Presentación

En la respuesta al terrorismo por parte de las sociedades democráticas, las fuerzas de seguridad y los servicios de inteligencia desempeñan un papel primordial. Estas estructuras, junto a otras de las que dispone el Estado, conforman la respuesta estatal al terrorismo. En la presente asignatura nos vamos a centrar en las dos primeras con la finalidad de comprender el carácter de las interacciones con el terrorismo y las diversas formas que estas han adquirido en función de numerosos factores de muy diferente tipo que históricamente han estado presentes y también evolucionado. El objetivo de la asignatura es abordar y comprender la adaptación de las policías, de las políticas de seguridad interior y de los servicios de inteligencia al desafío terrorista, destacando la complejidad de la relación dialéctica que se establece entre terrorismo y antiterrorismo. Con la finalidad de interpretar correctamente dicha interacción, abordaremos numerosos aspectos de la temática, desde los más teóricos y conceptuales, hasta algunos particularmente técnicos y operativos; desde las especificidades nacionales de dichas dialécticas, hasta los enfoques más globales en los que la cooperación policial europea e internacional desempeñan un papel fundamental. De forma paralela destacaremos la relevancia de los servicios de inteligencia, puesto que constituyen los sensores y la estructura cognitiva de los Estados. De su forma de trabajar y capacidad de análisis depende la manera en cómo la Administración interpreta el fenómeno terrorista y por lo tanto, su consiguiente respuesta.

Competencias básicas

• CB6: Poseer y comprender conocimientos que aporten una base u oportunidad de ser originales en el desarrollo y/o aplicación de ideas, a menudo en un contexto de investigación.
• CB7: Que los estudiantes sepan aplicar los conocimientos adquiridos y su capacidad de resolución de problemas en entornos nuevos o poco conocidos dentro de contextos más amplios (o multidisciplinares) relacionados con su área de estudio.
• CB8: Que los estudiantes sean capaces de integrar conocimientos y enfrentarse a la complejidad de formular juicios a partir de una información que, siendo incompleta o limitada, incluya reflexiones sobre las responsabilidades sociales y éticas vinculadas a la aplicación de sus conocimientos y juicios.

Competencias generales

• CG2:Perfeccionamiento de las capacidades de desarrollo de un razonamiento crítico en torno a los temas y contenidos del curso.
• CG3:Ser capaz de generar habilidades comunicativas, así como capacidades analíticas y de expresión escrita en torno a la temática del terrorismo mediante la elaboración de casos y talleres prácticos específicos.
• CG4:Ser capaz de desarrollar actividades interdisciplinarias de análisis sobre el fenómeno terrorista, incluyendo capacidades de valoración de riesgos y amenazas relacionadas con el mismo.
• CG5:Que los estudiantes sepan aplicar los conocimientos adquiridos y su capacidad de resolución de problemas en entornos nuevos o poco conocidos dentro de contextos más amplios (o multidisciplinares) relacionados con un área internacional de conflicto.
• CG6: Que los estudiantes sean capaces de integrar conocimientos y enfrentarse a la complejidad de formular juicios a partir de una información que, siendo incompleta o limitada, incluya reflexiones sobre las responsabilidades sociales y éticas vinculadas a la aplicación de sus conocimientos y juicios en relación a fenómenos terroristas ya sean estos de carácter nacional o trasnacional.

Competencias específicas

• CE13:Identificar los componentes básicos que dotan de una estructura a cualquier organización terrorista.
• CE15:Determinar las relaciones de influencia y los mecanismos de coordinación de la presencia terrorista en Internet.
• CE16:Diseñar estrategias y programas de respuesta para hacer frente a las actividades terroristas en Internet.
• CE20:Contextualizar y comparar las interacciones entre Terrorismo y Contraterrorismo policial en escenarios políticos, sociales y culturales específicos.
• CE21:Obtener una noción general de métodos y procedimientos actuales de la inteligencia en materia antiterrorista.
• CE22:Desarrollar un enfoque de las respuestas policiales al terrorismo, basado en su concepción como políticas públicas con rasgos específicos, integradas en las Políticas de Seguridad Interior.

Competencias transversales

• CT1: Organizar y planificar las tareas aprovechando los recursos, el tiempo y las competencias de manera óptima.
• CT3: Desarrollar habilidades de comunicación, escritas y orales, para realizar atractivas y eficaces presentaciones de información profesional.
• CT4: Adquirir la capacidad de trabajo independiente, impulsando la organización y favoreciendo el aprendizaje autónomo.

Tema 1. Los presupuestos básicos de las respuestas policiales

• ¿Cómo estudiar este tema?
• La policía como agente de control social
• La organización policial
• La confrontación de la policía con el terrorismo

Tema 2. Las estrategias nacionales en las respuestas contra el terrorismo

• ¿Cómo estudiar este tema?
• Experiencias históricas relevantes de la policía frente al terrorismo
• La experiencia norteamericana
• Las experiencias francesa y británica

Tema 3. La singular pluralidad de la experiencia histórica del contraterrorismo en España

• ¿Cómo estudiar este tema?
• El terrorismo de ETA
• La amenaza yihadista

Tema 4. La cooperación policial antiterrorista en la Unión Europea

• ¿Cómo estudiar este tema?
• La estructura antiterrorista en el ámbito de la Unión Europea
• Europol-ECTC como máximo exponente del esfuerzo de la UE contra el terrorismo
• Los objetivos de la política antiterrorista de la Unión Europea

Tema 5. La cooperación policial internacional

• ¿Cómo estudiar este tema?
• El papel de Interpol en la lucha contra el terrorismo
• La respuesta de la ONU contra el terrorismo
• La eficacia de la estrategia global contra el terrorismo

Tema 6. Contextualización de la inteligencia en la lucha contra el terrorismo

• ¿Cómo estudiar este tema?
• La evolución de los servicios de inteligencia contra el terrorismo
• Los diferentes tipos de inteligencia antiterrorista
• La relevancia hegemónica de las fuentes abiertas
• La investigación en fuentes abiertas
• La transformación de los medios y capacidades
• Los cambios estructurales

Tema 7. La prospectiva en terrorismo y contraterrorismo

• ¿Cómo estudiar este tema?
• El valor de la prevención
• La inteligencia prospectiva
• La aplicación de la prospectiva

Tema 8. Proceso y resultado de la inteligencia contraterrorista

• ¿Cómo estudiar este tema?
• Definición de conceptos
• La lógica del ciclo de inteligencia
• Las capacidades del analista

Las actividades formativas de la asignatura se han elaborado con el objetivo de adaptar el proceso de aprendizaje a las diferentes capacidades, necesidades e intereses de los alumnos.

Las actividades formativas de esta asignatura son las siguientes:

• Trabajos individuales. Se trata de actividades de diferentes tipos: reflexión, análisis de casos, prácticas, análisis de textos, etc.
• Trabajos colaborativos. Son actividades grupales en las que tendrás la oportunidad de trabajar con tus compañeros. Durante el desarrollo de la asignatura tendrás toda la información que necesites sobre cómo organizarte para trabajar en equipo.
• Participación en eventos. Son actividades programadas todas las semanas del cuatrimestre como clases en directo o foros de debate.

Descargar programación

Estas actividades formativas prácticas se completan, por supuesto, con estas otras:

• Estudio personal
• Tutorías. Las tutorías se pueden articular a través de diversas herramientas y medios. Durante el desarrollo de la asignatura, el profesor programa tutorías en días concretos para la resolución de dudas de índole estrictamente académico a través de las denominadas “sesiones de consultas”. Como complemento de estas sesiones se dispone también del foro “Pregúntale al profesor de la asignatura” a través del cual se articulan algunas preguntas de alumnos y las correspondientes respuestas en el que se tratan aspectos generales de la asignatura. Por la propia naturaleza de los medios de comunicación empleados, no existen horarios a los que deba ajustarse el alumno.
• Examen final presencial u online

Las horas de dedicación a cada actividad se detallan en la siguiente tabla:

ACTIVIDADES FORMATIVAS	HORAS POR ASIGNATURA	% PRESENCIAL
Sesiones presenciales virtuales	15 horas	100%
Lecciones magistrales	6 horas	0
Estudio del material básico	50 horas	0
Lectura del material complementario	25 horas	0
Trabajos, casos prácticos	29 horas	0
Tutorías	16 horas	0
Trabajo colaborativo	7 horas	0
Examen final	2 horas	100%
Total	150 horas	-

Bibliografía básica

Recuerda que la bibliografía básica es imprescindible para el estudio de la asignatura. Cuando se indica que no está disponible en el aula virtual, tendrás que obtenerla por otros medios: librería UNIR, biblioteca...

Los textos necesarios para el estudio de la asignatura han sido elaborados por UNIR y están disponibles en formato digital para consulta, descarga e impresión en el aula virtual. Además, deberás trabajar los siguientes textos:

Tema 1

Martín, M. (1990). La profesión de policía (pp. 12-21). Madrid: Centro de Investigaciones Sociológicas.
Disponible en el aula virtual en virtud del artículo 32.4 de la Ley de Propiedad Intelectual*.

Reinares, F. (1998) Políticas gubernamentales antiterroristas. En Autor, Terrorismo y antiterrorismo (pp. 158-165). Barcelona: Paidós.
Disponible en el aula virtual en virtud del artículo 32.4 de la Ley de Propiedad Intelectual*.

Tema 2

Foley, F. (2016). Terrorismo y represión estatal: estrategia y normas en Francia y el Reino Unido. Revista CIDOB d’Afers Internacionals, 112, 127-174.
Disponible en el aula virtual en virtud del artículo 32.4 de la Ley de Propiedad Intelectual*.

Tema 3

Domínguez, F. (2017). Las operaciones contra el entorno político de ETA: claves de una derrota. Cuadernos de la Guardia Civil, 75 aniversario, 47-62.
Disponible en el aula virtual en virtud del artículo 32.4 de la Ley de Propiedad Intelectual*.

Tema 4

Pérez, A. (19 de octubre de 2016). La evolución de la estrategia antiterrorista europea: Europol y sus grandes retos. Análisis GESI, 30.
Disponible en el aula virtual en virtud del artículo 32.4 de la Ley de Propiedad Intelectual*.

Tema 5

Paul-Laborde, J. (20 de enero de 2015). Pasado, presente y futuro del Comité contraterrorista del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas. Real Instituto Elcano. Disponible en http://www.realinstitutoelcano.org/wps/portal/rielcano_es/contenido?WCM_GLOBAL_CONTEXT=/elcano/elcano_es/zonas_es/laborde-pasado-presente-futuro-comite-contraterrorista-del-consejo-de-seguridad-de-naciones-unidas

Reinares, F. (16 de junio de 2014). Estrategia global contra el terrorismo ¿De qué sirve? Real Instituto Elcano. [Mensaje en un blog]. Disponible en https://blog.realinstitutoelcano.org/estrategia-global-contra-el-terrorismo-de-que-sirve/

Tema 6

López-Espinosa, M. A. (2009) Inteligencia y terrorismo internacional. Un panorama de cambios. En Instituto Español de Estudios Estratégicos. CNI, La inteligencia, factor clave frente al terrorismo internacional. Cuadernos de estrategia, 141 (pp. 197-218). Madrid: Ministerio de Defensa.
Disponible en el aula virtual en virtud del artículo 32.4 de la Ley de Propiedad Intelectual*.

Tema 7

Montero, A. (2006). Inteligencia Prospectiva de Seguridad. Real Instituto Elcano, 24.
Disponible en el aula virtual en virtud del artículo 32.4 de la Ley de Propiedad Intelectual*.

Jaime, O. y Blanco, J. M., (2016) La visión de futuro y seguridad nacional. En L. De la Corte y J. M. Blanco (Eds.), Seguridad nacional, amenazas y respuestas (pp. 290-297). Madrid: LID.
Disponible en el aula virtual en virtud del artículo 32.4 de la Ley de Propiedad Intelectual*.

Tema 8

Rosales, I. (2006). Conceptos clave: integración, inteligencia compartida y análisis. En D. Navarro y M. Á. Esteban (Coords.), Terrorismo global, gestión de información y servicios de inteligencia (pp. 127-143). Madrid: Instituto Juan Velázquez de Velasco.
Disponible en la Biblioteca Virtual de UNIR.

*Esta obra está protegida por el derecho de autor y su reproducción y comunicación pública, en la modalidad puesta a disposición, se ha realizado en virtud del artículo 32.4 de la Ley de Propiedad Intelectual. Queda prohibida su posterior reproducción, distribución, transformación y comunicación pública en cualquier medio y de cualquier forma.

Bibliografía complementaria

Alonso, A. Lamarca-Pérez, C. Mestre, E. y Rodríguez-Núñez, A. (2017). Delitos. La parte especial del Derecho Penal. Madrid: Dykinson.

Ambos, K. (Ed.) (2015). Terrorismo y derecho penal. Berlín: Konrad-Adenauer- Stiftung e.V.

Campo-Moreno, J.C. (2015). Comentarios a la reforma del Código Penal en materia de terrorismo. Valencia: Tirant lo Blanch.

Caño-Paños, M. A., (2013). Régimen penitenciario de los terroristas en España. La situación como arma para combatir a ETA. Madrid: Dykinson

Díez-Velasco, M. (2009). Instituciones de Derecho Internacional Público. Madrid: Tecnos.

Lowe, D. (2016). Policing Terrorism. Research studies into police counterterrorism
investigations. Boca Ratón: CRC Press.

Núñez-Fernández, J. (2017). Sobre punibilidad, terrorismo, víctimas y pena. Pamplona: Editorial Aranzadi.

Pérez-Cepeda, I. (2017). El Pacto Antiyihadista: criminalización de la radicalización. Valencia: Tirant lo Blanch.

Rodríguez, P. (2011). El necesario refuerzo de la cooperación bilateral en la lucha contra el terrorismo yihadista. Revista UNISCI, 27, 237-250.

Romeo-Casabona, C.M. (2016). Derecho Penal. Parte Especial. Granada: Editorial Comares.

Saiz-Garitaonandia, A. (2017). El concepto «terrorismo» desde la perspectiva de Naciones Unidas y su proyección penal y procesal a nivel interno. En V. Moreno y A. Arnaiz (Dirs.), El Estado de Derecho a prueba: seguridad, libertad y terrorismo. Valencia: Tirant lo Blanch.

Serrano-Gómez, A. y Serrano-Maíllo, I. (2017). Constitucionalidad de la prisión permanente revisable y razones para su derogación. Madrid: Dykinson.

El sistema de calificación se basa en la siguiente escala numérica:

0 - 4, 9	Suspenso	(SS)
5,0 - 6,9	Aprobado	(AP)
7,0 - 8,9	Notable	(NT)
9,0 - 10	Sobresaliente	(SB)

La calificación se compone de dos partes principales:

El examen se realiza al final del cuatrimestre y es de carácter PRESENCIAL U ONLINE y OBLIGATORIO. Supone el 60 % de la calificación final y para que la nota obtenida en este examen se sume a la nota final, es obligatorio APROBARLO.

La evaluación continua supone el 40 % de la calificación final. Este 40 % de la nota final se compone de las calificaciones obtenidas en las diferentes actividades formativas llevadas a cabo durante el cuatrimestre.

Ten en cuenta que la suma de las puntuaciones de las actividades de la evaluación continua alcanza el 60 %, del que solo se tendrá en cuentan un 40 %. Por ello, este método permite que realices las que prefieras hasta conseguir el máximo puntuable mencionado. En la programación semanal de la asignatura, se detalla la calificación máxima de cada actividad o evento concreto puntuables.

Sistema de evaluación	Ponderación min - max
Participación del estudiante (sesiones, foros)	0% - 40%
Trabajos, proyectos, talleres y/o casos	0% - 40%
Test de autoevaluación	0% - 40%
Examen final	60% - 60%

Obviamente, al tratarse de formación online puedes organizar tu tiempo de estudio como desees, siempre y cuando vayas cumpliendo las fechas de entrega de actividades, trabajos y exámenes. Nosotros, para ayudarte, te proponemos los siguientes pasos:

1. Desde el Campus virtual, podrás acceder al aula virtual de cada asignatura en la que estés matriculado y, además, al aula virtual del Curso de introducción al campus virtual. Aquí podrás consultar la documentación disponible sobre cómo se utilizan las herramientas del aula virtual y cómo se organiza una asignatura en la UNIR. También podrás organizar tu plan de trabajo personal con tu tutor personal.
2. Observa la programación semanal. Allí te indicamos qué parte del temario debes trabajar cada semana y qué clases en directo tienes programadas.
3. Ya sabes qué trabajo tienes que hacer durante la semana. Accede ahora a la sección Temas del aula virtual. Allí encontrarás el material teórico y práctico del tema correspondiente a esa semana.
4. Comienza con la lectura de las Ideas clave del tema, tema lo cual te recomendamos que hagas antes de la clase en directo correspondiente para así poder aprovecharla al máximo cuando esta se lleve a cabo. Este contenido te ayudará a hacerte una idea de lo que se va a tratar y de cuáles son los aspectos fundamentales en los que te tendrás que fijar al estudiar el material básico. Consulta, además, las secciones del tema que contienen material complementario.
5. Dedica tiempo al trabajo práctico (sección Actividades y Test). En la programación semanal te detallamos cuáles son las actividades correspondientes a cada semana y qué calificación máxima puedes obtener con cada una de ellas, así como la semana en la que serán corregidas en sesiones presenciales en el aula por el profesor..
6. Te recomendamos que participes tanto en la asistencia a las clases en directo como en el foro de «Pregúntale al profesor» a fin de no arrastrar innecesariamente dudas. Para conocer la fecha concreta de celebración de las clases en directo (semanales y de refuerzo), debes consultar las herramientas de comunicación del aula vitual. Tu profesor y tu tutor personal te informarán de las novedades de la asignatura.

En el aula virtual del Curso de introducción al campus virtual encontrarás siempre disponible la documentación donde te explicamos cómo se estructuran los temas y qué podrás encontrar en cada una de sus secciones.

Recuerda que en el aula virtual del Curso de introducción al campus virtual puedes consultar el funcionamiento de las distintas herramientas del aula virtual: Correo, Foro, Clases en directo, Envío de actividades, etc.