Presentación

El Derecho de Aguas es, sin duda, una materia imprescindible dentro del contenido de este Máster de Derecho Ambiental. Y ello porque, tal y como ya señalaba el preámbulo de la primera Ley de Aguas postconstitucional, la Ley 29/1985, de 2 de agosto, El agua es un recurso natural escaso, indispensable para la vida y para el ejercicio de la inmensa mayoría de actividades económicas: es irreemplazable, no ampliable por la mera voluntad del hombre, irregular en su forma de presentarse en el tiempo y en el espacio, fácilmente vulnerable y susceptible de usos sucesivos. Es por eso que la regulación de este recurso- sea éste continental o marino- se ha hecho desde sus inicios fundamentalmente a través de dos técnicas: la de la demanialización y la de la planificación.

En relación con la cantidad, España ha sido siempre un país con escasa pluviosiad, lo que significó que ya desde 1926 se crearan unos organismos administrativos, denominados Confederaciones Hidrográficas, cuya finalidad era la de garantizar un uso adecuado de estos escasos e irregulares recursos hidráulicos con los que contábamos. Estos organismos se siguen encargando actualmente de este reparto justo de las aguas, pero también del cuidado de su calidad. Y todo ello, utilizando las Cuencas hidrológicas como territorio sobre el que desarrollar una adecuada planificación hidrológica para poder atender a todas las demandas existentes. De esta forma  se ha respondido a lo impuesto por el art. 45.2 de la CE 1978.
En cuanto a las costas, como se indica en el preámbulo de la Ley 22/1988, de Costas  (aún hoy vigente, si bien ha sido sometida a cambios no despreciables), España tiene una gran longitud de costa, aproximadamente 7.880 kilómetros, de los que el 24 por 100 corresponden a playas, con un patrimonio público de unas 13.560 hectáreas, valioso por las grandes posibilidades que ofrece, pero escaso ante las crecientes demandas que soporta, y muy sensible y de difícil recuperación en su equilibrio físico. Pues bien, el doble fenómeno de destrucción y privatización del litoral, que a nadie pasa desapercibido, obligó a la misma a definir de una forma más precisa los bienes que formaban parte del dominio público marítimo terrestre, así como, y aquí está su gran novedad, establecer una serie de limitaciones de uso y ocupación a los terrenos colindantes a aquel.

Competencias básicas

• CB10: Que los estudiantes posean las habilidades de aprendizaje que les permitan continuar estudiando de un modo que habrá de ser en gran medida autodirigido o autónomo.

Competencias generales

• CG4: Aplicar el lenguaje especializado propio del ámbito medioambiental, para la redacción e interpretación de textos jurídicos.

Competencias específicas

• CE10: Capacidad para asesorar a empresas y entidades públicas sobre los requerimientos y la tramitación de las autorizaciones en materia de ciclo urbano del agua (abastecimiento, distribución, depuración y reutilización).
• CE11: Valorar el cumplimiento del Iter procedimental para el ejercicio de cualquier actividad en Dominio Público Marítimo Terrestre (DPMT).

Competencias transversales

• CT1: Aplicar las nuevas tecnologías como herramientas para el intercambio comunicacional en el desarrollo de procesos de indagación y de aprendizaje.
• CT2: Desarrollar habilidades de comunicación, para redactar informes y documentos, o realizar eficaces presentaciones de los mismos.

Tema 1: La demanialización como instrumento de intervención ambiental. Régimen constitucional.

• Introducción y objetivos
• Régimen Jurídico de los Bienes Públicos
• Régimen Jurídico de los Bienes Públicos Demaniales en la Constitución Española de 1978: Los artículos 45, 128.1 y 132
• La autotutela administrativa en los Bienes Públicos Demaniales

Tema 2: El dominio público hidráulico. La legislación de aguas continentales.

• Introducción y objetivos
• El dominio público hidráulico en el reparto competencial de la Constitución Española de 1978. La territorialización de las aguas
• El uso de los bienes de dominio público hidráulico en la legislación española
• Las medidas de protección del dominio público hidráulico en España: perímetros de protección, servidumbres, reservas fluviales
• La particularidad de las aguas subterráneas

Tema 3: El dominio público marítimo-terrestre. La legislación de costas.

• Introducción y objetivos
• El dominio público marítimo-terrestre en el reparto competencial de la Constitución Española de 1978.
• El uso de los bienes de dominio público marítimo-terrestre en la legislación española
• Las medidas de protección del dominio público marítimo-terrestre en España: las servidumbres en los terrenos colindantes.

Tema 4: Planificación de las aguas continentales y marinas.

• Introducción y objetivos
• Breve e ineludible referencia a la Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2000, por la que se establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de la política de aguas. Las Demarcaciones y las Cuencas hidrológicas. Organismos competentes.
• El Plan Hidrológico Nacional.
• Las cuencas hidrológicas como ámbito territorial para la protección del dominio público hidráulico.
• Elaboración y aprobación de los planes hidrológicos de cuenca.
• Contenido de los Planes hidrológicos de cuenca.
• Breve e ineludible referencia a la Directiva 2008/56/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de junio de 2008, por la que se establece un marco de acción comunitaria para la política del medio marino.
• Las Estrategias Marinas en la Ley 41/2010, de 29 de diciembre, de protección del medio marino. Elaboración y aprobación de las Estrategias Marinas.

Tema 5: La calidad de las aguas continentales y marinas.

• Introducción y objetivos
• Los objetivos medioambientales y los Programas de medidas en los planes hidrológicos de cuenca.
• Régimen Jurídico de los vertidos en las aguas continentales.
• Red de Áreas Marinas Protegidas de España y conservación de especies y hábitat marinos.
• Régimen Jurídico de los vertidos en las costas.

Tema 6: La gestión del ciclo urbano del agua.

• Introducción y objetivos
• Distribución Competencial en la gestión del ciclo urbano del agua
• Régimen jurídico del abastecimiento de las aguas
• Régimen jurídico del saneamiento de las aguas

Tema 7: El agua como recurso escaso. Usos del agua. Desalinización.

• Introducción y objetivos
• Recorrido histórico por la desalinización
• Régimen Jurídico de la desalinización
• La desalinización en las Comunidades Autónomas

Tema 8: Depuración y reutilización del agua.

• Introducción y objetivos
• Régimen jurídico de la depuración de las aguas residuales en España.
• Breve recorrido histórico sobre el régimen jurídico de la reutilización del agua en España
• Régimen jurídico de la reutilización del agua en España

Las actividades formativas de la asignatura se han elaborado con el objetivo de adaptar el proceso de aprendizaje a las diferentes capacidades, necesidades e intereses de los alumnos.

Las actividades formativas de esta asignatura son las siguientes:

• Trabajos individuales. Se trata de actividades de diferentes tipos: reflexión, análisis de casos, prácticas, análisis de textos, etc.
• Trabajos colaborativos. Son actividades grupales en las que tendrás la oportunidad de trabajar con tus compañeros. Durante el desarrollo de la asignatura tendrás toda la información que necesites sobre cómo organizarte para trabajar en equipo.
• Participación en eventos. Son actividades programadas todas las semanas del cuatrimestre como clases en directo o foros de debate.

Descargar programación

Estas actividades formativas prácticas se completan, por supuesto, con estas otras:

• Estudio personal
• Tutorías. Las tutorías se pueden articular a través de diversas herramientas y medios. Durante el desarrollo de la asignatura, el profesor programa tutorías en días concretos para la resolución de dudas de índole estrictamente académico a través de las denominadas “sesiones de consultas”. Como complemento de estas sesiones se dispone también del foro “Pregúntale al profesor de la asignatura” a través del cual se articulan algunas preguntas de alumnos y las correspondientes respuestas en el que se tratan aspectos generales de la asignatura. Por la propia naturaleza de los medios de comunicación empleados, no existen horarios a los que deba ajustarse el alumno.
• Examen final presencial u online

Las horas de dedicación a cada actividad se detallan en la siguiente tabla:

ACTIVIDADES FORMATIVAS	HORAS POR ASIGNATURA	% PRESENCIAL
Sesiones presenciales virtuales	15 horas	100%
Recursos Didácticos Audiovisuales	6 horas	0
Estudio del material básico	60 horas	0
Lectura del material complementario	45 horas	0
Trabajos, casos prácticos y tests de evaluación	29 horas	0
Tutorías	16 horas	30%
Trabajo colaborativo	7 horas	0
Examen final	2 horas	100%
Total	180 horas	-

Bibliografía básica

Recuerda que la bibliografía básica es imprescindible para el estudio de la asignatura. Cuando se indica que no está disponible en el aula virtual, tendrás que obtenerla por otros medios: librería UNIR, biblioteca...

Los textos necesarios para el estudio de la asignatura han sido elaborados por UNIR y están disponibles en formato digital para consulta, descarga e impresión en el aula virtual.

 

Bibliografía complementaria

• PARADA VÁZQUEZ, J.R. y LORA-TAMAYO VALLVÉ, M. Derecho administrativo. 3, Bienes públicos, derecho urbanístico, 16ª ed., Madrid, Ediciones Académicas.
• SANMIGUEL SÁNCHEZ, F.J. Derecho práctico de aguas. Editorial Aranzadi, 2019.
• SANMIGUEL SÁNCHEZ, F.J. Sistemas teóricos y prácticos del derecho de aguas. Editorial Aranzadi, 2021.
• VALENCIA TELLO, D.C. Derecho humano al agua y los desafíos para su adecuada gestión en Colombia. Editorial Universidad del Rosario, 2022.
• VVAA, Planificación y gestión del agua ante el cambio climático: experiencias comparadas y el caso de Madrid, MENÉNDEZ REXACH, A. (Dir.), 1ª Ed., Madrid Editorial Wolters Kluwer, 2012
• VVAA, El Derecho de Aguas en Clave Europea, AGUDO GONZÁLEZ, J. (Coord.), 1ª Ed., Madrid, Editorial La Ley, 2010.
• EMBID IRUJO, A., Diccionario del Derecho de Aguas, 1ª ed., Madrid, Ed.l Iustel, 2007,
• VVAA, El nuevo derecho de costas: Ley y nuevo Reglamento General de Costas, PÉREZ GÁLVEZ, F. (dir.), 1ª ed, Barcelona, Editorial Bosch, 2015.
• VVAA, La Ley de costas en la jurisprudencia: Sentencias del Tribunal Constitucional, MENÉNDEZ REXACH A. (dir.), 1ª ed., Madrid, Editorial: Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Rural, 2010

El sistema de calificación se basa en la siguiente escala numérica:

0 - 4, 9	Suspenso	(SS)
5,0 - 6,9	Aprobado	(AP)
7,0 - 8,9	Notable	(NT)
9,0 - 10	Sobresaliente	(SB)

La calificación se compone de dos partes principales:

El examen se realiza al final del cuatrimestre y es de carácter PRESENCIAL U ONLINE y OBLIGATORIO. Supone el 60% de la calificación final y para que la nota obtenida en este examen se sume a la nota final, es obligatorio APROBARLO.

La evaluación continua supone el 40% de la calificación final. Este 40% de la nota final se compone de las calificaciones obtenidas en las diferentes actividades formativas llevadas a cabo durante el cuatrimestre.

Ten en cuenta que la suma de las puntuaciones de las actividades de la evaluación continua permite que realices las que prefieras hasta conseguir el máximo puntuable mencionado. En la programación semanal de la asignatura, se detalla la calificación máxima de cada actividad o evento concreto puntuables.

Sistema de evaluación	Ponderación min - max
Participación del estudiante (sesiones, foros, tutorías)	0% - 30%
Trabajos, proyectos, y/o casos	10% - 40%
Test de evaluación	0% - 30%
Examen final	60% - 60%

Izabel Rigo Portocarrero

Formación académica: Doctora en Derecho por la Universidad de Salamanca, con mención "cum laude" e internacional, en el programa Estado de Derecho y Gobernanza Global (2017); Máster en Gestión de Proyectos SAP por la Universitat Politècnica de València (2021); Diploma de Estudios Avanzados por la Universidad de Salamanca en el Programa de Doctorado El Medio Ambiente Natural y Humanos en las Ciencias Sociales (2011); Investigación posdoctoral en Relaciones Internacionales en la Universidad Complutense de Madrid(2020).

Experiencia: Profesora acreditada ayudante doctor de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales por la ANECA, cuenta con experiencia docente y de investigación en la Universitat de València, la Universidad Internacional de Valencia, la Universidad Complutense de Madrid y el Centro Universitário de Brasília. Ha trabajado como Directora de Proyectos y Gestión en la Fundación por la Justicia de la Comunidad Valenciana y como técnica de proyectos con enfoque basado en los Derechos Humanos.

Líneas de investigación: Sus líneas de investigación principales se centran en el comercio internacional y el desarrollo sostenible, y la política de energías renovables de la UE. Entre sus publicaciones, destacan los libros "El etanol brasileño como alternativa energética sostenible en el siglo XXI" (2020) y "La sostenibilidad de los biocarburantes en Brasil y la Unión Europea: un análisis multidisciplinar de la política europea de biocarburantes y la industria brasileña del etanol" (2020).

Al tratarse de formación online puedes organizar tu tiempo de estudio como desees, siempre y cuando vayas cumpliendo las fechas de entrega de las actividades y la fecha de exámenes. Nosotros, para ayudarte, te proponemos los siguientes pasos:

1. Desde el Campus virtual podrás acceder al aula virtual de cada asignatura en la que estés matriculado y, además, al aula virtual del Curso de introducción al campus virtual. Aquí podrás consultar la documentación disponible sobre cómo se utilizan las herramientas del aula virtual y sobre cómo se organiza una asignatura en UNIR. También podrás organizar tu plan de trabajo con tu tutor personal.
2. Observa la programación semanal. Allí te indicamos qué parte del temario debes trabajar cada semana.
3. Ya sabes qué trabajo tienes que hacer durante la semana. Accede ahora a la sección Temas del aula virtual. Allí encontrarás el material teórico y práctico del tema correspondiente a esa semana.
4. Comienza con la lectura de las Ideas clave del tema. Este material es el que debes estudiar para superar la asignatura. Consulta, además, las secciones del tema que contienen material complementario: con esto podrás tener una visión más amplia sobre el tema que estaás trabajando..
5. Dedica tiempo al trabajo práctico (sección Actividades). En la programación semanal te detallamos cuáles son las actividades correspondientes a cada semana y qué calificación máxima puedes obtener con cada una de ellas.
6. Te recomendamos que participes en los eventos del curso (clases en directo, foros de debate…). Para conocer la fecha concreta de celebración de los eventos debes consultar las herramientas de comunicación del aula vitual. Tu profesor y tu tutor personal te informarán de las novedades de la asignatura.

En el aula virtual del Curso de introducción al campus virtual encontrarás siempre disponible la documentación donde te explicamos cómo se estructuran los temas y qué podrás encontrar en cada una de sus secciones. Tambén puedes consulltar ahí el funcionamiento de las distintas herramientas del aula virtual: Correo, Foro, Clases en directo, Envío de actividades, etc.