Denominación de la asignatura |
Instituciones Políticas y Gobiernos Locales en México |
Licenciatura a la que pertenece |
Ciencia Política y Administración Pública |
Créditos ECTS |
8 |
Ciclo en mapa curricular ideal |
Quinto semestre |
Las actuales instituciones políticas mexicanas, en su nivel local, han adquirido mayores funciones y cada vez se les exige mayor colaboración en ámbitos como la salud, la educación, el empleo o el medio ambiente. Todo ello dentro del contexto de la posmodernidad, en el que la sociedad, en un consenso no escrito y poco a poco, delega en el gobierno la solución de sus problemas públicos, y en ocasiones privados. Además, por el ritmo de vida acelerado, en municipios urbanos este cambio corre a la velocidad de internet.
Sin embargo, los municipios aún conservan el diseño institucional y político de mediados del siglo XIX, cuando el liberalismo radical rompió con el modelo virreinal y se rediseñó el municipio bajo un esquema piramidal, dependiente de estructuras de gobierno superiores, carentes de recursos y sin posibilidades de tener posesiones de tierra. Aunque hoy en día jurídicamente son organismos libres y nuevamente cuentan con capacidad de reglamentar aspectos básicos de la vida social; jurídica, política y financieramente dependen cada vez más de los gobiernos estatales y del gobierno federal. Sus limitados recursos deben administrarse en cientos de funciones, con reglas complicadas y frecuentemente reformadas.
Conoceremos cómo se dio este tránsito desde la alta autonomía a la alta dependencia y cómo funcionan actualmente los gobiernos municipales y su administración pública, a efecto de conocer los límites y alcances de la gestión municipal. Para ello, analizaremos sus procesos internos, su organización política y administrativa, las repercusiones externas en la sociedad de sus funciones y debatiremos sobre la centralización o descentralización del municipio en razón de los numerosos problemas que en lo cotidiano se deben resolver en el marco de la democracia cada vez más demandante y una población cada vez menos participativa.
Tema 1. Ordenamiento de gobierno.
Gobierno federal, estatal y municipal.
Características y atribuciones de cada nivel.
Elementos constitutivos del municipio.
Referencias bibliográficas.
Tema 2. Generalidades, definición y principales teorías sobre el origen del Municipio.
Tipología del Municipio en México.
El territorio municipal.
Población municipal.
La organización del Ayuntamiento Mexicano.
Referencias bibliográficas.
Tema 3. Integración y atribuciones del Ayuntamiento.
Funciones del presidente del Ayuntamiento.
Funciones del síndico del Ayuntamiento.
Funciones del regidor del Ayuntamiento.
Funciones de las autoridades auxiliares del Ayuntamiento.
Sesiones de cabildo.
Gobiernos locales democráticos.
Municipios democráticos.
Referencias bibliográficas.
Tema 4. Organización de la administración pública municipal
Composición del gobierno municipal: régimen político y administrativo.
Modelos piramidales y circulares de organización.
Características del modelo piramidal.
Características del modelo circular.
Características del modelo mixto.
Referencias bibliográficas
Tema 5. Marco jurídico del municipio y reglamentación
Estructura jurídica del municipio
Reglas internas de trabajo
Estructura de un reglamento municipal
El proceso reglamentario
Tema 6. Planeación y desarrollo en gobiernos locales: elaboración de un Plan de Desarrollo Municipal
Planeación estratégica para gobiernos locales
Planificación del desarrollo municipal
Elementos para el diagnóstico municipal
Elementos para la elaboración de estrategias de municipio
Elementos para la instrumentación financiera del municipio
Gestión de recursos financieros en gobiernos locales
Definición del «buen gobierno» local
Referencias bibliográficas
Las actividades formativas de la asignatura se han elaborado con el objetivo de adaptar el proceso de aprendizaje a las diferentes capacidades, necesidades e intereses de los alumnos.
Las actividades formativas con el docente son las siguientes:
Las actividades formativas independientes son las siguientes:
En la programación semanal puedes consultar cuáles son las actividades concretas que tienes que realizar en esta asignatura.
Estas actividades formativas prácticas se completan, por supuesto, con estas otras:
Bibliografía básica
Tema 1
Instituto de Investigaciones Legislativas. (2016). Características del municipio contemporáneo. En Autor, El municipio mexicano (pp. 57-67). México: Instituto de Investigaciones Legislativas, Senado de la República.
Zapata, A y Meade, O. (2010). Las atribuciones municipales. En M. González y D. Cienfuegos (coord.), El municipio. Base del régimen interior de los Estados (pp. 370-403). Torreón Coahuila: Editorial Laguna, S. A.
Tema 2
Valencia, S (coord.) (2005). El municipio en México y en el mundo: Primer Congreso Internacional de Derecho Municipal (pp. 261-283 y 761-768). México, D. F.: UNAM, Instituto de Investigaciones Jurídicas.
Tema 3
López, M. A. (2007). La participación ciudadana en el Municipio. En M. González y D. Cienfuegos (coords.), El municipio en México (pp. 371-386). México: Editorial Laguna.
Tema 4
Ramos, J. M. y Guillén, T. (2012). Gobernanza por resultados en México: eficacia directiva, 2006-2012 (pp. 105-120). Tijuana: El Colegio de la Frontera Norte.
Tema 5
Valencia, S. (coord.) (2004). El municipio en México y en el mundo: Primer Congreso Internacional de Derecho Municipal (pp. 425-444). México, D. F.: UNAM, Instituto de Investigaciones Jurídicas.
Tema 6
Chapoy, D. B. (2003). Planeación, programación y presupuestación (pp. 91-99 y 102-159). México, D. F.: UNAM, Instituto de Investigaciones Jurídicas.
Bibliografía complementaria
Abedrop, E. (2010). Presupuesto basado en resultados: ¿por qué en México gastamos sin obtener resultados? México: IEXE, Grupo Editorial y de Investigación Polaris.
Amaru, A. (2008). Fundamentos de Administración. Teoría general y su proceso. México: Pearson Educación.
Anaya, V. (2002). La planeación control y evaluación del desarrollo municipal. Gaceta Mexicana de Administración Pública Estatal y Municipal, 65, 139-175.
Doger, E. (2013). Gobierno municipal (2a. ed.). México, D.F.: Editorial Miguel Ángel Porrúa.
Engels, F. y Marx, K. (1958). Ideología Alemana. México: Ed. Vida Nueva.
Gomez, A. (2001). Elementos para el ejercicio de los fondos de aportaciones federales en el nivel municipal. Hacienda Municipal, 75.
Kliksberg, B. (2002). Hacia una economía con rostro humano. Buenos Aires: Fondo de Cultura Económica.
Sabine, G. (2010). Historia de la teoría política. México, D. F.: Fondo de Cultura Económica.
Sánchez, G. J. J. (2009). Historia del estudio de la administración pública en México. México, D.F.: UNA, Editorial Miguel Ángel Porrúa.
Silva, J. (2015). La reforma fiscal de los ayuntamientos novohispanos (1765-1812). Madrid: Marcial Pons Ediciones Jurídicas y Sociales.
Ziccardi, A. (1997). Metodología de evaluación del desempeño de los gobiernos locales. México, D. F.: UNAM, Editorial Instituto de Investigaciones Sociales.
El sistema de calificación se basa en la siguiente escala numérica:
0 - 5, 9 |
No acreditada |
(NA) |
6,0 - 6,9 |
Suficiente |
(S) |
7,0 - 7,9 |
Regular |
(R) |
8,0 - 8,9 |
Bien |
(B) |
9,0 - 10 |
Muy bien |
(MB) |
Las asignaturas se evaluarán mediante dos criterios: una prueba final y la evaluación continua.
La evaluación continua contemplará las actividades formativas que se describen a continuación:
Cuadro comparativo |
20% |
Participación en foros y otros medios colaborativos |
10% |
Plan de Desarrollo Municipal |
20% |
Reportes de lectura |
20% |
Examen final |
30% |
Total |
100% |
Ten en cuenta que la suma de las puntuaciones de las actividades de la evaluación continua es de 15 puntos. Así, puedes hacer las que prefieras hasta conseguir un máximo de 7 puntos (que es la calificación máxima que se puede obtener en la evaluación continua). En la programación semanal de la asignatura se detalla la calificación máxima de cada actividad o evento concreto puntuables.
El examen se realiza al final del semestre y es de carácter ONLINE y OBLIGATORIO. Supone el 30% de la calificación final (3 puntos sobre 10).
Obviamente, al tratarse de formación on-line puedes organizar tu tiempo de estudio como desees, siempre y cuando vayas cumpliendo las fechas de entrega de actividades, trabajos y exámenes. Nosotros, para ayudarte, te proponemos los siguientes pasos:
Recuerda que en el aula virtual de Curso de Introducción al campus virtual puedes consultar el funcionamiento de las distintas herramientas del aula virtual: Correo, Foro, Sesiones presenciales virtuales, Envío de actividades, etc.
Ten en cuenta estos consejos…
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