Última revisión realizada: 13/05/2022

Denominación de la asignatura: Política Autonómica y Local
Grado al que pertenece: Grado en Ciencias Políticas y Gestión Pública
Créditos ECTS: 4
Curso y cuatrimestre en el que se imparte: Cuarto curso, primer cuatrimestre
Carácter de la asignatura: Optativa
Materia a la que pertenece Política Española

Presentación

En esta asignatura optativa estudiaremos en profundidad el pasado, presente y futuro de las políticas autonómicas y locales en nuestro país.

En concreto, comenzaremos estudiando el marco jurídico y los principios que deben guiar a dichas políticas, sus elementos e instrumentos de actuación. Además, analizaremos las relaciones e instrumentos de cooperación autonómicos y locales, así como, las relaciones de la Unión Europea y las Administraciones Públicas españolas. Profundizaremos en el polémico tema de la financiación de dichas políticas. Por último, entraremos a reflexionar sobre la necesidad de modernizar y reformar la política autonómica y la política local.


Competencias básicas

  • CB1: Que los estudiantes hayan demostrado poseer y comprender conocimientos en un área de estudio que parte de la base de la educación secundaria general, y se suele encontrar a un nivel que, si bien se apoya en libros de texto avanzados, incluye también algunos aspectos que implican conocimientos procedentes de la vanguardia de su campo de estudio.
  • CB2: Que los estudiantes sepan aplicar sus conocimientos a su trabajo o vocación de una forma profesional y posean las competencias que suelen demostrarse por medio de la elaboración y defensa de argumentos y la resolución de problemas dentro de su área de estudio.
  • CB3: Que los estudiantes tengan la capacidad de reunir e interpretar datos relevantes (normalmente dentro de su área de estudio) para emitir juicios que incluyan una reflexión sobre temas relevantes de índole social, científica o ética.
  • CB4: Que los estudiantes puedan transmitir información, ideas, problemas y soluciones a un público tanto especializado como no especializado.
  • CB5: Que los estudiantes hayan desarrollado aquellas habilidades de aprendizaje necesarias para emprender estudios posteriores con un alto grado de autonomía.

Competencias generales

  • CG1: Aprender de forma autónoma.
  • CG2: Comunicarse y expresarse correctamente en español.
  • CG8:Razonar de manera crítica para realizar una toma de decisiones adecuada.

Competencias específicas

  • CE2: Comprender la estructura y funcionamiento de las instituciones políticas, jurídicas, de las Administraciones públicas y de los sistemas políticos.
  • CE4: Identificar a los actores políticos y, comprender, explicar y prever su comportamiento.
  • CE17:Analizar e interpretar la realidad política, económica, jurídica y social y comprender a las situaciones de cambio.
  • CE18: Planificar, analizar, diseñar, controlar y evaluar las políticas públicas.
  • CE19: Establecer modelos de participación en las políticas públicas.

Competencias transversales

  • CT1: Analizar de forma reflexiva y crítica las cuestiones más relevantes de la sociedad actual para una toma de decisiones coherente.
  • CT2: Identificar las nuevas tecnologías como herramientas didácticas para el intercambio comunicacional en el desarrollo de procesos de indagación y de aprendizaje grupal.
  • CT3: Aplicar los conocimientos y capacidades aportados por los estudios a casos reales y en un entorno de grupos de trabajo en empresas u organizaciones.
  • CT4: Adquirir la capacidad de trabajo independiente, impulsando la organización y favoreciendo el aprendizaje autónomo.

 

Tema 1. Ordenamiento jurídico de las políticas autonómicas y locales

  • Marco jurídico autonómico
  • Marco jurídico local
  • Principios de la Política Autonómica y Local
  • Conclusiones

Tema 2. Política autonómica: concepto, elementos y problemas

  • Introducción: claves para entender la política autonómica
  • Concepto y elementos subjetivos
  • Elementos objetivos
  • Problemas actuales de la política autonómica

Tema 3. Política local: concepto, elementos y problemas

  • Introducción: claves para entender la política local
  • Concepto y elementos subjetivos
  • Elementos objetivos
  • Problemas actuales de la política local

Tema 4. Relaciones e instrumentos de cooperación autonómicos y locales

  • Introducción: conceptos, clases y funciones de las relaciones intergubernamentales
  • La colaboración intergubernamental vertical multilateral y bilateral
  • Las relaciones horizontales entre Comunidades Autónomas
  • Fuentes de conflicto entre Administraciones y mecanismos de resolución
  • Factores condicionantes de las relaciones intergubernamentales

Tema 5. Financiación de la política autonómica y local

  • Introducción
  • La financiación autonómica
  • La financiación local

Tema 6. La Unión Europea y las políticas públicas autonómicas

  • Introducción
  • Consecuencias de la europeización en las políticas públicas autonómicas y locales
  • Participación de las Comunidades Autónomas y los Entes locales en los asuntos europeos

Tema 7. Modernización y reforma de la política autonómica y local

  • Las Administraciones públicas en la encrucijada: crisis y cambio en el sector público
  • Modernización versus reforma en las Administraciones españolas: etapas
  • Breve referencia a la reforma de la Administración General del Estado
  • Reformas parciales en las Administraciones territoriales
  • Especial referencia a la reforma local

 

Las actividades formativas de la asignatura se han elaborado con el objetivo de adaptar el proceso de aprendizaje a las diferentes capacidades, necesidades e intereses de los alumnos.

Las actividades formativas de esta asignatura son las siguientes:

  • Trabajos. Se trata de diversos trabajos repartidos a lo largo del cuatrimestre. En el Aula virtual encontrarás toda la información sobre cómo desarrollarlos y cómo y cuándo entregarlos.
  • Comentarios de lecturas. Es un tipo de actividad muy concreto que consiste en el análisis de textos de artículos de autores expertos en diferentes temas de la asignatura.
  • Participación en eventos. Son eventos programados todas las semanas del cuatrimestre: clases en directo, foros de debate, test, etc. También puedes encontrar la información necesaria para participar en los eventos en la programación semanal y en el Aula virtual.

En la programación semanal puedes consultar cuáles son las actividades concretas que tienes que realizar en esta asignatura.

Descargar programación

Estas actividades formativas prácticas se completan, por supuesto, con estas otras:

  • Estudio personal
  • Tutorías. Las tutorías se pueden articular a través de diversas herramientas y medios. Durante el desarrollo de la asignatura, el profesor programa tutorías en días concretos para la resolución de dudas de índole estrictamente académico a través de las denominadas «sesiones de consultas». Como complemento de estas sesiones se dispone también del foro «Pregúntale al profesor de la asignatura» a través del cual se articulan algunas preguntas de alumnos y las correspondientes respuestas en el que se tratan aspectos generales de la asignatura. Por la propia naturaleza de los medios de comunicación empleados, no existen horarios a los que deba ajustarse el alumno.
  • Examen final presencial u online

Las horas de dedicación a cada actividad se detallan en la siguiente tabla:

ACTIVIDADES FORMATIVAS % Horas
Sesiones presenciales virtuales 100% 15
Recursos didácticos audiovisuales 0% 4
Estudio del material básico 0% 33
Lectura del material complementario 0% 11
Trabajos, casos prácticos y test 0% 23
Tutorías 40% 12
Examen final 100% 2
- 100

Puedes personalizar tu plan de trabajo seleccionando aquel tipo de actividad formativa que se ajuste mejor a tu perfil. El profesor-tutor te ayudará y aconsejará en el proceso de elaboración de tu plan de trabajo. Y siempre estará disponible para orientarte durante el curso.

Bibliografía básica

Recuerda que la bibliografía básica es imprescindible para el estudio de la asignatura. Cuando se indica que no está disponible en el aula virtual, tendrás que obtenerla por otros medios: librería UNIR, biblioteca….

Los textos necesarios para el estudio de los temas han sido elaborados por la UNIR y están disponibles en formato digital para consulta, descarga e impresión en el
aula virtual.

  • Olmeda, José Antonio; Parrado, Salvador, Colino, César (2012). Las Administraciones Públicas en España. Editorial Tirant lo Blanch, S.L.
    ISBN: 978-84-9004-649-4

Este es el manual de la asignatura y se usa en los temas 2, 3, 4, 5, 6 y 7.

Únicamente las páginas 54-64, 123-145 y 156-163 están disponbiles en el aula virtual (bajo licencia CEDRO*), con el objetivo de que puedas estudiar el tema 2.

Tema 1

  • Consultores de las Administraciones Públicas (2004). Guía de la política pública local (3ª edición). Escuela de Finanzas Aplicadas. ISBN: 978-84-89378-54-4
    Páginas 29-46.
    Estas páginas están disponbiles en el aula virtual (bajo licencia CEDRO*).
  • Santamaría Pastor, Juan Alfonso (2009). Principios de Derecho Administrativo General (Vol.I). Editorial Iustel. ISBN: 978-84-9890-069-9
    Páginas 129-152, 193-196 y 255-259.
    Estas páginas están disponbiles en el aula virtual (bajo licencia CEDRO*).
  • Parejo Alfonso, Luciano (2011). Lecciones de derecho administrativo. Editorial Tirant lo Blanch, S.L. ISBN: 978-84-9004-304-2. Páginas 55-80 y 185-190.
    Estas páginas están disponbiles en el aula virtual (bajo licencia CEDRO*).
  • Blanquer , Blanquer (2010). Derecho administrativo (Vol. 2). Los sujetos, la actividad y los principios. Editorial Tirant lo Blanch, S.L. ISBN: 978-84-9876-769-8 Páginas 142-161.
    Estas páginas están disponbiles en el aula virtual (bajo licencia CEDRO*).

Tema 2

  • Ballart, Xavier; Ramió Matas, Carles (2000). Ciencia de la administración. Editorial Tirant lo Blanch, S.L. ISBN: 978-84-8442-196-2 Páginas 232-239.
    Estas páginas están disponbiles en el aula virtual (bajo licencia CEDRO*).
  • Santamaría Pastor, Juan Alfonso (2009). Principios de Derecho Administrativo General (Vol.I). Editorial Iustel. ISBN: 978-84-9890-069-9. Páginas 483-518.
    Estas páginas están disponbiles en el aula virtual (bajo licencia CEDRO*).
  • Alcántara Sáez, Manuel; Martínez Rodríguez, María Antonia (2001). Política y Gobierno en España (2ª edición). Editorial Tirant lo Blanch, S.L.
    ISBN: 978-84-8442-271-2 Páginas 121-154 y 163.
    Estas páginas están disponbiles en el aula virtual (bajo licencia CEDRO*).

Tema 3

  • Consultores de las Administraciones Públicas (2004). Guía de la política pública local (3ª edición). Escuela de Finanzas Aplicadas. ISBN: 978-84-89378-54-4
    Páginas 32-38. Estas páginas están disponbiles en el aula virtual (bajo licencia CEDRO*).
  • Alcántara Sáez, Manuel; Martínez Rodríguez, María Antonia (2001). Política y Gobierno en España (2ª edición). Editorial Tirant lo Blanch, S.L.
    ISBN: 978-84-8442-271-2 Páginas 267-302.
    Estas páginas están disponbiles en el aula virtual (bajo licencia CEDRO*).
  • Parejo Alfonso, Luciano (2011). Lecciones de derecho administrativo. Editorial Tirant lo Blanch, S.L. ISBN: 978-84-9004-304-2 Páginas 233-257.
    Estas páginas están disponbiles en el aula virtual (bajo licencia CEDRO*).

 

Bibliografía recomendada

 

  • Colino Cámara, C., León Alfonso, S. y  Ferrín, M. (2012). La práctica de la cooperación intergubernamental en España. Centro de Estudios Políticos y Constitucionales.
  • Muñoz Machado, S. (2007). Derecho público de las Comunidades Autónomas. Editorial Iustel.
  • Mateu Cerdá, A. y Ortiz Torremocha, M. (2018). La gestión de las personas en los ayuntamientos: instrumentos clásicos y "nuevas tendencias". Barcelona: Francis Lefebvre.
  • Navas Castillo, A. y Navas Castillo, F. (2018). El Estado de las Autonomías. Madrid: Dykinson.
  • Feijoo Rey, Mª. J. y Pimentel Siles, M. (2017). El interés general y la excelencia en los servicios públicos: la mejor gestión de los servicios públicos municipales en favor de los ciudadanos y no de las ideologías. Córdoba: Almuzara.

El sistema de calificación se basa en la siguiente escala numérica:

0 - 4, 9 Suspenso (SS)
5,0 - 6,9 Aprobado (AP)
7,0 - 8,9 Notable (NT)
9,0 - 10 Sobresaliente (SB)

La calificación se compone de dos partes principales:

El examen se realiza al final del cuatrimestre y es de carácter PRESENCIAL U ONLINE Y OBLIGATORIO. Supone el 60% de la calificación final (6 puntos sobre 10) y para que la nota obtenida en este examen se sume a la nota final, es obligatorio APROBARLO (es decir, obtener 3 puntos de los 6 totales del examen).

La evaluación continua supone el 40% de la calificación final (es decir, 4 puntos de los 10 máximos). Este 40% de la nota final se compone de las calificaciones obtenidas en las diferentes actividades formativas llevadas a cabo durante el cuatrimestre.

Ten en cuenta que la suma de las puntuaciones de las actividades de la evaluación continua es de 6 puntos. Así, puedes hacer las que prefieras hasta conseguir un máximo de 4 puntos (que es la calificación máxima que se puede obtener en la evaluación continua). En la programación semanal de la asignatura, se detalla la calificación máxima de cada actividad o evento concreto puntuables.

Sistema de evaluación Ponderación min Ponderación max
Participación del estudiante (sesiones, foros, tutorías) 0 40
Trabajos, proyectos, laboratorios/talleres y/o casos 0 40
Test de autoevaluación 0 40
Examen final 60 60

Ten en cuenta…
Si quieres presentarte solo al examen final, tendrás que obtener una calificación de 5 puntos sobre 6 para aprobar la asignatura.

Antón Lois Fernández

Formación: Licenciado y Doctor en Derecho por la UVIGO; Doutor em Sociologia e Direito por la Universidad Federal Fluminense (Río de Janeiro, Brasil); Licenciado en Ciencias Políticas y de la Administración por la Universidad de Santiago de Compostela; Máster en Historia, Territorio y Recursos Patrimoniales por la UVigo.

Experiencia: Profesor asociado del Área de Ciencia Política y de la Administración de la Universidad de Vigo desde el año 2002; abogado en ejercicio (desde 2003); profesor visitante de la Universidad Federal Fluminense –Río de Janeiro- (desde 2015); juez sustituto del partido judicial de Ourense (desde 2004 a 2007). Profesor invitado de la Universidade do Minho –Portugal-(2006), de la Universidad Católica de Cuyo (2011), y de la Universidad de Florencia (2011).