Última revisión realizada: 24/11/2021

Denominación de la asignatura: Derecho Administrativo
Postgrado al que pertenece: Grado en Recursos Humanos y Relaciones Laborales
Créditos ECTS: 6
Cuatrimestre en el que se imparte: Primero
Carácter de la asignatura: Obligatoria
Materia a la que pertenece: Derecho del Trabajo

Presentación

En la asignatura de Derecho administrativo  estudiamos la parte general del Derecho Administrativo que consiste en un análisis de la regulación jurídica que afecta a las Administraciones Públicas tanto en su organización como en su actuar.

La asignatura se estructura en dos módulos; el primero es el relativo a «La Administración Pública y el sistema normativo» y en él analizamos el concepto, origen y rasgos característicos tanto del Derecho administrativo como de sus destinatarios –las Administraciones Públicas-, así como su potestad normativa propia o reglamentaria.

El segundo módulo lleva por título «Los sujetos de la Administración Pública» y trata de la organización, tipología y formas de actividad de las Administraciones Publicas y de la relación de éstas con los administrados o ciudadanos.

Para cumplir con el objetivo de la asignatura y que el alumno conozca y comprenda el régimen jurídico básico del Derecho Administrativo y de las Administraciones Públicas nos apoyamos en el manual de referencia del Prof. J. A. Santamaría Pastor. Así mismo, como material complementario para el estudio y comprensión de la asignatura el alumno dispone de los resúmenes preparados de cada lección y de las clases presenciales virtuales que profundizan en el estudio de los aspectos más importantes y relevantes de la materia.

 

Competencias básicas

  • CB1: Que los estudiantes hayan demostrado poseer y comprender conocimientos en un área de estudio que parte de la base de la educación secundaria general, y se suele encontrar a un nivel que, si bien se apoya en libros de texto avanzados, incluye también algunos aspectos que implican conocimientos procedentes de la vanguardia de su campo de estudio.
  • CB2: Que los estudiantes sepan aplicar sus conocimientos a su trabajo o vocación de una forma profesional y posean las competencias que suelen demostrarse por medio de la elaboración y defensa de argumentos y la resolución de problemas dentro de su área de estudio.
  • CB3: Que los estudiantes tengan la capacidad de reunir e interpretar datos relevantes (normalmente dentro de su área de estudio) para emitir juicios que incluyan una reflexión sobre temas relevantes de índole social, científica o ética.
  • CB4: Que los estudiantes puedan transmitir información, ideas, problemas y soluciones a un público tanto especializado como no especializado
  • CB5: Que los estudiantes hayan desarrollado aquellas habilidades de aprendizaje necesarias para emprender estudios posteriores con un alto grado de autonomía.

Competencias generales

  • CG3:Saber comunicar conclusiones a públicos especializados y no especializados de una manera clara y sin ambigüedades.
  • CG4: SHabilidad para buscar, gestionar y analizar información en el ámbito de los recursos humanos y relaciones laborales.
  • CG6: Interrelacionar las distintas disciplinas que configuran la gestión de los recursos humanos y las relaciones laborales aplicando conocimientos a la práctica.

Competencias específicas

  • CE5: Capacidad para identificar y caracterizar los elementos jurídicos esenciales (norma jurídica, sujetos, contratos, responsabilidad, etc.) y aplicarlos a las relaciones laborales.
  • CE9: Conocer la estructura fiscal del Estado y las principales figuras impositivas con especial dedicación a las que afectan a los trabajadores y a las pequeñas y medianas empresas.
  • CE16:Conocimiento especializado y capacidad analítica profesional del mercado y la industria audiovisual.

Competencias transversales

  • CT1: Analizar de forma reflexiva y crítica las cuestiones más relevantes de la sociedad actual para una toma de decisiones coherente.
  • CT2: Identificar las nuevas tecnologías como herramientas didácticas para el intercambio comunicacional en el desarrollo de procesos de indagación y de aprendizaje grupal.
  • CT3: Aplicar los conocimientos y capacidades aportados por los estudios a casos reales y en un entorno de grupos de trabajo en empresas u organizaciones.
  • CT4: Adquirir la capacidad de trabajo independiente, impulsando la organización y favoreciendo el aprendizaje autónomo.

Módulo I. La Administración pública y el sistema normativo

Tema 1. El Derecho administrativo: cuestiones básicas

  • ¿Cómo estudiar este tema?
  • El concepto de Derecho administrativo
  • Las Administraciones públicas: concepto y rasgos característicos
  • La historia de la Administración como historia del poder estatal

Tema 2. Las bases constitucionales del Derecho administrativo

  • ¿Cómo estudiar este tema?
  • Los principios constitucionales del Derecho Administrativo
  • La cláusula del Estado de derecho
  • La cláusula del Estado social
  • La cláusula del Estado democrático
  • La cláusula del Estado autonómico

Tema 3. El sistema normativo

  • ¿Cómo estudiar este tema?
  • El concepto de norma y los tipos
  • Las normas escritas
  • Las normas no escritas
  • Las normas atípicas
  • El concepto de sistema normativo
  • Las reglas estructurales del sistema normativo
  • Las relaciones entre subsistemas normativos

Tema 4. La potestad normativa

  • ¿Cómo estudiar este tema?
  • Reglamentos y actos administrativos
  • Los reglamentos y las normas internas: instrucciones y circulares
  • La inderogabilidad singular de los reglamentos
  • El procedimiento de elaboración de los reglamentos

Módulo II: Los sujetos de la Administración pública

 

Tema 5. Las figuras subjetivas en el Derecho administrativo

  • ¿Cómo estudiar este tema?
  • Las personas jurídicas públicas: la aplicación de la técnica de la personificación
  • Clasificación dogmática de las personas jurídicas públicas
  • Los entes públicos en España
  • La capacidad de los entes públicos
  • Los órganos administrativos
  • Los administrados

Tema 6. Las situaciones jurídicas subjetivas

  • ¿Cómo estudiar este tema?
  • El concepto y los tipos de situaciones jurídicas subjetivas
  • Las instituciones de poder o activas
  • El Derecho subjetivo
  • Las situaciones de deber o pasivas
  • Las situaciones mixtas y complejas

Tema 7. La actividad organizatoria

  • ¿Cómo estudiar este tema?
  • Las técnicas de estructuración: la potestad organizatoria
  • Las técnicas de distribución funcional: modalidades de distribución de la competencia
  • Los tipos de traslaciones competenciales
  • El conflicto como medio de concreción de la competencia
  • Técnicas para garantizar la coherencia de actuación del sistema de Administraciones públicas
  • La unidad de acción organizativa de cada uno de los entes públicos
  • Las técnicas de asociación de sujetos privados a la realización de funciones públicas

Tema 8. La Administración del Estado

  • ¿Cómo estudiar este tema?
  • Los órganos constitucionales
  • Los órganos departamentales
  • Los órganos de apoyo interno a la dirección política
  • Los órganos pluripersonales de coordinación
  • La organización territorial o periférica

Tema 9. Las comunidades autonómas

  • ¿Cómo estudiar este tema?
  • El proceso de formación del sistema autonómico
  • La estructura de las comunidades autónomas
  • Las instituciones de autogobierno
  • Las competencias de las comunidades autónomas

Tema 10. Las entidades locales

  • ¿Cómo estudiar este tema?
  • La regulación
  • Tipos de entidades locales
  • La Administración municipal: elementos y competencias
  • Los regímenes municipales especiales
  • La Administración provincial: elementos y competencias
  • Los regímenes provinciales especiales
  • Los principios que rigen las relaciones entre las Administraciones locales y las entidades territoriales superiores

Tema 11. La Administración institucional

  • ¿Cómo estudiar este tema?
  • Concepto y origen de las personificaciones instrumentales
  • Tipología
  • Los organismos autónomos
  • Las entidades públicas empresariales
  • Las agencias estatales
  • Las sociedades públicas
  • Las fundaciones públicas
  • La Administración institucional de naturaleza corporativa

Tema 12. El Derecho de la función pública

  • ¿Cómo estudiar este tema?
  • El personal al servicio de la función pública
  • El status funcionarial
  • Los derechos y deberes de los funcionarios
  • El régimen de incompatibilidades
  • La responsabilidad de los funcionarios públicos

Tema 13. La Administración electrónica

  • ¿Cómo estudiar este tema?
  • La sociedad de la información y la Administración electrónica
  • Marco jurídico de regulación
  • Principios generales
  • Los derechos de los ciudadanos en su relación con la Administración electrónica
  • La firma electrónica
  • La gestión electrónica en los procedimientos administrativos

 

Las actividades formativas de la asignatura se han elaborado con el objetivo de adaptar el proceso de aprendizaje a las diferentes capacidades, necesidades e intereses de los alumnos. Además, han sido diseñadas para que el alumno desarrolle las competencias indicadas en la propia asignatura.

Las actividades formativas de esta asignatura son las siguientes:

  • Actividades. Se trata de actividades de diferentes tipos puntuables de cara a la evaluación continua y que incorporan, según el tipo de asignatura, casos prácticos o abiertos que serán resueltos en las clases en directo y/o trabajos en equipo.
  • Participación en las clases en directo. Son clases programadas todas las semanas del cuatrimestre cuya impartición por semanas puede verse en la programación semanal de la asignatura. Además de clases que refuerzan y aportan valor al contenido de las ideas clave, se destinarán sesiones a la presentación y posterior resolución de las actividades puntuables para la evaluación continua, así como a la presentación de la estructura y tipo de examen.
  • Trabajos en equipo. Se realizará un trabajo de forma colaborativa con otros alumnos matriculados donde se quiere acercar al alumno a la realidad empresarial del trabajo en equipo, queriendo de este modo que adquiera las competencias necesarias para llevarlo a cabo.
Descargar programación

Estas actividades formativas prácticas se completan, por supuesto, con estas otras:

  • Estudio personal
  • Tutorías. Las tutorías se pueden articular a través de diversas herramientas y medios. Durante el desarrollo de la asignatura, el profesor programa tutorías en días concretos para la resolución de dudas de índole estrictamente académico a través de las denominadas “sesiones de consultas”. Como complemento de estas sesiones se dispone también del foro “Pregúntale al profesor de la asignatura” a través del cual se articulan algunas preguntas de alumnos y las correspondientes respuestas en el que se tratan aspectos generales de la asignatura. Por la propia naturaleza de los medios de comunicación empleados, no existen horarios a los que deba ajustarse el alumno.
  • Examen final presencial

Las horas de dedicación a cada actividad se detallan en la siguiente tabla:

ACTIVIDADES FORMATIVAS HORAS POR ASIGNATURA % PRESENCIAL
Sesiones presenciales virtuales 15 horas 100%
Recursos didácticos virtuales 6 horas 0
Estudio del material básico 50 horas 0
Lectura del material complementario 25 horas 0
Trabajos, casos prácticos 29 horas 0
Tutorías 16 horas 30%
Trabajo colaborativo 7 horas 0
Examen final presencial 2 horas 100%
Total 150 horas -

Bibliografía básica

Recuerda que la bibliografía básica es imprescindible para el estudio de la asignatura. Cuando se indica que no está disponible en el aula virtual, tendrás que obtenerla por otros medios: librería UNIR, biblioteca...

Los textos necesarios para el estudio de la asignatura han sido elaborados por UNIR y están disponibles en formato digital para consulta, descarga e impresión en el aula virtual.

Además, en estos temas deberás estudiar la siguiente bibliografía:

Santamaría, J. A. (2009). Principios de Derecho Administrativo General. Madrid: Iustel

ISBN: 978-84-9890-069-9
Disponible en el aula virtual e virtud del artículo 32.4 de la Ley de Propiedad Intelectual.

 

Bibliografía complementaria

  • Constitución Española. Boletín Oficial del Estado, 29 de diciembre de 1978.
  • Cosculluela Montaner, L (2020). Manual de derecho administrativo. (37ª ed.). Cizur Menor (Navarra): Civitas Thomson Reuters.
  • Gamero Casado, E, & Fernández Ramos, S. (2020). Manual básico de derecho administrativo. (17ª ed.). Madrid: Editorial Tecnos Grupo Anaya, S.A.

El sistema de calificación se basa en la siguiente escala numérica:

0 - 4, 9 Suspenso (SS)
5,0 - 6,9 Aprobado (AP)
7,0 - 8,9 Notable (NT)
9,0 - 10 Sobresaliente (SB)

La calificación se compone de dos partes principales:

El examen se realiza al final del cuatrimestre y es de carácter PRESENCIAL y OBLIGATORIO. Supone el 60% de la calificación final y para que la nota obtenida en este examen se sume a la nota final, es obligatorio APROBARLO.

La evaluación continua supone el 40% de la calificación final. Este 40% de la nota final se compone de las calificaciones obtenidas en las diferentes actividades formativas llevadas a cabo durante el cuatrimestre.

Ten en cuenta que la suma de las puntuaciones de las actividades de la evaluación continua permite que realices las que prefieras hasta conseguir el máximo puntuable mencionado. En la programación semanal de la asignatura, se detalla la calificación máxima de cada actividad o evento concreto puntuables.

Sistema de evaluación Ponderación min - max
Participación del estudiante (sesiones, foros, tutorías) 0% - 40%
Trabajos, proyectos, laboratorios/talleres y casos 0% - 40%
Test de autoevaluación 0% - 40%
Examen final presencial 60% - 60%

Pilar Navarro Rodríguez

Formación académica: Doctora Cum Laude en Derecho Administrativo (2005). Mejor Expediente Académico de España en Licenciatura de Derecho (2000). Premio Nacional Fin de Carrera, Premio Real Academia de Jurisprudencia y Legislación de Granada,  Premio Fundación Sevillana de Electricidad, Premio Decano Rogelio Pérez Burgos del Colegio de Abogados, Insignia de Oro de Andalucía, Distinción de Honor de la Universidad de Almería y Premio Jóvenes Juristas, de Garrigues & Andersen y la Universidad de Navarra.

Experiencia: Socia de Sectores Regulados en Cremades & Calvo-Sotelo Abogados. Ha sido profesora en diversas titulaciones (Derecho, Ciencias Políticas, Comunicación, Relaciones Internacionales) de 4 Universidades diferentes (Universidad de Almería, Universidad Internacional de Andalucía, Universidad Internacional de La Rioja y Universidad Loyola Andalucía).
Durante 5 años ha sido Directora del Instituto de Investigación Loyola-Abengoa Research y durante 2 Secretaria General Medio Ambiente Junta de Andalucía.

Obviamente, al tratarse de formación online puedes organizar tu tiempo de estudio como desees, siempre y cuando vayas cumpliendo las fechas de entrega de actividades, trabajos y exámenes. Nosotros, para ayudarte, te proponemos los siguientes pasos:

  1. Desde el Campus virtual podrás acceder al aula virtual de cada asignatura en la que estés matriculado y, además, al aula virtual del Curso de introducción al campus virtual. Aquí podrás consultar la documentación disponible sobre cómo se utilizan las herramientas del aula virtual y sobre cómo se organiza una asignatura en la UNIR y también podrás organizar tu plan de trabajo con tu tutor personal.
  2. Observa la programación semanal. Allí te indicamos qué parte del temario debes trabajar cada semana y qué clases en directo tienes programadas.
  3. Ya sabes qué trabajo tienes que hacer durante la semana. Accede ahora a la sección Temas del aula virtual. Allí encontrarás el material teórico y práctico del tema correspondiente a esa semana.
  4. Comienza con la lectura de las Ideas clave del tema lo cual te recomendamos que hagas antes de la clase en directo correspondiente para así poder aprovecharla al máximo cuando esta se lleve a cabo. Este contenido te ayudará a hacerte una idea de lo que se va a tratar y de cuáles son los aspectos fundamentales en los que te tendrás que fijar al estudiar el material básico. Consulta, además, las secciones del tema que contienen material complementario.
  5. Te recomendamos que participes tanto en la asistencia a las clases en directo como en el foro de “Pregúntale al profesor” para no arrastrar innecesariamente dudas…). Para conocer la fecha concreta de celebración de las clases en directo (semanales y de refuerzo) debes consultar las herramientas de comunicación del aula virtual. Tu profesor y tu tutor personal te informarán de las novedades de la asignatura.
  6. Dedica tiempo al trabajo práctico (sección Actividades y Test). En la programación semanal te detallamos cuáles son las actividades correspondientes a cada semana y qué calificación máxima puedes obtener con cada una de ellas, así como la semana en la que serán corregidas en sesiones presenciales en el aula por el profesor.

En el aula virtual del Curso de introducción al campus virtual encontrarás siempre disponible la documentación donde te explicamos cómo se estructuran los temas y qué podrás encontrar en cada una de sus secciones.

Recuerda que en el aula virtual del Curso de introducción al campus virtual puedes consultar el funcionamiento de las distintas herramientas del aula virtual: Correo, Foro, clases en directo, Envío de actividades, etc.

Ten en cuenta estos consejos...

  • Sea cual sea tu plan de estudio, accede periódicamente al aula Virtual, ya que de esta forma estarás al día de las novedades del curso y en contacto con tu profesor y con tu tutor personal.
  • Recuerda que no estás solo: consulta todas tus dudas con tu tutor personal utilizando el correo electrónico. Además, siempre puedes consultar tus dudas sobre el temario en los foros que encontrarás en cada asignatura (Pregúntale al profesor).
  • ¡Participa! Siempre que te sea posible accede a las clases en directo. El intercambio de opiniones, materiales e ideas nos enriquece a todos. Pero, si no te ha sido posible, podrás verlas más tarde en diferido, pero es importante que sigas la programación para que avances al mismo tiempo que tus compañeros.
  • Y ¡recuerda!, estás estudiando con metodología on line: tu esfuerzo y constancia son imprescindibles para conseguir buenos resultados. ¡No dejes todo para el último día!