Denominación de la asignatura

Análisis y Gestión Avanzada de Políticas Públicas
Máster al que pertenece
Máster en Liderazgo y Gestión Pública
Créditos ECTS
6
Cuatrimestre en el que se imparte
Segundo cuatrimestre

Presentación

La gestión de las políticas públicas ha experimentado una evolución desde un gobierno omnipresente encargado de todo (government) hasta otro que colabora con diversos actores y delega funciones (governance). Si tradicionalmente los estados gestionaban la vida pública a través de una administración central y fuertemente jerarquizada (government), hoy en día coexisten diversas fórmulas de gestión pública para hacer frente a preocupaciones de índole social y económica, como son la sanidad, el cambio climático, el terrorismo, los conflictos interestatales, las epidemias o la seguridad alimentaria, cuestiones todas ellas que trascienden las fronteras locales, regionales y nacionales. La colaboración de los estados con actores no-estatales para diseñar y ejecutar diversas políticas públicas (lo que se conoce como governance) se ha visto reflejado, por ejemplo, en el uso de fórmulas como los consorcios públicos privados, la privatización, las redes internacionales y las alianzas. Aunque el governance ofrece ventajas en términos de eficacia, eficiencia y flexibilidad, muchos argumentan que este tipo de gestión supone un riesgo para la legitimidad democrática, la calidad de los servicios públicos y el poder del estado. Se va a estudiar y analizar la evolución desde el government hasta el governance tanto en países anglosajones como en otros europeos y latinoamericanos. A lo largo de este curso se prestará especial atención a los siguientes temas:
1. Los fundamentos de la Administración Pública Tradicional.
2. Los fundamentos del primer paradigma de la Gestión Pública: la Nueva Gestión Pública.
3. Los fundamentos del segundo paradigma de la Gestión Pública: la Gobernanza.
4. Los efectos de las reformas en términos de: transparencia, valores públicos, gestión de calidad, estándares éticos y la cultura organizativa.
5. La comparación del impacto e implementación de las reformas entre países anglosajones, europeos y latinoamericanos.

Contenidos

Tema 1
La administración pública tradicional y la Nueva Gestión Pública

Tema 2
La gobernanza y la metagobernanza

Tema 3
LA NGP en los países de la OCDE

Tema 4
LA NGP en Latinoamérica

Tema 5
Cultura organizativa y la NGP

Tema 6
Valores públicos

Tema 7
Estándares éticos y la NGP

Tema 8
Calidad

Metodología

Las actividades formativas de la asignatura se han elaborado con el objetivo de adaptar el proceso de aprendizaje a las diferentes capacidades, necesidades e intereses de los alumnos.

Las actividades formativas de esta asignatura son las siguientes:

  • Actividades. Se trata de ejercicios de diferentes tipos: reflexión, análisis de casos, prácticas, etc.
  • Participación en eventos.Son eventos programados todas las semanas del cuatrimestre: sesiones presenciales virtuales, foros de debate, test.

En la programación semanal puedes consultar cuáles son las actividades concretas que tienes que realizar en esta asignatura.

Estas actividades formativas prácticas se completan, por supuesto, con estas otras:

  • Estudio personal
  • Tutorías. Las tutorías se pueden articular a través de diversas herramientas y medios. Durante el desarrollo de la asignatura, el profesor programa tutorías en días concretos para la resolución de dudas de índole estrictamente académico a través de las denominadas «sesiones de consultas». Como complemento de estas sesiones se dispone también del foro «Pregúntale al profesor de la asignatura» a través del cual se articulan algunas preguntas de alumnos y las correspondientes respuestas en el que se tratan aspectos generales de la asignatura. Por la propia naturaleza de los medios de comunicación empleados, no existen horarios a los que deba ajustarse el alumno.
El profesor-tutor te ayudará y aconsejará en el proceso de elaboración de tu plan de trabajo. Y siempre estará disponible para orientarte durante el curso.

Bibliografía

Bibliografía básica

Recuerda que la bibliografía básica es imprescindible para el estudio de la asignatura. Cuando se indica que no está disponible en el aula virtual, tendrás que obtenerla por otros medios: librería UNIR, biblioteca… 

Tema 1.
Santana, L. y Negron, M. (1996). Reinventing Government. Nueva retórica, viejos problemas. Reforma y Democracia, 6, 1-10.

Olías de Lima, B. (2001). La evolución de la gestión pública: la Nueva Gestión Pública. En Olías de Lima, B. (coord.). La nueva gestión pública (pp. 2-34). Madrid: Pearson Education.
Disponibles en el aula virtual en virtud del artículo 32.4 de la Ley de Propiedad Intelectual.

Tema 2.
Prats, J. (2005). De la burocracia al management, del management a la gobernanza: las transformaciones de las administraciones públicas de nuestro tiempo, (pp. 129-133 y 148-151). Madrid: Instituto Nacional de Administración Pública.

Sørensen, E. y Torfing, J. (2012). Making governance networks effective and democratic through metagovernance. Public Administration, 87(2), 234–258.
Disponibles en el aula virtual en virtud del artículo 32.4 de la Ley de Propiedad Intelectual.

Tema 3.
Conde, C. (2001). Los procesos de innovación y cambio en la gestión pública de los países de la OCDE. En Olías, M.B.(Coord.) La nueva gestión pública (pp. 369-395). Prentice Hall.
Disponible en el aula virtual en virtud del artículo 32.4 de la Ley de Propiedad Intelectual.

Tema 4.
Ramírez, M.F. (2009).Las reformas del Estado y la administración pública en América Latina y los intentos de aplicación del New Public Management. Estudios Políticos, 34, 115-141.
Disponible en el aula virtual en virtud del artículo 32.4 de la Ley de Propiedad Intelectual.

Tema 5.
Parker, R. y Bradley, L. (2000). Organisational culture in the public sector: evidence from six organisations. International Journal of Public Sector Management, 13(2), 125-141.
Disponible en el aula virtual en virtud del artículo 32.4 de la Ley de Propiedad Intelectual.

Tema 6.
Reynaers, A. (2013). Public Values in Public Private-Partnerships. Public Administration Review, 74(1), 41-50.
Disponible en el aula virtual en virtud del artículo 32.4 de la Ley de Propiedad Intelectual.

Tema 7.
Frederickson, H. G. (1999). Public ethics and the new managerialism: An axiomatic theory. Public Administration & Management: An Interactive Journal, 4(2), 299-324.
Disponible en el aula virtual en virtud del artículo 32.4 de la Ley de Propiedad Intelectual.

Tema 8.
Jerak-Zuiderent, S. y Bal, R. (2011). Locating the Worths of Performance Indicators: Performing Transparencies and Accountabilities in Health Care. En Sætnan, A. R.; Lomell, H. M. y Hammer, S. (eds.). By the Very Act of Counting – The Mutual Construction of Statistics and Society (pp. 224-242). London/New York: Routledge.
Disponible en el aula virtual en virtud del artículo 32.4 de la Ley de Propiedad Intelectual.


Bibliografía complementaria

Olsen, J.P. (2005). Quizás sea el momento de redescubrir la burocracia. Reforma y Democracia, 31, 23-62.

Lynn Jr, L.E. (2001). The myth of the bureaucratic paradigm: What traditional public administration really stood for. Public Administration Review, 61(2), 144-160.

Dunleavy, P. y Hood, C. (1994). From old public administration to new public management. Public Money & Management, 14(3), 9-16.

Kooiman, J. (2005). Gobernar en Gobernanza. En Martínez, A. C. La gobernanza hoy: 10 textos de referencia (pp. 57-64). Madrid: Instituto Nacional de Administración Pública.

Kolthoff, E.; Huberts, L. y Van Den Heuvel, H. (2006). The ethics of new public management: is integrity at stake?. Public Administration Quarterly, pp. 399-439.

Milakovich, M. E. (1991). Total quality management in the public sector.Global Business and Organizational Excellence, 10(2), 195-213.

Evaluación y calificación

El sistema de calificación se basa en la siguiente escala numérica:

0 - 4,9

Suspenso

(SS)

5,0 - 6,9

Aprobado

(AP)

7,0 - 8,9

Notable

(NT)

9,0 - 10

Sobresaliente

(SB)

La calificación se compone de dos partes principales:

CALIFICACIÓN   TRABAJO FINAL 40%
EVALUACIÓN CONTINUA 60%

El TRABAJO FINAL se entregará la última semana y es de carácter OBLIGATORIO. Supone el 40% de la calificación final (4 puntos sobre 10) y para que la nota obtenida en este trabajo se sume a la nota final, es obligatorio APROBARLO (es decir, obtener 2 puntos de los 4 totales del trabajo).

La evaluación continua supone el 60% de la calificación final (es decir, 6 puntos de los 10 máximos). Este 60% de la nota final se compone de las calificaciones obtenidas en las diferentes actividades formativas llevadas a cabo durante el cuatrimestre.

 

Ten en cuenta…
Solo se sumará la puntuación de la evaluación continua si se aprueba el Trabajo Final de la asignatura.

Profesorado

Anne-Marie Reynaers

Formación académica: Doctora en Ciencia de la Administración (VU Universidad de Ámsterdam) y licenciada en Administración Pública (Universidad de Tilburg). Máster de investigación en Administración Pública y Ciencias de Organización (Universidad de Utrecht).

Experiencia: Assistant Professor Public Governance en la Universidad de Ámsterdam (UVA) y research fellow en la VU Universidad de Ámsterdam. Sus líneas de investigación se centran en la reforma de la gestión pública, la privatización, los consorcios públicos privados y la buena gobernanza.

Orientaciones para el estudio

Obviamente, al tratarse de formación on-line puedes organizar tu tiempo de estudio como desees, siempre y cuando vayas cumpliendo las fechas de entrega de actividades, trabajos y exámenes. Nosotros, para ayudarte, te proponemos los siguientes pasos:

  1. Desde el Campus virtual podrás acceder al aula virtual de cada asignatura en la que estés matriculado y, además, al aula virtual del Curso de introducción al campus virtual. Aquí podrás consultar la documentación disponible sobre cómo se utilizan las herramientas del aula virtual y sobre cómo se organiza una asignatura en la UNIR y también podrás organizar tu plan de trabajo personal con tu profesor-tutor.
  2. Observa la programación semanal. Allí te indicamos qué parte del temario debes trabajar cada semana.
  3. Ya sabes qué trabajo tienes que hacer durante la semana. Accede ahora a la sección Temas del aula virtual. Allí encontrarás el material teórico y práctico del tema correspondiente a esa semana.
  4. Comienza con la lectura del material de estudio. Consulta, además, las secciones del tema que contienen material complementario (No dejes de leer, No dejes de ver...).
  5. Dedica tiempo al trabajo práctico. En la programación semanal te detallamos cuáles son las actividades correspondientes a cada semana y qué calificación máxima puedes obtener con cada una de ellas.
  6. Te recomendamos que participes en los eventos del curso (sesiones presenciales virtuales, foros de debate…). Para conocer la fecha concreta de celebración de los eventos debes consultar las herramientas de comunicación del aula vitual. Tu profesor y tu profesor-tutor te informarán de las novedades de la asignatura.
Recuerda que en el aula virtual del Curso de introducción al campus virtual puedes consultar el funcionamiento de las distintas herramientas del aula virtual: Correo, Foro, Sesiones presenciales virtuales, Envío de actividades, etc.

Ten en cuenta estos consejos…

  • Sea cual sea tu plan de estudio, accede periódicamente al aula virtual, ya que de esta forma estarás al día de las novedades del curso y en contacto con tu profesor y con tu profesor tutor.
  • Recuerda que no estás solo: consulta todas tus dudas con tu profesor-tutor utilizando el correo electrónico. Si asistes a las sesiones presenciales virtuales también podrás preguntar al profesor sobre el contenido del tema. Además, siempre puedes consultar tus dudas sobre el temario en los foros que encontrarás en cada asignatura (Pregúntale al profesor).
  • ¡Participa! Siempre que te sea posible accede a los foros de debate y asiste a las sesiones presenciales virtuales. El intercambio de opiniones, materiales e ideas nos enriquece a todos.
  • Y ¡recuerda!, estás estudiando con metodología on line: tu esfuerzo y constancia son imprescindibles para conseguir buenos resultados. ¡No dejes todo para el último día!