Presentación

En la asignatura Organización de los poderes públicos se aborda el estudio de toda la materia de organización administrativa y empleo público a partir de los diversos sistemas de función pública.

Concretamente se pretende que el alumno conozca la esencia, organización y competencias propias de las personas jurídico-públicas y de los órganos administrativos, es decir, las organizaciones a través de las cuales el Gobierno y su Administración ejercen el poder y los órganos administrativos que integran la Administración y que se clasifican atendiendo a criterios estructurales, funcionales o de competencia..

Competencias básicas

• CB1: Que los estudiantes hayan demostrado poseer y comprender conocimientos en un área de estudio que parte de la base de la educación secundaria general, y se suele encontrar a un nivel que, si bien se apoya en libros de texto avanzados, incluye también algunos aspectos que implican conocimientos procedentes de la vanguardia de su campo de estudio.
• CB2: Que los estudiantes sepan aplicar sus conocimientos a su trabajo o vocación de una forma profesional y posean las competencias que suelen demostrarse por medio de la elaboración y defensa de argumentos y la resolución de problemas dentro de su área de estudio.
• CB3: Que los estudiantes tengan la capacidad de reunir e interpretar datos relevantes (normalmente dentro de su área de estudio) para emitir juicios que incluyan una reflexión sobre temas relevantes de índole social, científica o ética.
• CB4: Que los estudiantes puedan transmitir información, ideas, problemas y soluciones a un público tanto especializado como no especializado.
• CB5: Que los estudiantes hayan desarrollado aquellas habilidades de aprendizaje necesarias para emprender estudios posteriores con un alto grado de autonomía.

Competencias generales

• CG1: Aprender de forma autónoma.
• CG2: Comunicarse y expresarse correctamente en español.
• CG3: Fomentar en los estudiantes su interés por la calidad y la mejora continua, e impulsar su creatividad.
• CG4: Percibir las implicaciones éticas del ejercicio profesional con vocación de servicio público..
• CG8: Razonar de manera crítica para realizar una toma de decisiones adecuada.
• CG9: Trabajar en equipo.

Competencias específicas

• CE1: Reconocer y comprender las principales teorías, conceptos, enfoques y principios propios de la Ciencia Política y de la Gestión y Administración Pública.
• CE2: Comprender la estructura y funcionamiento de las instituciones políticas, jurídicas, de las Administraciones públicas y de los sistemas políticos.
• CE3: Conocer y entender los fundamentos del comportamiento del ciudadano y los valores democráticos.
• CE4: Identificar a los actores políticos y, comprender, explicar y prever su comportamiento.
• CE8: Comprender el marco legal de la actividad que realizan las Administraciones Públicas.
• CE11: Comprender la planificación y la gestión administrativa y de los recursos económicos-financieros de las Administraciones Públicas.
• CE17: Analizar e interpretar la realidad política, económica, jurídica y social y comprender las situaciones de cambio.
• CE19: Establecer modelos de participación en las políticas públicas.

Competencias transversales

• CT1: Analizar de forma reflexiva y crítica las cuestiones más relevantes de la sociedad actual para una toma de decisiones coherente.
• CT2: Identificar las nuevas tecnologías como herramientas didácticas para el intercambio comunicacional en el desarrollo de procesos de indagación y de aprendizaje grupal.
• CT3: Aplicar los conocimientos y capacidades aportados por los estudios a casos reales y en un entorno de grupos de trabajo en empresas u organizaciones.
• CT4: Adquirir la capacidad de trabajo independiente, impulsando la organización y favoreciendo el aprendizaje autónomo.

Tema 1. El Gobierno (I)

• Introducción y objetivos.
• Los principios organizativos de las Administraciones públicas.
• Posición constitucional del Gobierno.
• Composición.
• Nombramiento y cese del Gobierno.
• Las funciones del Gobierno: funciones políticas y administrativas.
• Control de los actos del Gobierno.

Tema 2. El Gobierno (II)

• Introducción y objetivos.
• Los órganos unipersonales.
• El presidente del Gobierno.
• Los Vicepresidentes.
• Los Ministros.
• Los órganos colegiados del Gobierno.
• Órganos de apoyo al Gobierno.

Tema 3. Administración del Estado (I)

• Introducción y objetivos.
• Organización Central de la Administración del Estado.
• Estructura departamental.
• Los órganos superiores.
• Los órganos directivos.
• Los servicios comunes de los Ministerios.

Tema 4. Administración del Estado (II)

• Introducción y objetivos.
• La organización periférica.
• Los Delegados del Gobierno.
• Los Subdelegados del Gobierno.
• Otros órganos periféricos de la Administración estatal.
• Los órganos de las relaciones internacionales.
• La competencia del Estado en materia de relaciones internacionales.
• Órganos centrales.
• Los agentes diplomáticos y consulares

Tema 5. Los órganos consultivos del Gobierno

• Introducción y objetivos.
• Los órganos consultivos.
• El Consejo de Estado.
• El Consejo Económico y Social.
• Otros órganos consultivos.
• Asesoramiento, representación y defensa del Estado.

Tema 6. Los órganos de control

• Introducción y objetivos.
• Los órganos de control.
• La Intervención General de la Administración del Estado.
• La inspección de servicios.
• El Defensor del Pueblo.
• El Tribunal de Cuentas.

Tema 7. Las Comunidades Autónomas (I)

• Introducción y objetivos.
• Principios generales del Estado autonómico.
• Concepto y naturaleza jurídica de las Comunidades Autónomas.
• Los Estatutos de Autonomía.
• Las últimas reformas estatutarias.

Tema 8. Las Comunidades Autónomas (II)

• Introducción y objetivos.
• Distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas.
• Las competencias de las Comunidades Autónomas.
• Las relaciones entre el Estado y las Comunidades Autónomas.

Tema 9. Las Comunidades Autónomas (III)

• Introducción y objetivos.
• La organización institucional de las Comunidades Autónomas.
• La forma de gobierno.
• La Asamblea Legislativa.
• El presidente y el Consejo de Gobierno.
• La organización administrativa.

Tema 10. La Administración Local (I)

• Introducción y objetivos.
• Las entidades locales en España y su evolución histórica.
• El ordenamiento de las entidades locales.
• Tipología de entidades locales.
• Relaciones entre las entidades locales y las Administraciones territoriales superiores.

Tema 11. La Administración Local (II)

• Introducción y objetivos.
• El municipio.
• La organización municipal.
• Capacidad y competencias de los municipios.
• Los municipios de gran población.
• Los pequeños municipios: el concejo abierto.

Tema 12. La Administración Local (III)

• Introducción y objetivos.
• La provincia.
• La organización provincial.
• Capacidad y competencias de las provincias.
• Los regímenes provinciales especiales.
• Las comarcas.
• Otros entes locales.

Tema 13. La Administración Institucional

• Introducción y objetivos.
• El sector público institucional.
• Los Organismos Públicos. Régimen jurídico general.
• Los Organismos Autónomos.
• Las Entidades Públicas Empresariales.
• Agencias Estatales.
• Otras Entidades de Derecho Público.
• Las sociedade públicas.
• Las fundaciones públicas.

Tema 14. Las Administraciones Corporativas

• Introducción y objetivos.
• Característica y evolución.
• Régimen jurídico.
• Tipología: colegios profesionales, cámaras oficiales y comunidades de usuarios.
• Las Federaciones Deportivas.

Tema 15. Las Administraciones Independientes

• Introducción y objetivos.
• Concepto, problemática constitucional y caracterización jurídica.
• Su independencia y los medios para garantizarla.
• Tipos de Administraciones independientes.

Las actividades formativas de la asignatura se han elaborado con el objetivo de adaptar el proceso de aprendizaje a las diferentes capacidades, necesidades e intereses de los alumnos.

Las actividades formativas de esta asignatura son las siguientes:

• Trabajos individuales. Se trata de actividades de diferentes tipos: reflexión, análisis de casos, prácticas, análisis de textos, etc.
• Trabajos colaborativos. Son actividades grupales en las que tendrás la oportunidad de trabajar con tus compañeros. Durante el desarrollo de la asignatura tendrás toda la información que necesites sobre cómo organizarte para trabajar en equipo.
• Participación en eventos. Son actividades programadas todas las semanas del cuatrimestre como clases en directo o foros de debate.

Descargar programación

Estas actividades formativas prácticas se completan, por supuesto, con estas otras:

• Estudio personal.
• Tutorías. Las tutorías se pueden articular a través de diversas herramientas y medios. Durante el desarrollo de la asignatura, el profesor programa tutorías en días concretos para la resolución de dudas de índole estrictamente académico a través de las denominadas “sesiones de consultas”. Como complemento de estas sesiones se dispone también del foro “Pregúntale al profesor de la asignatura” a través del cual se articulan algunas preguntas de alumnos y las correspondientes respuestas en el que se tratan aspectos generales de la asignatura. Por la propia naturaleza de los medios de comunicación empleados, no existen horarios a los que deba ajustarse el alumno.
• Examen final presencial u online

Las horas de dedicación a cada actividad se detallan en la siguiente tabla:

ACTIVIDADES FORMATIVAS	HORAS POR ASIGNATURA	% PRESENCIAL
Sesiones presenciales virtuales	15 horas	100%
Recursos didácticos audiovisuales	6 horas	0
Estudio del material básico	57 horas	0
Lectura del material complementario	20 horas	0
Trabajos, casos prácticos y tests de evaluación	38 horas	0
Tutorías	12 horas	0
Examen final	2 horas	100%
Total	150 horas	-

Bibliografía básica

Recuerda que la bibliografía básica es imprescindible para el estudio de la asignatura. Cuando se indica que no está disponible en el aula virtual, tendrás que obtenerla por otros medios: librería UNIR, biblioteca...

Los textos necesarios para el estudio de la asignatura han sido elaborados por UNIR y están disponibles en formato digital para consulta, descarga e impresión en el aula virtual.

Bibliografía complementaria

• ALONSO DE ANTONIO, A. L. y ALONSO DE ANTONIO J. A. Derecho Constitucional Español.Madrid: Editorial Universitas, S.A, 1996.
• BASSOLS COMA, M. (coord.). La Administración Pública de las Comunidades Autónomas. Madrid: INAP. 2004
• GAMERO CASADO, E. y FERNÁNDEZ RAMOS, S. Manual básico de Derecho Administrativo. Madrid: Tecnos, 2020.
• LÓPEZ GUERRA, L. Gobierno, Enciclopedia Jurídica Básica, tomo II. Madrid: Cívitas, 1995.
• MAGIDE HERRERO, M. Límites constitucionales de las Administraciones independientes. Madrid: INAP, 2000.
• MOLTO GARCÍA, J.I. La Administración General del Estado. Madrid: Tecnos. 1998.
• MUÑOZ MACHADO, S. Derecho público de las Comunidades Autónomas, volumen II. Madrid: Iustel, 2007.
• PARADA VÁZQUEZ, J. R. Derecho Administrativo. Introducción. Organización administrativa. Empleo público. Madrid: Editorial Dykinson, 2019.

El sistema de calificación se basa en la siguiente escala numérica:

0 - 4, 9	Suspenso	(SS)
5,0 - 6,9	Aprobado	(AP)
7,0 - 8,9	Notable	(NT)
9,0 - 10	Sobresaliente	(SB)

La calificación se compone de dos partes principales:

El examen se realiza al final del cuatrimestre y es de carácter PRESENCIAL U ONLINE Y OBLIGATORIO. Supone el 60% de la calificación final y para que la nota obtenida en este examen se sume a la nota final, es obligatorio APROBARLO.

La evaluación continua supone el 40% de la calificación final. Este 40% de la nota final se compone de las calificaciones obtenidas en las diferentes actividades formativas llevadas a cabo durante el cuatrimestre.

Ten en cuenta que la suma de las puntuaciones de las actividades de la evaluación continua permite que realices las que prefieras hasta conseguir el máximo puntuable mencionado. En la programación semanal de la asignatura, se detalla la calificación máxima de cada actividad o evento concreto puntuables.

Sistema de evaluación	Ponderación min - max
Participación del estudiante (sesiones, foros, tutorías)	0% - 40%
Trabajos, proyectos, laboratorios/talleres y casos	10% - 40%
Test de evaluación	0% - 40%
Examen final	60% - 60%

Alejandro Palomo Garrido

Formación académica: Es doctor en Ciencias Políticas por la Universidad Complutense de Madrid. Licenciado en Ciencias Políticas y Sociología por dicha universidad en la especialidad de Sociología Política. Ha cursado estudios de Ciencias de la Comunicación en la “Universität von Leipzig” (Alemania). Posteriormente realizó parte de la investigación de su tesis doctoral en la “Humboldt-Universität” de Berlin (Alemania).

Experiencia: Posee una amplia experiencia como profesor. Ha sido Profesor Titular de Tiempo Completo en la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad de Colima (México). Ha impartido docencia en la Licenciatura de Relaciones Internacionales de dicha Facultad y en el Doctorado en Ciencias Sociales.

Al tratarse de formación on line puedes organizar tu tiempo de estudio como desees, siempre y cuando vayas cumpliendo las fechas de entrega de las actividades y la fecha de exámenes. Nosotros, para ayudarte, te proponemos los siguientes pasos:

1. Desde el campus virtual podrás acceder al aula virtual de cada asignatura en la que estés matriculado y, además, al aula virtual del Curso de introducción al campus virtual. Aquí podrás consultar la documentación disponible sobre cómo se utilizan las herramientas del aula virtual y sobre cómo se organiza una asignatura en UNIR. También podrás organizar tu plan de trabajo con tu tutor personal.
2. Observa la programación semanal. Allí te indicamos qué parte del temario debes trabajar cada semana.
3. Ya sabes qué trabajo tienes que hacer durante la semana. Accede ahora a la sección Temas del aula virtual. Allí encontrarás el material teórico del tema correspondiente a esa semana.
4. Comienza con la lectura del contenido teórico del tema. Este material es el que debes estudiar para superar la asignatura. Consulta, además, las secciones del tema que contienen material complementario: con esto podrás tener una visión más amplia sobre el tema que estás trabajando.
5. Dedica tiempo al trabajo práctico (sección Actividades). En la programación semanal te detallamos cuáles son las actividades correspondientes a cada semana y qué calificación máxima puedes obtener con cada una de ellas.
6. Te recomendamos que participes en los eventos del curso (clases en directo, foros de debate, etc.). Para conocer la fecha concreta de celebración de los eventos debes consultar las herramientas de comunicación del aula vitual. Tu profesor y tu tutor personal te informarán de las novedades de la asignatura.

En el aula virtual del Curso de introducción al campus virtual encontrarás siempre disponible la documentación donde te explicamos cómo se estructuran los temas y qué podrás encontrar en cada una de sus secciones. También puedes consulltar ahí el funcionamiento de las distintas herramientas del aula virtual: correo, foro, clases en directo, envío de actividades, etc.