Presentación

La asignatura “Régimen Jurídico de la Ordenación del Territorio y el Urbanismo Sostenible” presenta cómo la planificación territorial y urbana tienen por objeto satisfacer las demandas sociales relativas no sólo a la necesidad de ocupación de nuevos territorios, sino también a la recualificación de aquellos espacios ya ocupados, y a la exclusión del proceso urbanístico de aquellos suelos con valores ambientales o inadecuados para su desarrollo. Frente a un modelo de desarrollo territorial basado en el crecimiento ilimitado y el modelo de ciudad difusa, el principio de desarrollo sostenible impone hoy la existencia de un modelo de ciudad compacta, acorde con las previsiones de la Agenda 2030, donde se construya un derecho a la ciudad para todas las personas, se evite el fenómeno de la gentrificación y se logre un uso responsable de los recursos naturales.

Competencias básicas

• CB10: Que los estudiantes posean las habilidades de aprendizaje que les permitan continuar estudiando de un modo que habrá de ser en gran medida autodirigido o autónomo.

Competencias generales

• CG4: Aplicar el lenguaje especializado propio del ámbito medioambiental, para la redacción e interpretación de textos jurídicos.

Competencias específicas

• CE7: Capacidad de asesorar jurídicamente en materia de urbanismo sobre los distintos tipos de control previo municipal y de redactar las distintas solicitudes y trámites que integran los procedimientos para su obtención.
• CE8: Distinguir los diversos instrumentos de ordenación y planificación del territorio y los indicadores ambientales de los planes urbanísticos.
• CE9: Analizar los procesos de la Red Natura 2000, tanto el proceso de elaboración de las "Listas de Lugares de Importancia Comunitaria" (LIC) de las diferentes regiones biogeográficas europeas, como el proceso de declaración por los Estados de las "Zonas Especiales de Conservación" (ZEC) y el régimen transitorio de protección aplicable.

Competencias transversales

• CT1: Aplicar las nuevas tecnologías como herramientas para el intercambio comunicacional en el desarrollo de procesos de indagación y de aprendizaje.
• CT2: Desarrollar habilidades de comunicación, para redactar informes y documentos, o realizar eficaces presentaciones de los mismos.

Tema 1. La ordenación del territorio. Softlaw europeo y derecho español. El planeamiento territorial como instrumento para valorizar el territorio

• Introducción y objetivos
• La ordenación del territorio y el desarrollo sostenible en el ordenamiento internacional
• La ordenación del territorio y el desarrollo sostenible en el ordenamiento europeo
• La ordenación del territorio y el desarrollo sostenible en el ordenamiento español
• El ordenamiento del territorio como competencia municipal. Los efectos de la ausencia de legislación orgánica en la distribución de competencias
• La protección del paisaje en Colombia

Tema 2. Urbanismo y medioambiente. El régimen jurídico del suelo como instrumento para la creación de ciudades sostenibles y la protección del suelo rural

• Introducción y objetivos
• Distribución de competencias entre el Estado, las comunidades autónomas y las entidades locales en materia de urbanismo
• El suelo en situación básica de urbanizado y rural. Su articulación con la clasificación autonómica
• La propiedad estatutaria. Derechos y deberes de los propietarios
• La clasificación del suelo en el ordenamiento territorial de Colombia

Tema 3. Urbanismo y medioambiente. El planeamiento urbanístico y las actuaciones sobre el medio urbano

• Introducción y objetivos
• El planeamiento urbanístico. Incorporación de elementos ambientales en el procedimiento de aprobación
• La regulación de la intervención en la ciudad
• Las actuaciones sobre el medio urbano y la ciudad existente
• Derechos y deberes asociados a las actuaciones de transformación urbanística

Tema 4. Espacios naturales protegidos y Red Natura 2000. Biodiversidad y gestión responsable de las especies y los hábitats. La planificación ambiental

• Introducción y objetivos
• Distribución de competencias entre el Estado y las comunidades autónomas en materia de espacios naturales
• Espacios naturales regulados por convenios internacionales
• La Red Natura 2000. ZEC, LIC y ZEPAS
• Espacios naturales en la LPNB
• Articulación entre la planificación de espacios naturales y la planificación urbanística
• Suelos de protección ambiental y la planificación territorial a partir de determinantes ambientales

Tema 5. La incidencia de la legislación sectorial sobre dominio público natural en el urbanismo

• Introducción y objetivos
• La legislación de aguas y el urbanismo. Protección de las zonas inundable. Servidumbres y limitaciones urbanísticas
• La legislación de costas y el urbanismo. Protección de la zona marítimo-terrestre. Servidumbres y limitaciones urbanísticas
• La legislación de minas y el urbanismo

Tema 6. La incidencia de la legislación sectorial sobre infraestructuras en el urbanismo

• Introducción y objetivos
• Carreteras, ferrocarriles, aeropuertos y puertos como obras públicas afectas al dominio público artificial
• El dominio público viario; régimen jurídico de las carreteras estatales (Ley 37/2015, y real decreto 1812/1994, de 2 de septiembre)
• El dominio público ferroviario: régimen jurídico de los ferrocarriles estatales (Ley 38/2015, de 29 de septiembre, y Real Decreto 2387/2004, de 30 de diciembre)
• El informe preceptivo como técnica de coordinación para articular las competencias en materia de urbanismo y las competencias estatales sobre carreteras y ferrocarriles
• La legislación de puertos y el urbanismo
• La legislación de aeropuertos y el urbanismo

Tema 7. Los espacios forestales

• Introducción y objetivos
• La clasificación de los montes y su multifuncionalidad
• La planificación forestal
• La atribución de un valor económico a las externalidades medioambientales que prestan los montes
• La legislación forestal en Colombia

Tema 8. El patrimonio histórico y cultural

• Introducción y objetivos
• Distribución de competencias entre el Estado y las comunidades autónomas en materia de protección del patrimonio histórico y cultural. El papel de las entidades locales
• Tipología de los bienes incorporados al patrimonio histórico
• Procedimiento de declaración de los bienes de interés cultural
• Patrimonio histórico y planeamiento urbanístico. Planes especiales y catálogos
• El patrimonio cultural como determinante de superior jerarquía para el ordenamiento territorial en Colombia

Las actividades formativas de la asignatura se han elaborado con el objetivo de adaptar el proceso de aprendizaje a las diferentes capacidades, necesidades e intereses de los alumnos.

Las actividades formativas de esta asignatura son las siguientes:

• Trabajos individuales. Se trata de actividades de diferentes tipos: reflexión, análisis de casos, prácticas, análisis de textos, etc.
• Trabajos colaborativos. Son actividades grupales en las que tendrás la oportunidad de trabajar con tus compañeros. Durante el desarrollo de la asignatura tendrás toda la información que necesites sobre cómo organizarte para trabajar en equipo.
• Participación en eventos. Son actividades programadas todas las semanas del cuatrimestre como clases en directo o foros de debate.

Descargar programación

Estas actividades formativas prácticas se completan, por supuesto, con estas otras:

• Estudio personal
• Tutorías. Las tutorías se pueden articular a través de diversas herramientas y medios. Durante el desarrollo de la asignatura, el profesor programa tutorías en días concretos para la resolución de dudas de índole estrictamente académico a través de las denominadas “sesiones de consultas”. Como complemento de estas sesiones se dispone también del foro “Pregúntale al profesor de la asignatura” a través del cual se articulan algunas preguntas de alumnos y las correspondientes respuestas en el que se tratan aspectos generales de la asignatura. Por la propia naturaleza de los medios de comunicación empleados, no existen horarios a los que deba ajustarse el alumno.
• Examen final

Las horas de dedicación a cada actividad se detallan en la siguiente tabla:

ACTIVIDADES FORMATIVAS	HORAS POR ASIGNATURA	% PRESENCIAL
Sesiones presenciales virtuales	15 horas	100%
Recursos Didácticos Audiovisuales	6 horas	0
Estudio del material básico	60 horas	0
Lectura del material complementario	45 horas	0
Trabajos, casos prácticos y tests de evaluación	29 horas	0
Tutorías	16 horas	30%
Trabajo colaborativo	7 horas	0
Examen final	2 horas	100%
Total	180 horas	-

Bibliografía básica

Recuerda que la bibliografía básica es imprescindible para el estudio de la asignatura. Cuando se indica que no está disponible en el aula virtual, tendrás que obtenerla por otros medios: librería UNIR, biblioteca...

Los textos necesarios para el estudio de la asignatura han sido elaborados por UNIR y están disponibles en formato digital para consulta, descarga e impresión en el aula virtual.

Bibliografía complementaria

• CHINCHILLA PEINADO, J. A. «El concepto de desarrollo sostenible y la Agenda Local 21. De la conferencia de Río a Río+20», pp. 17-50. En: MUÑOZ AMOR, M. M. (coord.). Agenda Local 21 como instrumento de revalorización local. El Consultor de los Ayuntamientos y de los Juzgados, 2013.
• IGLESIAS GONZÁLEZ, F. «Régimen jurídico de las actuaciones urbanísticas de regeneración urbana». Revista de Derecho y Medio Ambiente. 2017, núm. 311, pp. 219-246.
• MENÉNDEZ REXACH, A. Ordenación del territorio supramunicipal y urbanismo municipal: el control de las actuaciones de interés regional. Encuentros multidisciplinares [en línea]. 2015, núm. 50, pp. 42-49.
• ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA ALIMENTACIÓN Y LA AGRICULTURA [FAO] Clasificación de suelos [en línea]. 2020
• RODRÍGUEZ DE SANTIAGO, J. M. «Las garantías constitucionales de la propiedad y de la expropiación forzosa a los treinta años de la Constitución española». Revista de administración pública. 2008, núm. 177, pp. 157-194.
• SANTAELLA QUINTERO, H. El régimen constitucional de la propiedad privada y su garantía en Colombia. Madrid: Universidad Autónoma de Madrid, 2010.
• Sentencia de 20 de abril de 2016, C-192/16, Corte Constitucional de la República de Colombia.
• VÁSQUEZ, I. M. «Los determinantes de ordenamiento territorial como límite a la autonomía local en materia de disposición urbanística del territorio». Revista Digital de Derecho Administrativo. 2019, núm. 22, pp. 255-295.
• VÁSQUEZ SANTAMARÍA, J. E. «El paisaje como determinante de superior jerarquía para los planes de ordenamiento territorial». Estudios de Derecho. 2015, vol. 72, núm. 160, pp. 243-272. DOI: 10.17533/udea.esde.v72n160a10

El sistema de calificación se basa en la siguiente escala numérica:

0 - 4, 9	Suspenso	(SS)
5,0 - 6,9	Aprobado	(AP)
7,0 - 8,9	Notable	(NT)
9,0 - 10	Sobresaliente	(SB)

La calificación se compone de dos partes principales:

El examen se realiza al final del cuatrimestre y es de carácter OBLIGATORIO. Supone el 60% de la calificación final y para que la nota obtenida en este examen se sume a la nota final, es obligatorio APROBARLO.

La evaluación continua supone el 40% de la calificación final. Este 40% de la nota final se compone de las calificaciones obtenidas en las diferentes actividades formativas llevadas a cabo durante el cuatrimestre.

Ten en cuenta que la suma de las puntuaciones de las actividades de la evaluación continua permite que realices las que prefieras hasta conseguir el máximo puntuable mencionado. En la programación semanal de la asignatura, se detalla la calificación máxima de cada actividad o evento concreto puntuables.

Sistema de evaluación	Ponderación min - max
Participación del estudiante (sesiones, foros, tutorías)	0% - 30%
Trabajos, proyectos, y/o casos	10% - 40%
Test de evaluación	0% - 30%
Examen final	60% - 60%

Manuel Palomares Herrera

Formación académica: Doctor en Derecho Público por la Universidad de Jaén. Licenciado en Derecho, con especialización en Derecho de Empresa. Posee formación acreditada en Igualdad de Género, Derecho Europeo o Procesal y medio centenar de cursos y seminarios nacionales e internacionales. Entre los premios otorgados destaca el Currículum Platino de la Facultad de CC.SS y Jurídicas de la Universidad de Jaén, el Premio II de la Cámara de Comercio e Industria y el Premio II Constitución de 1812.

Experiencia: Además de impartir distintas materias jurídicas y políticas en varios grados y másteres oficiales en España y en el extranjero, es director de TFE. También ejerce como Concejal del Excelentísimo Ayuntamiento de Jaén (Andalucía, España), Consejero de la UPMJ, Consejero de la Gerencia Municipal de Urbanismo, Consejero Municipal de Centros Escolares y ha sido Consejero jurídico del Real Jaén C.F.

Líneas de investigación: Como investigador, ha publicado dentro y fuera de España más de treinta obras jurídicas en inglés y español entre libros, capítulos y artículos científicos en editoriales como Wolters and Kluwer o revistas científicas como Ius Humani de la Universidad de los Hemisferios o The Age Of The Human Right Journal (UJA y UK) además de haber sido columnista en diarios como Confilegal o Viva Jaén.

Al tratarse de formación online puedes organizar tu tiempo de estudio como desees, siempre y cuando vayas cumpliendo las fechas de entrega de las actividades y la fecha de exámenes. Nosotros, para ayudarte, te proponemos los siguientes pasos:

1. Desde el Campus virtual podrás acceder al aula virtual de cada asignatura en la que estés matriculado y, además, al aula virtual del Curso de introducción al campus virtual. Aquí podrás consultar la documentación disponible sobre cómo se utilizan las herramientas del aula virtual y sobre cómo se organiza una asignatura en UNIR. También podrás organizar tu plan de trabajo con tu tutor personal.
2. Observa la programación semanal. Allí te indicamos qué parte del temario debes trabajar cada semana.
3. Ya sabes qué trabajo tienes que hacer durante la semana. Accede ahora a la sección Temas del aula virtual. Allí encontrarás el material teórico y práctico del tema correspondiente a esa semana.
4. Comienza con la lectura de las Ideas clave del tema. Este material es el que debes estudiar para superar la asignatura. Consulta, además, las secciones del tema que contienen material complementario: con esto podrás tener una visión más amplia sobre el tema que estaás trabajando..
5. Dedica tiempo al trabajo práctico (sección Actividades). En la programación semanal te detallamos cuáles son las actividades correspondientes a cada semana y qué calificación máxima puedes obtener con cada una de ellas.
6. Te recomendamos que participes en los eventos del curso (clases en directo, foros de debate…). Para conocer la fecha concreta de celebración de los eventos debes consultar las herramientas de comunicación del aula vitual. Tu profesor y tu tutor personal te informarán de las novedades de la asignatura.

En el aula virtual del Curso de introducción al campus virtual encontrarás siempre disponible la documentación donde te explicamos cómo se estructuran los temas y qué podrás encontrar en cada una de sus secciones. Tambén puedes consulltar ahí el funcionamiento de las distintas herramientas del aula virtual: Correo, Foro, Clases en directo, Envío de actividades, etc.