Última revisión realizada: 29/10/2021

Denominación de la asignatura: Transparencia y Buen Gobierno
Maestría a la que pertenece: Maestría en Administración Pública
Créditos ECTS: 9
Ciclo en mapa curricular ideal: Cuarto semestre

Presentación

Una de las grandes transformaciones que han impactado en las administraciones durante las últimas décadas es el tránsito de la opacidad imperante en el ejercicio de gobierno a la creación de modelos que permitan la transparencia de la información pública. Con ello, se ha favorecido en gran medida la posibilidad de que la sociedad disponga de herramientas eficaces para evaluar la eficacia de los representantes públicos y decidir sobre su permanencia en los puestos de gobierno.

El objetivo de la asignatura Transparencia y Buen Gobierno es introducir al estudiante en los nuevos modelos de gestión pública en materia de transparencia y la rendición de cuentas.

Para ello, se comenzará con el estudio de conceptos de gran importancia para el servicio público, como son los fundamentos y los objetivos de la ética pública, para después analizar los principios y valores éticos que permean en el derecho mexicano y su trascendencia para la función pública.

Después de la revisión de estos aspectos teóricos, se estudiarán los modelos de gestión pública que se han implementado en nuestro país para permitir a la ciudadanía conocer el desempeño de las organizaciones públicas mediante al acceso a la información que generan, el cumplimiento de las obligaciones legales en materia de transparencia y los esfuerzos institucionales para alcanzar el buen gobierno.

Se comprenderá la importancia de los códigos éticos para los servidores públicos y se analizarán los límites al derecho de acceso a la información pública para garantizar el respecto a los datos confidenciales y evitar posibles conflictos de intereses en el desempeño de las administraciones públicas.

Finalmente, se reflexionará sobre la incidencia de estos aspectos en el combate a la corrupción y en la puesta en práctica de la ética pública en las organizaciones.

Tema 1. Ética pública vs. ética privada

  • Introducción y objetivos
  • Fundamentos éticos de la conducta pública
  • Objetivos de la ética pública

Tema 2. Principios y valores éticos

  • Introducción y objetivos
  • Ética en la función pública
  • Principios y valores éticos en el derecho mexicano
  • Responsabilidad en la función pública

Tema 3. Transparencia y ética pública (I): Modelos y enfoque

  • Introducción y objetivos
  • Enfoque conceptual
  • La confianza y la función social de las entidades públicas
  • La gestión ética como cambio cultural
  • La ética aplicada a la gestión de las entidades públicas
  • El comité de ética de la entidad
  • Metodología y procedimiento para la elaboración de un código de buen gobierno para entidades

Tema 4. Transparencia y ética pública (II): Consejo de transparencia y buen gobierno

  • Introducción y objetivos
  • Ley de transparencia
  • Portal de transparencia de la Administración General del Estado
  • Derecho de acceso a la información pública
  • Consejo de transparencia y buen gobierno

Tema 5. Medidas de transparencia y ética: Códigos éticos

  • Introducción y objetivos
  • Fundamentos jurídicos de los códigos éticos.
  • Diferencias entre códigos éticos y otras figuras

Tema 6. Límites del derecho de acceso a la información pública

  • Introducción y objetivos
  • Transparencia y confidencialidad
  • Objetivos de la ética pública
  • Conflicto de intereses

Tema 7. Conflictos de intereses vs corrupción

  • Introducción y objetivos
  • Ética pública y corrupción
  • Medidas de prevención de la corrupción

Las actividades formativas de la asignatura se han elaborado con el objetivo de adaptar el proceso de aprendizaje a las diferentes capacidades, necesidades e intereses de los alumnos.

Las actividades formativas con el docente son las siguientes:

  • Diálogo e interacción virtual con profesor.
  • Participación activa durante la clase virtual.
  • Formulación de preguntas sobre los temas y problemas planteados en la sesión virtual.
  • Resolución de la actividad lectura y trabajo sobre la justificación de la intervención del sector público en la economía.
  • Resolución de la actividad lectura y análisis del funcionamiento del sector público desde la perspectiva de Niskanen.
  • Análisis y solución de problemas sobre criterios para la determinación de la justicia distributiva.

Las actividades formativas independientes son las siguientes:

  • Realización de test parciales al finalizar cada tema.
  • Interacción en foro de discusión sobre la asignación de presupuestos en México, de acuerdo a las políticas públicas de la presidencia de la república.
  • Lectura y trabajo sobre la justificación de la intervención del Sector Público en la economía.
  • Realizar un trabajo sobre criterios para la determinación de la justicia distributiva.
  • Realizar una lectura y análisis del funcionamiento del sector público desde la perspectiva de Niskanen.
  • Realizar un análisis de la diferencia entre bienes públicos y bienes asignados públicamente.
Descargar programación

Estas actividades formativas prácticas se completan, por supuesto, con estas otras:

  • Estudio personal
  • Tutorías. Las tutorías se pueden articular a través de diversas herramientas y medios. Durante el desarrollo de la asignatura, el profesor programa tutorías en días concretos para la resolución de dudas de índole estrictamente académico a través de las denominadas “sesiones de consultas”. Como complemento de estas sesiones se dispone también del foro “Pregúntale al profesor de la asignatura” a través del cual se articulan algunas preguntas de alumnos y las correspondientes respuestas en el que se tratan aspectos generales de la asignatura. Por la propia naturaleza de los medios de comunicación empleados, no existen horarios a los que deba ajustarse el alumno.
  • Examen final online

Bibliografía básica

Recuerda que la bibliografía básica es imprescindible para el estudio de la asignatura. Cuando se indica que no está disponible en el aula virtual, tendrás que obtenerla por otros medios: librería UNIR, biblioteca...

Los textos necesarios para el estudio de la asignatura han sido elaborados por UNIR y están disponibles en formato digital para consulta, descarga e impresión en el aula virtual.

Bibliografía complementaria

Caballero, J. A., Gregorio, C. G., Popkin, M. y Villanueva, E. (2005). El acceso a la información judicial en México: una visión comparada. Instituto de Investigaciones Jurídicas-Universidad Nacional Autónoma de México.

Hernández, M. L. y Álvarez, J. P. (2015). La transparencia y el derecho de acceso a la información en México. Tirant lo Blanch.

López, S. (2017). La transparencia gubernamental. En F. Ibarra Palafox, P. Salazar y G. Esquivel, Cien ensayos para el centenario. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, tomo 2: Estudios jurídicos (pp. 277-296). Universidad Nacional Autónoma de México-Instituto de Investigaciones Jurídicas-Instituto Belisario Domínguez.

Merino, M. (Coord.) (2005). Transparencia: libros, autores e ideas. Instituto Federal de Acceso a la Información Pública.

Puente de la Mora, X. (2017). Acceso a la información, transparencia y rendición de cuentas, en C. F. Natarén Nandayapa, E. Uribe Arzate, L. Raigosa Sotelo, M. R. González Domínguez, V. M. Collí Ek y X. Puente de la Mora, El Poder Judicial de la Federación y los grandes temas de constitucionalismo. Colección INEHRM. Suprema Corte de Justicia de la Nación-Senado de la República-Instituto de Investigaciones Jurídicas-Universidad Nacional Autónoma de México.

Ruiz, A. (2005). Transparencia y rendición de cuentas. Fontamara.

Salazar, P., Ibarra Palafox, F., y Flores, I. B. (Coords.) (2018). ¿Cómo combatir la corrupción? Instituto de Investigaciones Jurídicas-Universidad Nacional Autónoma de México.

Vega Casillas, S. (2008). El combate a la corrupción en la Administración Pública Federal: instrumentos, mecanismos y mejores prácticas. Revista de Administración Pública Nueva Época, 43, 15-37.

La calificación se compone de dos partes principales:

Examen: se realiza al final de la asignatura, es de carácter online y obligatorio. El examen se valora sobre 10 puntos.

Evaluación continua: se compone de las calificaciones obtenidas en las diferentes actividades formativas llevadas a cabo a lo largo de la asignatura.

La nota final se calcula teniendo en cuenta que la nota obtenida en el examen equivale al 30% y la nota obtenida en la evaluación continua equivale al 70%. La nota final debe sumar mínimo 7 puntos para aprobar la asignatura.

Sistema de evaluación %
Test parciales en plataforma 5%
Participación en sesiones, foros y otros medios colaborativos en la plataforma 5%
Lectura de El Príncipe de Maquiavelo y análisis de los comportamientos no éticos 20%
Análisis de una serie de rasgos éticos propuestos y compararlos con la realidad actual dentro de la administración pública 20%
Análisis comparativo de dos casos de corrupción 20%
Examen final 30%
Suma total de calificación 100%

Obviamente, al tratarse de formación online puedes organizar tu tiempo de estudio como desees, siempre y cuando vayas cumpliendo las fechas de entrega de actividades, trabajos y exámenes. Nosotros, para ayudarte, te proponemos los siguientes pasos:

  1. Desde el Campus virtual podrás acceder al aula virtual de cada asignatura en la que estés matriculado y, además, al aula virtual del Curso de introducción al campus virtual. Aquí podrás consultar la documentación disponible sobre cómo se utilizan las herramientas del aula virtual y sobre cómo se organiza una asignatura en la UNIR y también podrás organizar tu plan de trabajo con tu tutor personal.
  2. Observa la programación semanal. Allí te indicamos qué parte del temario debes trabajar cada semana.
  3. Ya sabes qué trabajo tienes que hacer durante la semana. Accede ahora a la sección Temas del aula virtual. Allí encontrarás el material teórico y práctico del tema correspondiente a esa semana.
  4. Comienza con la lectura de las Ideas clave del tema. Este resumen te ayudará a hacerte una idea del contenido más importante del tema y de cuáles son los aspectos fundamentales en los que te tendrás que fijar al estudiar el material básico. Consulta, además, las secciones del tema que contienen material complementario.
  5. Dedica tiempo al trabajo práctico (sección Actividades y Test). En la programación semanal te detallamos cuáles son las actividades correspondientes a cada semana y qué calificación máxima puedes obtener con cada una de ellas.
  6. Te recomendamos que participes en los eventos del curso (clases en directo, foros de debate…). Para conocer la fecha concreta de celebración de los eventos debes consultar las herramientas de comunicación del aula vitual. Tu profesor y tu tutor personal te informarán de las novedades de la asignatura.

En el aula virtual del Curso de introducción al campus virtual encontrarás siempre disponible la documentación donde te explicamos cómo se estructuran los temas y qué podrás encontrar en cada una de sus secciones.

Recuerda que en el aula virtual del Curso de introducción al campus virtual puedes consultar el funcionamiento de las distintas herramientas del aula virtual: Correo, Foro, Clases en directo, Envío de actividades, etc.

Ten en cuenta estos consejos...

  • Sea cual sea tu plan de estudio, accede periódicamente al aula Virtual, ya que de esta forma estarás al día de las novedades del curso y en contacto con tu profesor y con tu tutor personal.
  • Recuerda que no estás solo: consulta todas tus dudas con tu tutor personal utilizando el correo electrónico. Además, siempre puedes consultar tus dudas sobre el temario en los foros que encontrarás en cada asignatura (Pregúntale al profesor).
  • ¡Participa! Siempre que te sea posible accede a los foros de debate. El intercambio de opiniones, materiales e ideas nos enriquece a todos.
  • Y ¡recuerda!, estás estudiando con metodología on line: tu esfuerzo y constancia son imprescindibles para conseguir buenos resultados. ¡No dejes todo para el último día!