Última revisión realizada:24/06/2020
Denominación de la asignatura |
Intervención de los Poderes Públicos en Economía |
Licenciatura a la que pertenece |
Ciencia Política y Administración Pública |
Créditos ECTS |
9 |
Ciclo en el que se imparte | Tercer cuatrimestre |
Sabemos que casi todas las economías modernas se encuentran enmarcadas en el llamado sistema capitalista, donde el mercado es el principal mecanismo para asignar los limitados recursos con los que se cuenta. Es el mercado el que determina que producir, como producir, para quien producir, como producir y donde producir.
Sin embargo, también en esas economías el Estado juega un papel importante en las actividades económicas de estas sociedades dando origen a las llamadas economías «mixtas» o economías con participación estatal.
El grado y la intensidad de la intervención estatal son diferente en cada país y ha venido cambiando con el tiempo.
Entre inicio de la revolución industrial a finales del siglo XVIII y hasta la primera guerra mundial, el sistema de mercado y el liberalismo económico predominaron en el mundo. Este modo de interpretar la economía fue resultado de las ideas aportadas entre otros por Adam Smith, quien era un defensor de la limitada participación del Estado en la actividad económica y de que se dejara que los mercados se regularan solo a través del mecanismo de precios para de esta manera obtener la óptima asignación de recursos.
Aún incluso durante este periodo, el Estado tenía un papel en la economía, para garantizar del orden social, establecer el marco jurídico-legal e institucional, garantizar la propiedad privada, la libertad de realizar contratos y vigilar su cumplimiento y facilitar así el funcionamiento del sistema capitalista.
Sin embargo, desde de la Primera Guerra Mundial, y sobre todo con la revolución rusa de 1917, surgió la necesidad de una mayor intervención estatal en la vida económica.
Pero fue con la crisis de 1929 conocida como “La Gran Depresión” que algunos pensadores pusieron en duda la idea que el mercado era suficiente para garantizar el uso óptimo de los recursos.
John M. Keynes dio una respuesta a la pregunta de ¿qué originó la profunda crisis económica? Dicha respuesta, que significó un cambio profundo en el pensamiento económico, planteó la necesidad de una activa participación del Estado en la economía pues considera que la principal causa de la crisis era la falta de demanda efectiva y de que el gasto gubernamental debería realizar dicha demanda.
Con base en las ideas de Keynes, muchos gobiernos aumentaron la participación del Estado para dirigir y organizar el desarrollo económico de sus países durante las décadas de crecimiento económico tras la Segunda Guerra Mundial.
La crisis petrolera de 1973, limitó el crecimiento económico mundial y dio espacio para que se replanteara el papel del estado en la economía y se retomaran las ideas a favor de libre mercado. Desde los años ochenta del siglo pasado, Estados Unidos y el Reino Unido, abanderaron la defensa del mercado como único mecanismo regulador de la economía, rechazando la creciente intervención estatal, es así como en estos países se iniciaron procesos de privatización y de desregulación de los mercados. No obstante lo anterior, el Estado continua estando presente en la economía en la mayoría de los países, pero con diferente grado de intervención.
Esto se debe a que existe el consenso de que su intervención sigue siendo necesaria bajo ciertas circunstancias, como las que se mencionan a continuación:
Además de profundizar en estos temas, durante esta asignatura también revisaremos la evolución de planeación económica en México y su marco jurídico, la hacienda pública con los temas relacionados a los gastos e ingresos gubernamentales, la deuda pública, la estructura fiscal en nuestro país y algunos tópicos de la elección pública y de la burocracia.
Tema 1. El papel del Estado en la Economía
¿Cómo estudiar este tema?
El papel económico del Estado: evolución histórica
La función económica del Derecho
Intervención pública en el mercado
Regulación y búsqueda de ingresos
La teoría de la política y de la burocracia
Privatización y desregulación
Tema 2. Marco jurídico de la planeación en México
¿Cómo estudiar este tema?
Rectoría económica del Estado
Capítulo económico en la Constitución
Ley de Planeación
La política de defensa de la competencia
La defensa de la competencia: introducción
Evolución histórica: objetivos cambiantes
Panorama actual en la política de defensa de la competencia
Perspectiva a futuro
Reglamentación abierta
Tema 3. La Hacienda Pública
¿Cómo estudiar este tema?
El gasto público
Los bienes públicos
El Estado como regulador y como agente económico
El grado de intervención pública
Crecimiento del gasto público
Tamaño del sector público
Los bienes preferentes y los efectos externos
Tema 4. La redistribución del ingreso
¿Cómo estudiar este tema?
El concepto de descentralización
Regulación del sector público
Descentralización, marco institucional y crecimiento económico
Regulación económica
Competencia regulatoria y aspectos positivos de la descentralización
Unidad de mercado
Tema 5. La teoría de la elección pública
¿Cómo estudiar este tema?
Análisis económico de la política y la burocracia
Comportamiento del sector público
Los distintos niveles de administración, similitudes y diferencias
La economía constitucional
Financiamiento del sector público
Los ingresos públicos y el diseño del sistema tributario
La estructura del sistema fiscal mexicano
Evolución de los sistemas fiscales y la deuda pública
Tema 6. La evolución histórica de la planeación económica en México
¿Cómo estudiar este tema?
Plan Global de Desarrollo 1980-1982
Sistema Nacional de Planeación Democrática 1983-1988
Planes Nacionales de Desarrollo 1983-88, 1989-94, 1995-00 y 2000-06
Facultades del ejecutivo en materia del Sistema Nacional de Planeación Democrática
Los fines del Proyecto Nacional de Desarrollo
Las actividades formativas de la asignatura se han elaborado con el objetivo de adaptar el proceso de aprendizaje a las diferentes capacidades, necesidades e intereses de los alumnos.
Las actividades formativas con el docente son las siguientes:
Las actividades formativas independientes son las siguientes:
En la programación semanal puedes consultar cuáles son las actividades concretas que tienes que realizar en esta asignatura.
Estas actividades formativas prácticas se completan, por supuesto, con estas otras:
Bibliografía básica
Tema 1, 2, 3, 4 y 5
Ayala-Espino, J. L. (1992). Límites del mercado, límites del Estado. Ciudad de México: Instituto Nacional de Administración Pública. Disponible en la sección Bibliografía del aula virtual.
Tema 2
Stiglitz, J. E. (2003). La economía del sector público (3ª ed.) (pp. 12-20). Barcelona: Antoni Bosch. Disponible en la Biblioteca Virtual UNIR.
UNCTAD (2007). Ley Tipo de Defensa de la Competencia (pp. 22-29). Disponible en http://unctad.org/es/docs/tdrbpconf5d7rev3_sp.pdf
Tema 6
Díaz, L. M. (1980). Los Estados y el Plan Global de Desarrollo. Gaceta Mexicana de Administración Pública Estatal y Municipal, 2, 69-74. Disponible en http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/gac/cont/2/efe/efe6.pdf
Montemayor, R. (1983). El sistema nacional de planeación democrática. Revista de Administración Pública, 55/56, 21-33. Diponible en http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/rap/cont/55/trb/trb2.pdf
Lomelí, P. (junio, 2007). Plan Nacional de Desarrollo. Revista Bien Común, 150, 51-52. Disponible en http://fundacionpreciado.org.mx/bdigital/verpdf.php?cve=0150
La calificación se compone de dos partes principales:
CALIFICACIÓN | EXAMEN FINAL | 30% | |
EVALUACIÓN CONTINUA | 70% |
Examen: se realiza al final de la asignatura y es de carácter online y obligatorio. El examen se valora sobre 10 puntos.
Evaluación continua: se compone de las calificaciones obtenidas en las diferentes actividades formativas llevadas a cabo a lo largo de la asignatura. El total de las actividades suma 20 puntos, de los cuales tienes que conseguir al menos 7 puntos para que pueda hacer media con la nota del examen. La puntuación máxima de la evaluación continua es de 10 puntos. En la programación semanal de la asignatura se detalla la calificación máxima de cada actividad puntuable, por lo que puedes hacer las que prefieras hasta conseguir mínimo 7 puntos y máximo 10 puntos.
La nota final se calcula teniendo en cuenta que la nota obtenida en el examen equivale al 30% y la nota obtenida en la evaluación continua equivale al 70%. La media final debe sumar mínimo 6 puntos para aprobar la asignatura.
SISTEMA DE EVALUACIÓN |
% |
Test parciales en la plataforma |
5 |
Participación en foros mediante plataforma educativa |
10 |
Dos reportes de lectura |
30 |
Elaboración de un ensayo sobre el sistema fiscal mexicano |
15 |
Elaboración de un cuadro sinóptico de los planes nacionales de desarrollo |
10 |
Examen final | 30 |
Suma Total de Calificación | 100 |
Obviamente, al tratarse de formación on-line puedes organizar tu tiempo de estudio como desees, siempre y cuando vayas cumpliendo las fechas de entrega de actividades, trabajos y exámenes. Nosotros, para ayudarte, te proponemos los siguientes pasos:
Recuerda que en el aula virtual de Curso de Introducción al campus virtual puedes consultar el funcionamiento de las distintas herramientas del aula virtual: Correo, Foro, Sesiones presenciales virtuales, Envío de actividades, etc.
Ten en cuenta estos consejos…
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