Última revisión realizada: 17/03/2021

Denominación de la asignatura: Marco Jurídico y Evolución Normativa de la Protección Ambiental en España y Colombia
Postgrado al que pertenece: Máster en Derecho Ambiental
Créditos ECTS: 6
Cuatrimestre en el que se imparte: Primero
Carácter de la asignatura: Obligatoria

Presentación

En cuanto a su contenido, en la presente asignatura vamos a trazar un panorama del Derecho ambiental vigente en España y Colombia que -como indica el nombre mismo de la asignatura- servirá de marco para el conjunto del programa de Máster. Esto requiere algunas aclaraciones. El Derecho ambiental no se parece tanto a una «normativa» como si se limitara a un conjunto cerrado de normas jurídicas bien definidas (por ejemplo, leyes o reglamentos que regulan el sector de forma exhaustiva) sino que, por el contrario, se caracteriza por recibir influjos y normas de diferentes niveles regulatorios. En este sentido, la «normativa» ambiental tiene orígenes diversos: los niveles internacional, europeo, estatal, regional y local tienen cada uno su papel. Así, las normas internacionales en materia de medio ambiente tienen gran importancia e influencia en las legislaciones nacionales, a veces llegando incluso a su aplicabilidad directa. En el caso de España, además, el Derecho ambiental español es, en una medida muy importante, Derecho ambiental europeo; distinto al caso colombiano, donde la ausencia de una figura supraestatal de tal naturaleza ubica las normas internacionales en un escenario que se debate entre ausencia de fuerza vinculante directa y el reconocimiento por parte del poder judicial. De esta forma, hablar del marco jurídico de la protección ambiental exige hablar no sólo de la normativa nacional aplicable, sino primero de todo de la internacional (de enorme importancia tanto para España como para Colombia) y desde luego de la Europea (que es, además, un modelo de protección ambiental más allá de Europa).

En virtud de lo anterior, el objetivo principal de la asignatura será que el alumno conozca las bases normativas sobre las que se construye el Derecho ambiental: históricas (en cuanto a su evolución), de los distintos niveles (internacional, europeo, estatal, regional) y su distribución de competencias entre sí, y los principios aplicables. Así, la contextualización de esta asignatura dentro de la titulación se explica claramente como el contexto jurídico y de principios en el que hay que situar todas las demás.

Competencias básicas

  • CB8: Que los estudiantes sean capaces de integrar conocimientos y enfrentarse a la complejidad de formular juicios a partir de una información que, siendo incompleta o limitada, incluya reflexiones sobre las responsabilidades sociales y éticas vinculadas a la aplicación de sus conocimientos y juicios
  • CB10: Que los estudiantes posean las habilidades de aprendizaje que les permitan continuar estudiando de un modo que habrá de ser en gran medida autodirigido o autónomo.

Competencias generales

  • CG4: Aplicar el lenguaje especializado propio del ámbito medioambiental, para la redacción e interpretación de textos jurídicos.

Competencias específicas

  • CE1: Valorar la componente transfronteriza de los problemas ambientales y la importancia del Derecho Internacional para afrontar sus posibles soluciones.
  • CE2: Identificar la contribución del Derecho de la Unión Europea en la formación del Derecho ambiental español.
  • CE3: Analizar las bases teóricas y principios del Derecho Ambiental, con especial referencia al principio de que "quien contamina, paga".
  • CE4: Capacidad para asesorar jurídicamente en temas fiscales (financieros y tributarios) relativos a actividades con implicaciones ambientales a empresas y administraciones.
  • CE5: Capacidad de distinguir en una actividad empresarial concreta los distintos tipos de impuestos ecológicos
  • CE6: Capacidad para preparar las solicitudes exigidas en las convocatorias sobre ayudas y subvenciones para la protección ambiental.
  • CE7: Capacidad de asesorar jurídicamente en materia de urbanismo sobre los distintos tipos de control previo municipal y de redactar las distintas solicitudes y trámites que integran los procedimientos para su obtención.
  • CE8: Distinguir los diversos instrumentos de ordenación y planificación del territorio y los indicadores ambientales de los planes urbanísticos.
  • CE9: Analizar los procesos de la Red Natura 2000, tanto el proceso de elaboración de las "Listas de Lugares de Importancia Comunitaria" (LIC) de las diferentes regiones biogeográficas europeas, como el proceso de declaración por los Estados de las "Zonas Especiales de Conservación" (ZEC) y el régimen transitorio de protección aplicable.
  • CE10: Capacidad para asesorar a empresas y entidades públicas sobre los requerimientos y la tramitación de las autorizaciones en materia de ciclo urbano del agua (abastecimiento, distribución, depuración y reutilización).
  • CE11: Valorar el cumplimiento del Iter procedimental para el ejercicio de cualquier actividad en Dominio Público Marítimo Terrestre (DPMT).

Competencias transversales

  • CT1: Aplicar las nuevas tecnologías como herramientas para el intercambio comunicacional en el desarrollo de procesos de indagación y de aprendizaje.
  • CT2: Desarrollar habilidades de comunicación, para redactar informes y documentos, o realizar eficaces presentaciones de los mismos.

Tema 1. Derecho ambiental internacional

  • Introducción y objetivos
  • Desarrollo histórico y fuentes normativas
  • Principios generales y tratados sectoriales
  • Aplicación y eficacia estatal
  • Detonante del Derecho ambiental colombiano

Tema 2. Derecho ambiental europeo (I)

  • Introducción y objetivos
  • Desarrollo histórico y bases jurídicas
  • Las competencias de la UE en materia ambiental
  • Control del cumplimiento

Tema 3. Derecho ambiental europeo (II)

  • Introducción y objetivos
  • Objetivos
  • Principios
  • Condiciones para una política ambiental Europea

Tema 4. Derecho ambiental europeo (III)

  • Introducción y objetivos
  • Fuentes normativas
  • Organización institucional
  • Instrumentos financieros

Tema 5. Derecho ambiental estatal (I)

  • Introducción y objetivos
  • Fundamentos constitucionales: principio rector de la política social y económica
  • Principios ambientales europeos y su proyección constitucional
  • Límites al ejercicio de otros derechos derivados del principio rector ambiental
  • Fundamentos constitucionales del Derecho ambiental colombiano
  • Principios generales de la política nacional ambiental

Tema 6. Derecho ambiental estatal (II)

  • Introducción y objetivos
  • La distribución de competencias ambientales
  • Competencias asumidas en los Estatutos de Autonomía
  • Estructura administrativa del sector ambiente en Colombia
  • La distribución de competencias ambientales en Colombia

Tema 7. Derecho ambiental estatal (III)

  • Las competencias de las administraciones locales
  • Ejecución del Derecho ambiental y conflictos de competencias
  • Algunos ejemplos sectoriales de distribución de competencias
  • Las Corporaciones Autónomas Regionales en Colombia
  • Las competencias de las entidades territoriales en el Derecho ambiental colombiano

Tema 8. Derechos de los ciudadanos en la normativa ambiental

  • Introducción y objetivos
  • Transparencia y acceso a la información ambiental
  • Participación pública
  • Tutela administrativa y acceso a la jurisdicción: la «acción (semi)'pública' ambiental»
  • Los derechos de acceso en el Derecho ambiental colombiano
  • La participación ciudadana en el Derecho ambiental colombiano

Las actividades formativas de la asignatura se han elaborado con el objetivo de adaptar el proceso de aprendizaje a las diferentes capacidades, necesidades e intereses de los alumnos.

Las actividades formativas de esta asignatura son las siguientes:

  • Trabajos individuales. Se trata de actividades de diferentes tipos: reflexión, análisis de casos, prácticas, análisis de textos, etc.
  • Trabajos colaborativos. Son actividades grupales en las que tendrás la oportunidad de trabajar con tus compañeros. Durante el desarrollo de la asignatura tendrás toda la información que necesites sobre cómo organizarte para trabajar en equipo.
  • Participación en eventos. Son actividades programadas todas las semanas del cuatrimestre como clases en directo o foros de debate.
Descargar programación

Estas actividades formativas prácticas se completan, por supuesto, con estas otras:

  • Estudio personal
  • Tutorías. Las tutorías se pueden articular a través de diversas herramientas y medios. Durante el desarrollo de la asignatura, el profesor programa tutorías en días concretos para la resolución de dudas de índole estrictamente académico a través de las denominadas “sesiones de consultas”. Como complemento de estas sesiones se dispone también del foro “Pregúntale al profesor de la asignatura” a través del cual se articulan algunas preguntas de alumnos y las correspondientes respuestas en el que se tratan aspectos generales de la asignatura. Por la propia naturaleza de los medios de comunicación empleados, no existen horarios a los que deba ajustarse el alumno.
  • Examen final presencial

Las horas de dedicación a cada actividad se detallan en la siguiente tabla:

ACTIVIDADES FORMATIVAS HORAS POR ASIGNATURA % PRESENCIAL
Sesiones presenciales virtuales 15 horas 100%
Recursos Didácticos Audiovisuales 6 horas 0
Estudio del material básico 60 horas 0
Lectura del material complementario 45 horas 0
Trabajos, casos prácticos y tests de autoevaluación 29 horas 0
Tutorías 16 horas 30%
Trabajo colaborativo 7 horas 0
Examen final presencial 2 horas 100%
Total 180 horas -

Bibliografía básica

Recuerda que la bibliografía básica es imprescindible para el estudio de la asignatura. Cuando se indica que no está disponible en el aula virtual, tendrás que obtenerla por otros medios: librería UNIR, biblioteca...

Los textos necesarios para el estudio de la asignatura han sido elaborados por UNIR y están disponibles en formato digital para consulta, descarga e impresión en el aula virtual.

Bibliografía complementaria

  • A.A.V.V. Memento Ambiente. Madrid: Francis Lefèbvre, 2019.
  • HERRERA CARRASCAL, G. J. La función ecológica de la propiedad y de la empresa. Análisis normativo y jurisprudencial, 96 – 130. En: Perspectivas del derecho ambiental en Colombia. Bogotá: Universidad del Rosario. 2006.
  • CASTRO BUITRAGO, E. Y CALDERÓN VALENCIA, F. Un derecho ambiental democrático para Latinoamérica y el Caribe: los retos de la negociación del Acuerdo Regional sobre el principio 10 de Río 92. Anuario Colombiano de Derecho Internacional, 2018, Vol. 11, 159 – 186.
  • GONZAGA VALENCIA, J. Estado Ambiental, Democracia y Participación Ciudadana en Colombia a partir de la Constitución de 1991. Jurídicas, 4(2) pp. 163 . 185.
  • KINGSTON, S., HEYVAERT, V. y CAVOSKY, A. European Environmental Law. Cambridge: CUP, 2017.
  • KISS A. y SHELTON D. Treaty and Environmental Law. 3ª ed., Londres: Sweet & Maxwell, 1998.
  • KRAMER, L. EU Environmental Law. 8ª ed., Londres: Sweet and Maxwell, 2016.
  • LOPERA MESA, G. P. Y DOVER, R. Consulta previa, ciudadanías diferenciadas y conflictos ambientales. Boletín de Antropología, 28(45) pp. 76 – 103.
  • LÓPEZ ESCUDERO, M. El derecho comunitario ambiental: delimitación y características. Derecho Comunitario Material, Madrid: Mc. Graw Hill, 2000.
  • LÓPEZ DÁVILA, I. Avances, retrocesos y perspectivas del Sistema Nacional Ambiental, 194 – 227. En: Perspectivas del derecho ambiental en Colombia. Bogotá: Universidad del Rosario. 2006.
  • LÓPEZ RAMÓN F. «Caracteres del Derecho comunitario europeo ambiental», Revista de Administración Pública. 1997, núm. 142, 53-74.
  • LORA, A . M, MUÑOZ, L. M. y RODRÍGUEZ, G. A. La participación en materia ambiental. En: Colección útiles para Conocer y Actuar. N. 10. 2008.
  • LOZANO CUTANDA, B. (Dir.) Tratado de Derecho Ambiental. Madrid: CEF, 2014.
  • LOZANO CUTANDA, B. «Derecho Ambiental. Algunas reflexiones desde el Derecho Administrativo». Revista de Administración Pública. 2016, núm. 200, 409-438.
  • LOZANO CUTANDA, B. y PLAZA MARTÍN, C. «La política de medio ambiente«. En LINDE PANIAGUA, E. (coord.) Políticas Comunitarias, 3ª ed., Madrid: COLEX, 2007.
  • RODRÍGUEZ, G. A. La participación: un medio para prevenir y solucionar los conflictos ambientales en Colombia, 154 – 170. En: Perspectivas del derecho ambiental en Colombia. Bogotá: Universidad del Rosario. 2006.
  • RODRÍGUEZ, G. A. De la consulta previa al consentimiento libre, previo e informado a pueblos indígenas en Colombia. Bogotá: Universidad del Rosario. 2014.

El sistema de calificación se basa en la siguiente escala numérica:

0 - 4, 9 Suspenso (SS)
5,0 - 6,9 Aprobado (AP)
7,0 - 8,9 Notable (NT)
9,0 - 10 Sobresaliente (SB)

La calificación se compone de dos partes principales:

El examen se realiza al final del cuatrimestre y es de carácter PRESENCIAL y OBLIGATORIO. Supone el 60% de la calificación final y para que la nota obtenida en este examen se sume a la nota final, es obligatorio APROBARLO.

La evaluación continua supone el 40% de la calificación final. Este 40% de la nota final se compone de las calificaciones obtenidas en las diferentes actividades formativas llevadas a cabo durante el cuatrimestre.

Ten en cuenta que la suma de las puntuaciones de las actividades de la evaluación continua permite que realices las que prefieras hasta conseguir el máximo puntuable mencionado. En la programación semanal de la asignatura, se detalla la calificación máxima de cada actividad o evento concreto puntuables.

Sistema de evaluación Ponderación min - max
Participación del estudiante (sesiones, foros, tutorías) 0% - 30%
Trabajos, proyectos, y/o casos 10% - 40%
Test de autoevaluación 0% - 30%
Examen final presencial 60% - 60%

Javier Eduardo Quesada Lumbreras

Formación académica:Doctor en Derecho por la Universidad de Granada. Experto en “Dirección Estratégica de Profesionales Sanitarios” por la Escuela Andaluza de Salud Pública.

Experiencia: Profesor de Derecho Administrativo en la Universidad de Granada (2009-2020). Colaborador docente en posgrados impartidos por la Universidad Internacional Menéndez Pelayo (UIMP) y otras Universidades y centros de Formación superior.

Líneas de investigación: Autor de múltiples publicaciones, predominando la línea de investigación sobre empleo público y gobierno local. Acompaña esta línea de investigación trabajos en materia de procesos de reforma de las administraciones públicas, bienes públicos, potestad sancionadora, servicio público de salud y administración de justicia.

Al tratarse de formación online puedes organizar tu tiempo de estudio como desees, siempre y cuando vayas cumpliendo las fechas de entrega de las actividades y la fecha de exámenes. Nosotros, para ayudarte, te proponemos los siguientes pasos:

  1. Desde el Campus virtual podrás acceder al aula virtual de cada asignatura en la que estés matriculado y, además, al aula virtual del Curso de introducción al campus virtual. Aquí podrás consultar la documentación disponible sobre cómo se utilizan las herramientas del aula virtual y sobre cómo se organiza una asignatura en UNIR. También podrás organizar tu plan de trabajo con tu tutor personal.
  2. Observa la programación semanal. Allí te indicamos qué parte del temario debes trabajar cada semana.
  3. Ya sabes qué trabajo tienes que hacer durante la semana. Accede ahora a la sección Temas del aula virtual. Allí encontrarás el material teórico y práctico del tema correspondiente a esa semana.
  4. Comienza con la lectura de las Ideas clave del tema. Este material es el que debes estudiar para superar la asignatura. Consulta, además, las secciones del tema que contienen material complementario: con esto podrás tener una visión más amplia sobre el tema que estaás trabajando..
  5. Dedica tiempo al trabajo práctico (sección Actividades). En la programación semanal te detallamos cuáles son las actividades correspondientes a cada semana y qué calificación máxima puedes obtener con cada una de ellas.
  6. Te recomendamos que participes en los eventos del curso (clases en directo, foros de debate…). Para conocer la fecha concreta de celebración de los eventos debes consultar las herramientas de comunicación del aula vitual. Tu profesor y tu tutor personal te informarán de las novedades de la asignatura.

En el aula virtual del Curso de introducción al campus virtual encontrarás siempre disponible la documentación donde te explicamos cómo se estructuran los temas y qué podrás encontrar en cada una de sus secciones. Tambén puedes consulltar ahí el funcionamiento de las distintas herramientas del aula virtual: Correo, Foro, Clases en directo, Envío de actividades, etc.

Ten en cuenta estos consejos...

  • Sea cual sea tu plan de estudio, accede periódicamente al aula Virtual, ya que de esta forma estarás al día de las novedades del curso y en contacto con tu profesor y con tu tutor personal.
  • Recuerda que no estás solo: consulta todas tus dudas con tu tutor personal utilizando el correo electrónico. Además, siempre puedes consultar tus dudas sobre el temario en los foros que encontrarás en cada asignatura (Pregúntale al profesor).
  • ¡Participa! Siempre que te sea posible accede a los foros de debate. El intercambio de opiniones, materiales e ideas nos enriquece a todos.
  • Y ¡recuerda!, estás estudiando con metodología on line: tu esfuerzo y constancia son imprescindibles para conseguir buenos resultados. ¡No dejes todo para el último día!