2. Estrategias para la mejora de la Administración Electrónica en España (2006-2008)

• Introducción y objetivos
• Esfuerzos anteriores basados en el modelo de islas
• Contexto en la Unión Europea
• Plan Avanza
• Plan Moderniza
• La Ley 11/2007, Ley de Administración Electrónica

Tema 3. Red SARA

• Introducción y objetivos
• Sistema de Aplicaciones y Redes para la Administración Pública. SARA
• Características técnicas de la Red SARA
• Servicios Horizontales de la Red SARA
• Servicios Verticales de la Red SARA
• Infraestructura de la RED SARA

Tema 4. Estrategias para la modernización de España 2010-2018

• Introducción y objetivos
• La Ley 18/2011
• Las Leyes 39/2015 y 40/2015
• Plan de transformación Digital, la Estrategia TIC
• Real Decreto Ley 11/2018

Tema 5. Administración Electrónica Local en España

• Introducción y objetivos
• El ciudadano como cliente
• La descentralización entre administraciones
• Las TIC en la Administración local
• Datos de la situación de las TICs en la Administración Local

Tema 6. Administración Electrónica en el ámbito europeo

• Introducción y objetivos
• Historia
• Programas Europeos
• Servicios Públicos Europeos de Administración Electrónica
• Interoperabilidad: La Red sTESTA
• Identificación y firma electrónica

Tema 7. Administración Electrónica en América Latina

• Introducción
• E-Gobierno en América Latina
• Libro Blanco de Interoperabilidad de Gobierno
• Casos de éxito
• El futuro de las TIC en América Latina

Tema 8. Implantación del DNI electrónico

• Introducción y objetivos
• El DNI electrónico, impulso al desarrollo de la Sociedad de la Información
• DNI 3.0.
• Diferencias DNIe y DNI 3.0.

Tema 9. La nube en la Administración Pública

• Introducción y objetivos
• Naturaleza y beneficios de la Computación en la Nube.
• El Cloud como infraestructura para ahorro de costes
• SARA como plataforma de servicios en la nube
• Interoperabilidad en los Servicios Cloud

Tema 10. Inversión en TIC por la Administración Electrónica

• Introducción
• Informe REINA
• Gastos en TIC

Las actividades formativas de la asignatura se han elaborado con el objetivo de adaptar el proceso de aprendizaje a las diferentes capacidades, necesidades e intereses de los alumnos.

Las actividades formativas de esta asignatura son las siguientes:

• Trabajo. Se trata de actividades de diferentes tipos: reflexión, análisis de casos, prácticas, etc.
• Comentario de lecturas. Es un tipo de actividad muy concreto que consiste en el análisis de textos de artículos de autores expertos en diferentes temas de la asignatura.
• Casos prácticos. Situarán al alumno ante situaciones reales que tendrán que analizar y tras ello tomar decisiones, evaluar consecuencias y alternativas.
• Participación en eventos. Son eventos programados todas las semanas del cuatrimestre: sesiones presenciales virtuales, foros de debate.

Descargar programación

Estas actividades formativas prácticas se completan, por supuesto, con estas otras:

• Estudio personal
• Tutorías. Las tutorías se pueden articular a través de diversas herramientas y medios. Durante el desarrollo de la asignatura, el profesor programa tutorías en días concretos para la resolución de dudas de índole estrictamente académico a través de las denominadas «sesiones de consultas». Como complemento de estas sesiones se dispone también del foro «Pregúntale al profesor de la asignatura» a través del cual se articulan algunas preguntas de alumnos y las correspondientes respuestas en el que se tratan aspectos generales de la asignatura. Por la propia naturaleza de los medios de comunicación empleados, no existen horarios a los que deba ajustarse el alumno.
• Examen final presencial

Las horas de dedicación a cada actividad se detallan en la siguiente tabla:

ACTIVIDADES FORMATIVAS	HORAS POR ASIGNATURA	% PRESENCIAL
Sesiones presenciales virtuales	15 horas	100%
Recursos didácticos audiovisuales	6 horas	0
Estudio del material básico	60 horas	0
Lectura del material complementario	45 horas	0
Trabajos, casos prácticos y test de autoevaluación	29 horas	0
Tutorías	16 horas	30
Trabajo colaborativo	7 horas	0
Examen final presencial	2 horas	100%
Total	180 horas	-

Bibliografía complementaria

• Arenilla, M. (1997). La modernización de las Comunidades Autónomas como decisión conformadora. Gestión y Análisis de Políticas Públicas,7-8.
• Valero, J. Elementos para una reflexión sobre la Administración General del Estado. Ejemplar dedicado a: Desafíos de la Administración General del Estado en la España del s. XXI, pp. 25-58
• Varios autores. Las TIC en la Administración Local del futuro. Barcelona: Colección Fundación Telefónica. Ariel.
• Criado. (2009). Entre sueños utópicos y visiones pesimistas. Internet y las tecnologías de la información y la comunicación en la modernización de las administraciones públicas. Madrid: INAP.
• Arenilla, M. (2017) Cuatro décadas de modernización vs. reforma de la Administración pública en España. Methaodos. Revista de ciencias sociales, 5 (2), pp. 302-317.
• Ministerio de Hacienda (2012). Los servicios Europeos Públicos de Administración Electrónica. Programa ISA y estado de situación de la integración de la Administración.
• Plan de Transformación Digital de la Administración General del Estado y sus organismos públicos. (Estrategia TIC 2015 -2020)
• Ministerio de Administraciones Públicas. Realizaciones del Plan Moderniza 2006-2008 en materia de eAdministración

El sistema de calificación se basa en la siguiente escala numérica:

0 - 4, 9	Suspenso	(SS)
5,0 - 6,9	Aprobado	(AP)
7,0 - 8,9	Notable	(NT)
9,0 - 10	Sobresaliente	(SB)

La calificación se compone de dos partes principales:

El examen se realiza al final del cuatrimestre y es de carácter PRESENCIAL y OBLIGATORIO. Supone el 60% de la calificación final y para que la nota obtenida en este examen se sume a la nota final, es obligatorio APROBARLO.

La evaluación continua supone el 40% de la calificación final. Este 40% de la nota final se compone de las calificaciones obtenidas en las diferentes actividades formativas llevadas a cabo durante el cuatrimestre.

Ten en cuenta que la suma de las puntuaciones de las actividades de la evaluación continua permite que realices las que prefieras hasta conseguir el máximo puntuable mencionado en la programación semanal. En ella se detalla la calificación máxima de cada actividad o evento concreto puntuables.

El sistema de evaluación de la asignatura es el siguiente:

Sistema de evaluación	Ponderación min - max
Participación del estudiante (sesiones, foros, tutorías)	0% - 40%
Trabajos, proyectos y casos	0% - 40%
Test de autoevaluación	0% - 40%
Examen final presencial	60% - 60%

Belén Andrés Segovia

Formación: Licenciada en Derecho por la Universitat Jaume I de Castellón. Máster Oficial en Derecho Administrativo y de la Administración Pública y Máster Oficial en Derecho y Violencia de Género, ambos por la Universitat de València. Doctorado en el Programa de Derecho, Ciencia Política y Criminología, de la Universitat de València. Ha realizado diversos cursos formativos nacionales e internacionales que guardan relación con la vertiente jurídica y la innovación docente.

Experiencia: En el ámbito universitario, ha disfrutado de un contrato predoctoral Atracció de Talent de la Universitat de València, en el Área de Derecho Administrativo, que le ha permitido desarrollar su labor docente e investigadora. Ha realizado diversos períodos de formación en diferentes universidades tanto españolas como europeas. Además, ha ejercido su formación profesional en diferentes administraciones públicas.

Líneas de investigación: El Derecho Administrativo ha ocupado el centro de su labor investigadora y docente. Sin embargo, en sus estudios no descuida los retos a los que se enfrenta la sociedad ante una inminente transformación digital y algunas cuestiones jurídicas que plantea la violencia de género. Ha colaborado con diferentes proyectos de investigación, algunos de ellos siguen hoy vigentes. Cuenta con diversas publicaciones científicas en editoriales de reconocido prestigio.

Edgar Alejandro Ruvalcaba Gómez

Formación académica: Doctor en Derecho, Gobierno y Políticas Públicas por la Universidad Autónoma de Madrid (UAM), España.

Experiencia: Experiencia docente nacional e internacional, imparte clases a nivel Licenciatura, Maestría y Doctorado. Asignaturas: Análisis de Políticas Públicas, Gobierno Electrónico, Tendencias en la Gestión Pública, Seminario en Gobierno Abierto.

Líneas de Investigación: Políticas Públicas, Gobierno Abierto, Transparencia, Participación Ciudadana, Datos Abiertos, Gobierno Digital, Políticas Anticorrupción, Inteligencia Artificial e Innovación Pública. 

Obviamente, al tratarse de formación online puedes organizar tu tiempo de estudio como desees, siempre y cuando vayas cumpliendo las fechas de entrega de actividades, trabajos y exámenes. Nosotros, para ayudarte, te proponemos los siguientes pasos:

1. Desde el Campus virtual podrás acceder al aula virtual de cada asignatura en la que estés matriculado y, además, al aula virtual del Curso de introducción al campus virtual. Aquí podrás consultar la documentación disponible sobre cómo se utilizan las herramientas del aula virtual y sobre cómo se organiza una asignatura en la UNIR y también podrás organizar tu plan de trabajo personal con tu profesor-tutor.
2. Observa la programación semanal. Allí te indicamos qué parte del temario debes trabajar cada semana.
3. Ya sabes qué trabajo tienes que hacer durante la semana. Accede ahora a la sección Temas del aula virtual. Allí encontrarás el material teórico y práctico del tema correspondiente a esa semana.
4. Comienza con la lectura de las Ideas clave del tema. Este resumen te ayudará a hacerte una idea del contenido más importante del tema y de cuáles son los aspectos fundamentales en los que te tendrás que fijar al estudiar el material básico. Consulta, además, las secciones del tema que contienen material complementario.
5. Dedica tiempo al trabajo práctico (sección Actividades y Test). En la programación semanal te detallamos cuáles son las actividades correspondientes a cada semana y qué calificación máxima puedes obtener con cada una de ellas.
6. Te recomendamos que participes en los eventos del curso (sesiones presenciales virtuales, foros de debate…). Para conocer la fecha concreta de celebración de los eventos debes consultar las herramientas de comunicación del aula vitual. Tu profesor y tu profesor-tutor te informarán de las novedades de la asignatura.

En el aula virtual del Curso de introducción al campus virtual encontrarás siempre disponible la documentación donde te explicamos cómo se estructuran los temas y qué podrás encontrar en cada una de sus secciones.

Recuerda que en el aula virtual del Curso de introducción al campus virtual puedes consultar el funcionamiento de las distintas herramientas del aula virtual: Correo, Foro, Sesiones presenciales virtuales, Envío de actividades, etc.