Denominación de la asignatura: Seguridad Interior, Inteligencia y Contraterrorismo
Postgrado al que pertenece: Máster Universitario en Estudios Avanzados en Terrorismo: Análisis y Estrategias
Créditos ECTS: 6
Cuatrimestre en el que se imparte: Segundo
Carácter de la asignatura: Obligatoria

Presentación

En la respuesta al terrorismo por parte de las sociedades democráticas, las fuerzas de seguridad y los servicios de inteligencia desempeñan un papel primordial. Estas estructuras, junto a otras de las que dispone el Estado, conforman la respuesta estatal al terrorismo. En la presente asignatura nos vamos a centrar en las dos primeras con la finalidad de comprender el carácter de las interacciones con el terrorismo y las diversas formas que estas han adquirido en función de numerosos factores de muy diferente tipo que históricamente han estado presentes y también evolucionado. El objetivo de la asignatura es abordar y comprender la adaptación de las policías, de las políticas de seguridad interior y de los servicios de inteligencia al desafío terrorista, destacando la complejidad de la relación dialéctica que se establece entre terrorismo y antiterrorismo. Con la finalidad de interpretar correctamente dicha interacción, abordaremos numerosos aspectos de la temática, desde los más teóricos y conceptuales, hasta algunos particularmente técnicos y operativos; desde las especificidades nacionales de dichas dialécticas, hasta los enfoques más globales en los que la cooperación policial europea e internacional desempeñan un papel fundamental. De forma paralela destacaremos la relevancia de los servicios de inteligencia, puesto que constituyen los sensores y la estructura cognitiva de los Estados. De su forma de trabajar y capacidad de análisis depende la manera en cómo la Administración interpreta el fenómeno terrorista y por lo tanto, su consiguiente respuesta.

Competencias básicas

  • CB6: Poseer y comprender conocimientos que aporten una base u oportunidad de ser originales en el desarrollo y/o aplicación de ideas, a menudo en un contexto de investigación.
  • CB7: Que los estudiantes sepan aplicar los conocimientos adquiridos y su capacidad de resolución de problemas en entornos nuevos o poco conocidos dentro de contextos más amplios (o multidisciplinares) relacionados con su área de estudio.
  • CB8: Que los estudiantes sean capaces de integrar conocimientos y enfrentarse a la complejidad de formular juicios a partir de una información que, siendo incompleta o limitada, incluya reflexiones sobre las responsabilidades sociales y éticas vinculadas a la aplicación de sus conocimientos y juicios.

Competencias generales

  • CG2:Perfeccionamiento de las capacidades de desarrollo de un razonamiento crítico en torno a los temas y contenidos del curso.
  • CG3:Ser capaz de generar habilidades comunicativas, así como capacidades analíticas y de expresión escrita en torno a la temática del terrorismo mediante la elaboración de casos y talleres prácticos específicos.
  • CG4:Ser capaz de desarrollar actividades interdisciplinarias de análisis sobre el fenómeno terrorista, incluyendo capacidades de valoración de riesgos y amenazas relacionadas con el mismo.
  • CG5:Que los estudiantes sepan aplicar los conocimientos adquiridos y su capacidad de resolución de problemas en entornos nuevos o poco conocidos dentro de contextos más amplios (o multidisciplinares) relacionados con un área internacional de conflicto.
  • CG6: Que los estudiantes sean capaces de integrar conocimientos y enfrentarse a la complejidad de formular juicios a partir de una información que, siendo incompleta o limitada, incluya reflexiones sobre las responsabilidades sociales y éticas vinculadas a la aplicación de sus conocimientos y juicios en relación a fenómenos terroristas ya sean estos de carácter nacional o trasnacional.

Competencias específicas

  • CE13:Identificar los componentes básicos que dotan de una estructura a cualquier organización terrorista.
  • CE15:Determinar las relaciones de influencia y los mecanismos de coordinación de la presencia terrorista en Internet.
  • CE16:Diseñar estrategias y programas de respuesta para hacer frente a las actividades terroristas en Internet.
  • CE20:Contextualizar y comparar las interacciones entre Terrorismo y Contraterrorismo policial en escenarios políticos, sociales y culturales específicos.
  • CE21:Obtener una noción general de métodos y procedimientos actuales de la inteligencia en materia antiterrorista.
  • CE22:Desarrollar un enfoque de las respuestas policiales al terrorismo, basado en su concepción como políticas públicas con rasgos específicos, integradas en las Políticas de Seguridad Interior.

Competencias transversales

  • CT1: Organizar y planificar las tareas aprovechando los recursos, el tiempo y las competencias de manera óptima.
  • CT3: Desarrollar habilidades de comunicación, escritas y orales, para realizar atractivas y eficaces presentaciones de información profesional.
  • CT4: Adquirir la capacidad de trabajo independiente, impulsando la organización y favoreciendo el aprendizaje autónomo.

Tema 1. Los presupuestos básicos de las respuestas policiales
La policía como agente de control social
La organización policial
La confrontación de la policía con el terrorismo
Experiencias históricas de la policía frente al terrorismo

Tema 2. Las estrategias nacionales en las respuestas contra el terrorismo
La experiencia norteamericana
Las experiencias francesa y británica
Referencias bibliográficas

Tema 3. La singular pluralidad de la experiencia histórica del contraterrorismo en España
¿Cómo estudiar este tema?
El terrorismo de ETA
La amenaza yihadista

Tema 4. La cooperación policial antiterrorista en la Unión Europea
La estructura antiterrorista en el ámbito de la Unión Europea
Europol-ECTC como máximo exponente del esfuerzo de la UE contra el terrorismo
Los objetivos de la política antiterrorista de la Unión Europea

Tema 5. La cooperación policial internacional
El papel de Interpol en la lucha contra el terrorismo
La respuesta de la ONU contra el terrorismo
La eficacia de la estrategia global contra el terrorismo

Tema 6. Contextualización de la inteligencia en la lucha contra el terrorismo
La evolución de los servicios de inteligencia contra el terrorismo
La transformación de los medios y capacidades

Tema 7. Tipologías de inteligencia antiterrorista

Los diferentes tipos de inteligencia antiterrorista
Los problemas que plantea el análisis
La contrainteligencia

Tema 8. La dimensión organizativa de la inteligencia antiterrorista
La regulación de la inteligencia
Marco de actuación contra el terrorismo global
Referencias bibliográficas

Tema 9. La prospectiva en terrorismo y contraterrorismo
El valor de la prevención La inteligencia prospectiva La aplicación de la prospectiva

Tema 10. El uso de fuentes abiertas en la inteligencia contraterrorista
La relevancia hegemónica en las fuentes abiertas
La investigación en fuentes abiertas
Las capacidades del analista

Tema 11. El proceso de inteligencia
Definición de conceptos
La lógica del ciclo de inteligencia

Tema 12. La gestión de la inteligencia
La producción de inteligencia
La interacción producción-consumo

Las actividades formativas de la asignatura se han elaborado con el objetivo de adaptar el proceso de aprendizaje a las diferentes capacidades, necesidades e intereses de los alumnos. Además, han sido diseñadas para que el alumno desarrolle las competencias indicadas en la propia asignatura.

Las actividades formativas de esta asignatura son las siguientes:

  • Actividades. Se trata de actividades de diferente naturaleza, puntuables de cara a la evaluación continua y que incorporan, según el tipo de asignatura, casos prácticos o abiertos que serán resueltos en las clases en directo, trabajos en equipo y/o actividades autocorregibles por el propio alumno a través de la plataforma.
  • Participación en las clases en directo. Son clases programadas todas las semanas del cuatrimestre cuya impartición por semanas puede verse en la programación semanal de la asignatura. Además de clases que refuerzan y aportan valor al contenido de las ideas clave, se destinarán sesiones a la presentación y posterior resolución de las actividades puntuables para la evaluación continua, así como a la presentación de la estructura y tipo de examen.
  • Trabajos en equipo. Se realizará un trabajo de forma colaborativa con otros alumnos matriculados donde se quiere acercar al alumno a la realidad empresarial del trabajo en equipo, queriendo de este modo que adquiera las competencias necesarias para llevarlo a cabo.
Descargar programación

Estas actividades formativas prácticas se completan, por supuesto, con estas otras:

  • Estudio personal
  • Acompañamiento del profesor. Durante el desarrollo de la asignatura, el profesor programa clases de refuerzo en días concretos para la resolución de actividades de evaluación continua y otras complementarias que pudiesen resultar de interés. Como complemento de estas clases de refuerzo al estudio, el alumno puede plantear sus dudas al profesor mediante el foro «Pregúntale al profesor de la asignatura» en el que se tratan serán tratados aspectos generales de la asignatura al tiempo que se articulan algunas preguntas de alumnos y las correspondientes respuestas por parte del profesor. Por la propia naturaleza de los medios de comunicación empleados, no existen horarios a los que deba ajustarse el alumno.
  • Examen final presencial

Estas actividades formativas prácticas se completan, por supuesto, con estas otras:

  • Estudio personal
  • Tutorías. Las tutorías se pueden articular a través de diversas herramientas y medios. Durante el desarrollo de la asignatura, el profesor programa tutorías en días concretos para la resolución de dudas de índole estrictamente académico a través de las denominadas “sesiones de consultas”. Como complemento de estas sesiones se dispone también del foro “Pregúntale al profesor de la asignatura” a través del cual se articulan algunas preguntas de alumnos y las correspondientes respuestas en el que se tratan aspectos generales de la asignatura. Por la propia naturaleza de los medios de comunicación empleados, no existen horarios a los que deba ajustarse el alumno.
  • Examen final presencial

Las horas de dedicación a cada actividad se detallan en la siguiente tabla:

ACTIVIDADES FORMATIVAS HORAS POR ASIGNATURA % PRESENCIAL
Sesiones presenciales virtuales 15 horas 100%
Lecciones magistrales 6 horas 0
Estudio del material básico 50 horas 0
Lectura del material complementario 25 horas 0
Trabajos, casos prácticos 29 horas 0
Tutorías 0
Trabajo colaborativo 7 horas 0
Examen final presencial 2 horas 100%
Total 150 horas -

Bibliografía básica

Recuerda que la bibliografía básica es imprescindible para el estudio de la asignatura. Cuando se indica que no está disponible en el aula virtual, tendrás que obtenerla por otros medios: librería UNIR, biblioteca...

Los textos necesarios para el estudio de la asignatura han sido elaborados por UNIR y están disponibles en formato digital para consulta, descarga e impresión en el aula virtual. Además, deberás trabajar los siguientes textos:

Tema 1

Abad-Castelos, M. (2012). El concepto jurídico de terrorismo y los problemas relativos a su ausencia en el ámbito de las Naciones Unidas. En E. Conde (Ed.), Terrorismo y legalidad internacional (pp. 105-117). Madrid: Dikynson.
Disponible en la Biblioteca Virtual de UNIR.

Mendoza, S. (2018). La lucha contra el terrorismo en la Unión Europea. Estrategias de actuación penal conforme al Tratado de Lisboa y respuestas legislativas. Revista Penal, 41, 137-149.
Disponible en en virtud del artículo 32.4 de la Ley de Propiedad Intelectual*.

Tema 2

Corte Europea de Derechos Humanos. (2016). Terrorismo.
Disponible en https://www.echr.coe.int/Documents/COURTalks_Terr_Talk_SPA.PDF

Costas, M. (2012). Seguridad nacional y derechos humanos en la reciente jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH) en materia de terrorismo internacional: ¿hacia un nuevo equilibrio? En E. Conde-Pérez (Ed.), Terrorismo y legalidad internacional (pp. 191-205). Madrid: Dikynson.
Disponible en la Biblioteca Virtual de UNIR.

Tema 3

Vervaele, J. A. (2015). La entrega extraordinaria y la desaparición forzada a la luz del Derecho penal y el Derecho internacional de los Derechos Humanos. Cuadernos de Derecho Penal, 13, 22-45.
Disponible en en virtud del artículo 32.4 de la Ley de Propiedad Intelectual*.

Iglesias-Sánchez, S. (2012). Terrorismo e inmigración en la Unión Europea y en Estados Unidos: Securitización. En E. Conde-Pérez (Ed.). Terrorismo y legalidad internacional (pp. 245-264). Madrid: Dikynson.
Disponible en la Biblioteca Virtual de UNIR.

Torres, N. (2012). «Vuelos secretos» de la CIA complemento a la ilegalidad de Guantánamo. En E. Conde-Pérez (Ed.). Terrorismo y legalidad internacional (pp. 209-228). Madrid: Dikynson.
Disponible en la Biblioteca Virtual de UNIR.

Tema 4

Pérez-González, M. (2012). Terrorismo y Derecho Internacional Humanitario. En E. Conde-Pérez (Ed.), Terrorismo y legalidad internacional (pp. 314-328). Madrid: Dikynson.
Disponible en la Biblioteca Virtual de UNIR.

Abril-Stoffels, R. (2012). Los límites a la guerra contra el terrorismo: 10 cuestiones que el Tribunal Supremo de los EE. UU. ha tenido que responder sobre el trato y enjuiciamiento a los detenidos de Guantánamo. En E. Conde-Pérez (Coord.), Lucha contra el terrorismo, Derecho Internacional Humanitario y Derecho Penal Internacional (pp. 317-352), Valencia: Tirant lo Blanch.
Disponible en en virtud del artículo 32.4 de la Ley de Propiedad Intelectual*.

Rodríguez-Villasante y Prieto, J. L. (2016). El derecho internacional humanitario antes los desafíos que plantean los actores no estatales. Revista española de Derecho Internacional, 68(2), 303-312.
Disponible en en virtud del artículo 32.4 de la Ley de Propiedad Intelectual*.

Tema 5

Conde-Pérez, E. (2012). Responsabilidad internacional del Estado y terrorismo internacional: especial referencia a los elementos objetivo y subjetivo en la práctica posterior al 11-S. En Autor, Terrorismo y legalidad internacional (pp. 159-186). Madrid: Dikynson.
Disponible en la Biblioteca Virtual de UNIR.

Reguero-Dubra, R. (2012). La legítima defensa en derecho internacional (pp. 296-308, 339-342). Madrid: Instituto Universitario General Gutierrez Mellado.
Disponible en en virtud del artículo 32.4 de la Ley de Propiedad Intelectual*.

Tema 6

Muñoz-Escandell, I. (2017). Estatuto jurídico de las víctimas del terrorismo en Europa: Estudio de Derecho Comparado (pp. 3-6).
Disponible en https://iugm.es/wp-content/uploads/2017/06/Estatuto-juri%CC%81dico-de-las-vi%CC%81ctimas.pdf?id=3145


Naciones Unidas (2015). Buenas prácticas de apoyo a las víctimas del terrorismo en el marco de la justicia penal (pp.4-17). Viena: Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito. Disponible en https://www.unodc.org/documents/terrorism/Publications/Good%20practices%20on%20victims/good_practices_victims_S.pdf


Tema 7

De Carlos, J. (2017). La Unión Europea contra la financiación del terrorismo. Instituto español de estudios estratégicos, Documento de opinión 65, 12-18.
Disponible en http://www.ieee.es/contenido/noticias/2017/06/DIEEEO65-2017.html

Buesa, M. (2016). Financiación del Terrorismo. Revista de Economía, 893, 27-32, 42- 47.
Disponible en en virtud del artículo 32.4 de la Ley de Propiedad Intelectual*.

* Esta obra está protegida por el derecho de autor y su reproducción y comunicación pública, en la modalidad puesta a disposición, se ha realizado en virtud del artículo 32.4 de la Ley de Propiedad Intelectual. Queda prohibida su posterior reproducción, distribución, transformación y comunicación pública en cualquier medio y de cualquier forma.

Bibliografía complementaria

Alonso, A. Lamarca-Pérez, C. Mestre, E. y Rodríguez-Núñez, A. (2017). Delitos. La parte especial del Derecho Penal. Madrid: Dykinson.

Ambos, K. (Ed.) (2015). Terrorismo y derecho penal. Berlín: Konrad-Adenauer- Stiftung e.V.

Campo-Moreno, J.C. (2015). Comentarios a la reforma del Código Penal en materia de terrorismo. Valencia: Tirant lo Blanch.

Caño-Paños, M. A., (2013). Régimen penitenciario de los terroristas en España. La situación como arma para combatir a ETA. Madrid: Dykinson

Díez-Velasco, M. (2009). Instituciones de Derecho Internacional Público. Madrid: Tecnos.

Lowe, D. (2016). Policing Terrorism. Research studies into police counterterrorism
investigations. Boca Ratón: CRC Press.

Núñez-Fernández, J. (2017). Sobre punibilidad, terrorismo, víctimas y pena. Pamplona: Editorial Aranzadi.

Pérez-Cepeda, I. (2017). El Pacto Antiyihadista: criminalización de la radicalización. Valencia: Tirant lo Blanch.

Rodríguez, P. (2011). El necesario refuerzo de la cooperación bilateral en la lucha contra el terrorismo yihadista. Revista UNISCI, 27, 237-250.

Romeo-Casabona, C.M. (2016). Derecho Penal. Parte Especial. Granada: Editorial Comares.

Saiz-Garitaonandia, A. (2017). El concepto «terrorismo» desde la perspectiva de Naciones Unidas y su proyección penal y procesal a nivel interno. En V. Moreno y A. Arnaiz (Dirs.), El Estado de Derecho a prueba: seguridad, libertad y terrorismo. Valencia: Tirant lo Blanch.

Serrano-Gómez, A. y Serrano-Maíllo, I. (2017). Constitucionalidad de la prisión permanente revisable y razones para su derogación. Madrid: Dykinson.

El sistema de calificación se basa en la siguiente escala numérica:

0 - 4, 9 Suspenso (SS)
5,0 - 6,9 Aprobado (AP)
7,0 - 8,9 Notable (NT)
9,0 - 10 Sobresaliente (SB)

La calificación se compone de dos partes principales:

El examen se realiza al final del cuatrimestre y es de carácter PRESENCIAL y OBLIGATORIO. Supone el 60 % de la calificación final y para que la nota obtenida en este examen se sume a la nota final, es obligatorio APROBARLO.

La evaluación continua supone el 40 % de la calificación final. Este 40 % de la nota final se compone de las calificaciones obtenidas en las diferentes actividades formativas llevadas a cabo durante el cuatrimestre.

Ten en cuenta que la suma de las puntuaciones de las actividades de la evaluación continua alcanza el 60 %, del que solo se tendrá en cuentan un 40 %. Por ello, este método permite que realices las que prefieras hasta conseguir el máximo puntuable mencionado. En la programación semanal de la asignatura, se detalla la calificación máxima de cada actividad o evento concreto puntuables.

Sistema de evaluación Ponderación min - max
Participación del estudiante (sesiones, foros, tutorías) 5% - 10%
Trabajos, proyectos, laboratorios/talleres y casos 10% - 30%
Test de autoevaluación 5% - 10%
Examen final presencial 60% - 60%

Beatriz Romero Flores

Formación académica: Doctora en Derecho y Estudios Superiores en Criminología por la Universidad de Murcia.
Experiencia: 10 años de experiencia docente. Publicados dos libros y numerosos artículos en revistas prestigiosas. Miembro del grupo de investigación de la Unir: Tecnologías de seguridad – CYBERSECURITICS.ES. Colaboladora en el proyecto de investigación de la Universidad de Navarra: "Veinte años del código penal, 1995-2015: Modelos preventivos de la sociedad de la seguridad", financiado por el Ministerio de Economía y Competitividad.
Líneas de investigación: Ciberdelitos, penología, cooperación internacional contra el delito, perfil criminal geográfico, culpabilidad y neurociencias.

Manuel Baelo Álvarez

Formación académica: Doctor con Mención Internacional por la UDC. Licenciado en Derecho y en Ciencias Políticas por la USC. Máster en Acceso a la Abogacía por la UNED. Máster en Análisis Político por la UOC. Diploma de Especialización Profesional Universitario en Asesoramiento en Materia de Adopciones por la UV.
Experiencia: Con más de diez años de experiencia docente e investigadora, ha sido profesor en la UEX, USC, UVIGO, US, Universidad Nebrija, UCAM UCJC, UMH y UNIR; al igual que profesor-visitante en la Universidade do Porto, en la Universidade Fernando Pessoa, en la University of Nottingham y en la Università degli Studi di Roma Tor Vergata Igualmente es miembro del Consejo Científico Asesor y del Área formativa de Soluziona Global Legal Support (Murcia-Madrid-Dubai).
Líneas de investigación: Seis Libros en editoriales de impacto académico (Tirant lo Blanch, Dykinson, Marcial Pons, El Derecho, La Catarata), tres artículos indexados en SCOPUS, dos artículos JCR, varios artículos en revistas nacionales de impacto. Investigador en múltiples proyectos del Plan Nacional I+D+I. Sus investigaciones se utilizaron en la modificación del Art. 73 de la Constitución mexicana e incorporación de la Ley de Adopción (Exposición de Motivos de la Gaceta Parlamentaria, Número 4360-II, 16-04-2017).

Obviamente, al tratarse de formación online puedes organizar tu tiempo de estudio como desees, siempre y cuando vayas cumpliendo las fechas de entrega de actividades, trabajos y exámenes. Nosotros, para ayudarte, te proponemos los siguientes pasos:

  1. Desde el Campus virtual, podrás acceder al aula virtual de cada asignatura en la que estés matriculado y, además, al aula virtual del Curso de introducción al campus virtual. Aquí podrás consultar la documentación disponible sobre cómo se utilizan las herramientas del aula virtual y cómo se organiza una asignatura en la UNIR. También podrás organizar tu plan de trabajo personal con tu tutor personal.
  2. Observa la programación semanal. Allí te indicamos qué parte del temario debes trabajar cada semana y qué clases en directo tienes programadas.
  3. Ya sabes qué trabajo tienes que hacer durante la semana. Accede ahora a la sección Temas del aula virtual. Allí encontrarás el material teórico y práctico del tema correspondiente a esa semana.
  4. Comienza con la lectura de las Ideas clave del tema, tema lo cual te recomendamos que hagas antes de la clase en directo correspondiente para así poder aprovecharla al máximo cuando esta se lleve a cabo. Este contenido te ayudará a hacerte una idea de lo que se va a tratar y de cuáles son los aspectos fundamentales en los que te tendrás que fijar al estudiar el material básico. Consulta, además, las secciones del tema que contienen material complementario.
  5. Dedica tiempo al trabajo práctico (sección Actividades y Test). En la programación semanal te detallamos cuáles son las actividades correspondientes a cada semana y qué calificación máxima puedes obtener con cada una de ellas, así como la semana en la que serán corregidas en sesiones presenciales en el aula por el profesor..
  6. Te recomendamos que participes tanto en la asistencia a las clases en directo como en el foro de «Pregúntale al profesor» a fin de no arrastrar innecesariamente dudas. Para conocer la fecha concreta de celebración de las clases en directo (semanales y de refuerzo), debes consultar las herramientas de comunicación del aula vitual. Tu profesor y tu tutor personal te informarán de las novedades de la asignatura.

En el aula virtual del Curso de introducción al campus virtual encontrarás siempre disponible la documentación donde te explicamos cómo se estructuran los temas y qué podrás encontrar en cada una de sus secciones.

Recuerda que en el aula virtual del Curso de introducción al campus virtual puedes consultar el funcionamiento de las distintas herramientas del aula virtual: Correo, Foro, Clases en directo, Envío de actividades, etc.

Ten en cuenta estos consejos...

  • Sea cual sea tu plan de estudio, accede periódicamente al aula virtual, ya que, de esta forma, estarás al día de las novedades del curso y en contacto con tu profesor y con tu tutor personal.
  • Recuerda que no estás solo: consulta todas tus dudas con tu tutor personal utilizando el correo electrónico. Además, siempre puedes consultar tus dudas sobre el temario en el foro «Pregúntale al profesor».
  • ¡Participa! Siempre que te sea posible, accede a las clases en directo. El intercambio de opiniones, materiales e ideas nos enriquece a todos. Si no te ha sido posible, podrás verlas más tarde, en diferido, pero es importante que sigas la programación para que avances al mismo tiempo que tus compañeros.
  • Y ¡recuerda!, estás estudiando con metodología online: tu esfuerzo y constancia son imprescindibles para conseguir buenos resultados. ¡No dejes todo para el último día!