Presentación

La asignatura Derecho Inmobiliario y Urbanístico comprende dos materias de desigual extensión, aunque complementarias e íntimamente relacionadas.  

La de mayor amplitud es la de Derecho Urbanístico, puesto que es preciso abordar las grandes áreas que componen esta disciplina, como son el contenido estatutario de la propiedad, los ámbitos competenciales, el planeamiento urbanístico, la gestión urbanística, la fiscalización de la edificación y la disciplina urbanística.

El Derecho inmobiliario se centrará, básicamente, en el reflejo registral de las actuaciones de naturaleza urbanística, particularmente de la gestión.

Competencias generales

• CG1: Adquirir una actitud crítica ante la realidad y las ideas, y de apertura e interés por el trabajo intelectual y sus resultados.
• CG3: Expresar y transmitir adecuadamente ideas en castellano por escrito ante un público tanto especializado como generalista.
• CG5: Buscar, seleccionar, analizar y sintetizar información para poder formular juicios que procedan de una reflexión personal sobre temas académicamente relevantes.
• CG6: Aprender a aplicar conocimientos teóricos al trabajo personal de una forma profesional.
• CG7: Aprender a diseñar, planificar y organizar el propio trabajo, fomentando la iniciativa, creatividad y el espíritu emprendedor.
• CG9: Interpretar textos jurídicos y analizar críticamente las instituciones sociales, desde una perspectiva interdisciplinar utilizando los principios jurídicos y los valores y principios sociales, éticos y deontológicos como herramientas de análisis.
• CG10: Aprender a utilizar las tecnologías de la información y las comunicaciones para la búsqueda y obtención de información jurídica (bases de datos de legislación, jurisprudencia, bibliografía, etc.), así como herramientas de trabajo y comunicación.
• CG11: Tomar conciencia de otras realidades culturales, jurídicas y políticas, y ser capaz de descubrir las aportaciones que cada una de ellas ha hecho a la realidad jurídica de nuestra nación.
• CG12: Adquirir sensibilidad para detectar los principales problemas jurídicos que plantea la realidad social, económica y medioambiental en la actualidad.

Competencias específicas

• CE1: Tomar conciencia de los diferentes órdenes o sistemas jurídicos occidentales desde sus orígenes hasta la actualidad.
• CE3: Entender el funcionamiento de las instituciones jurídicas del Derecho público y del Derecho privado.
• CE4: Integrar el marco normativo, doctrinal y jurisprudencial de las relaciones jurídicas públicas y privadas.
• CE5: Valorar la importancia del Derecho como sistema regulador de las relaciones sociales y comprender las diversas ramas del Derecho en su unidad
• CE6: Buscar, seleccionar, analizar y sintetizar información jurídica.
• CE7: Entender los fundamentos históricos, filosóficos y constitucionales del ordenamiento jurídico, así como su concepción actual como instrumento de organización de la convivencia social.
• CE8: Interpretar las normas jurídicas conforme a las reglas, los principios y los valores constitucionales.
• CE9: Pronunciarse con una argumentación jurídica convincente sobre una cuestión teórica de complejidad media, relativa a las diversas materias jurídicas.
• CE10: Aplicar los conocimientos jurídicos a la resolución de casos prácticos.

Tema 1. Introducción al Derecho Urbanístico

• El urbanismo como problema
• El Derecho urbanístico en España: evolución histórica
• En particular, la ley del suelo de 1956 a lo largo de su vigencia
• La reforma de 1975
• El nuevo marco constitucional: la perspectiva material
• Crisis de la cultura urbanística y reconstrucción del sistema
• Lo general y lo particular: una visión de conjunto

Tema 2. Distribución constitucional de las competencias urbanísticas

• Introducción
• Las competencias estatales que limitan la competencia autonómica
• Las competencias de las corporaciones locales
• La dinámica del ejercicio de las competencias
• La participación local efectiva en los proyectos de ordenación y obras del Estado y de la Comunidad Autónoma

Tema 3. Régimen urbanístico del suelo

• El estatuto legal de la propiedad del suelo
• Las clases de suelo y su régimen jurídico: urbano, urbanizable, no urbanizable
• Las técnicas de redistribución de los beneficios y cargas derivadas del planteamiento
• El régimen de valoraciones
• Los patrimonios públicos del suelo. En especial, los patrimonios municipales
• Los derechos de tanteo y retracto a favor de la Administración

Tema 4. Planteamiento urbanístico I

• El plan como concepto central del Derecho urbanístico
• Criterios legales de planeamiento y normas de directa aplicación. Los estándares urbanísticos y las normas de aplicación directa
• Clases de planes
• Planeamiento supramunicipal
• Los planes generales municipales de ordenación
• Las normas subsidiarias y complementarias de planteamiento

Tema 5. Planteamiento urbanístico II

• Programa de actuación urbanística
• Planes de sectorización
• Planes parciales
• Estudio de detalle
• Planes especiales
• Ordenanzas de edificación y uso del suelo
• Instrumentos auxiliares
• Otras figuras de planeamiento
• Breve referencia a los Planes de ordenación de los recursos naturales

Tema 6. Tratamiento, vigencia y modificación de los planes urbanísticos

• Formación y aprobación de los Planes. En particular, la participación ciudadana en la elaboración del planeamiento: líneas generales de los diferentes procedimientos.
• La participación ciudadana
• La evaluación ambiental estratégica de planes y programas
• La suspensión de licencias como medida preparatoria
• La aprobación definitiva
• La publicación
• Efectos de la aprobación de los Planes
• Vigencia, revisión y modificación de los Planes
• Algunas observaciones sobre la discrecionalidad de la potestad de planeamiento y su control

Tema 7. La ejecución del planeamiento urbanístico

• Consideraciones generales
• Presupuestos jurídicos de la ejecución del planeamiento
• Los diferentes sistemas de ejecución de los Planes
• El sistema de compensación
• El sistema de cooperación
• La expropiación como sistema de ejecución del planeamiento. Otras funciones del instituto expropiatorio en el ámbito urbanístico
• El sistema de ejecución forzosa
• La ejecución mediante agente urbanizador
• La práctica de los convenios urbanísticos
• Consideraciones finales

Tema 8. La reparcelación

• La reparcelación.Aspectos conceptuales: aspectos normativos y doctrinales,elementos de la reparcelación yefectos
• La reparcelación. Aspectos procedimentales: el procedimiento ordinario, procedimientos abreviados (Reparcelación voluntaria, económica y procedimeinto de normalización de fincas)
• La reparcelación. Aspectos sustantivos: criterios de redacción, documentos y ejemplos.

Tema 9. La edificación

• Consideraciones generales
• El deber de conservación y sus límites. La declaración de ruina.
• El deber especial de conservación de la propiedad monumental
• Protección monumental y rehabilitación urbana
• La edificación forzosa
• Medidas de fomento de la edificación. En particular, el derecho de superficie
• El control de la edificación y el uso del suelo. Las licencias urbanísticas
• El visado urbanístico colegial como técnica adicional de control

Tema 10. Disciplina urbanística

• Consideraciones generales
• La protección de la legalidad urbanística
• Las infracciones urbanísticas
• La acción pública en materia urbanística
• La tutela judicial a través de los Tribunales ordinarios
• La garantía penal

Tema 11. Urbanismo y registro de la propiedad I

• Normativa
• Actos urbanísticos y títulos inscribibles en el registro de la propiedad
• Inscripción de los sistemas de actuación urbanística: los proyectos de equidistribución y la expropiación
• Inscripción de las cesiones obligatorias
• Inscripción del aprovechamiento urbanístico

Tema 12. Urbanismo y registro de la propiedad II

• Inscripción de las obras nuevas
• Inscripción de actos de parcelación
• Inscripción de transmisiones sujetas a derecho de tanteo y retracto
• Anotaciones preventivas de tipo urbanístico: procedimiento de disciplina y recursos contencioso-admnistrativos.
• Notas marginales de tipo urbanístico
• Régimen de venta forzosa

Las actividades formativas de la asignatura se han elaborado con el objetivo de adaptar el proceso de aprendizaje a las diferentes capacidades, necesidades e intereses de los alumnos.

Las actividades formativas de esta asignatura son las siguientes:

• Trabajos. En la programación semanal, puedes consultar cuándo hacerlos y en el Aula virtual encontrarás toda la información sobre cómo desarrollarlos y cómo y cuándo entregarlos.
  
• Participación en eventos. Son eventos programados todas las semanas del cuatrimestre: clases en directo.
• Comentario de lecturas Es un tipo de actividad muy concreto que consiste en el análisis de textos de artículos de autores expertos en diferentes temas de la asignatura.

En la programación semanal puedes consultar cuáles son las actividades concretas que tienes que realizar en esta asignatura.

Descargar programación

Estas actividades formativas prácticas se completan, por supuesto, con estas otras:

• Estudio personal
• Tutorías. Las tutorías se pueden articular a través de diversas herramientas y medios. Durante el desarrollo de la asignatura, el profesor programa tutorías en días concretos para la resolución de dudas de índole estrictamente académico a través de las denominadas “sesiones de consultas”. Como complemento de estas sesiones se dispone también del foro “Pregúntale al profesor de la asignatura” a través del cual se articulan algunas preguntas de alumnos y las correspondientes respuestas en el que se tratan aspectos generales de la asignatura. Por la propia naturaleza de los medios de comunicación empleados, no existen horarios a los que deba ajustarse el alumno.
• Examen final presencial u online

Las horas de dedicación a cada actividad se detallan en la siguiente tabla:

ACTIVIDADES FORMATIVAS	HORAS POR ASIGNATURA	% PRESENCIAL
Clases en directo	15 horas	100
Recursos didácticos audiovisuales	6 horas	0
Estudio de material básico	50 horas	0
Lectura del material complementario	25 horas	0
Trabajos, casos prácticos y test de autoevaluación	30 horas	0
Tutorías individuales y grupales (atención personal del profesor o dinamizador)	15 horas	0
Trabajo colaborativo	7 horas	0
Examen final	2 horas	100
Total	150 horas	-

Puedes personalizar tu plan de trabajo seleccionando aquel tipo de actividad formativa que se ajuste mejor a tu perfil. El profesor-tutor te ayudará y aconsejará en el proceso de elaboración de tu plan de trabajo. Y siempre estará disponible para orientarte durante el curso.

Bibliografía complementaria

• ESTÉVEZ GOYTRE, R. Manual de derecho urbanístico. Granada. Comares. 2016. ISBN: 9788490453889
• DE ENTERRÍA, E., LUCIANO PAREJO, A. Lecciones de derecho urbanístico. Cizur Menor: Editorial Civitas. 1979.
• GONZÁLEZ-VARAS, S. Urbanismo y ordenación del territorio. Cizur Menor: Aranzadi. 2006
• LÓPEZ RAMÓN, F.  Manual de derecho ambiental y urbanístico (Vol. 281). Prensas de la Universidad de Zaragoza. 2018
• MUÑOZ, J. R. A., & CARBALLAL, A. F. La buena administración del urbanismo. Instituto Nacional de Administración Pública (INAP): Tirant lo Blanch. 2018
• PABLO, M. F. Contratos públicos, urbanismo y ordenación del territorio. Ratio Legis. 2018
• PARADA, R. Derecho administrativo: Bienes públicos, derecho urbanístico. III. Ediciones Académicas (16 ed.) 2017. ISBN 9788494698002
• PÉREZ, J. Comentarios al texto refundido de la ley del suelo. Real Decreto legislativo 2/2008, de 20 de junio. 2008
• REBOLLO, L. M., BOLADO, R., BUSTILLO, O. Fundamentos de derecho urbanístico. Cizur Menor: Thomson Reuters. 2009
• RIVERO YSERN. JL  Manual básico de derecho urbanístico. Tecnos. 2018. ISBN: 9788430973538
• SÁNCHEZ, E. Ley de Suelo. Comentario sistemático del Texto Refundido de 2008. 2009.

El sistema de calificación se basa en la siguiente escala numérica:

0 - 4, 9	Suspenso	(SS)
5,0 - 6,9	Aprobado	(AP)
7,0 - 8,9	Notable	(NT)
9,0 - 10	Sobresaliente	(SB)

La calificación se compone de dos partes principales:

El examen se realiza al final del cuatrimestre y es de carácter PRESENCIAL U ONLINE y OBLIGATORIO. Supone el 60% de la calificación final (6 puntos sobre 10) y para que la nota obtenida en este examen se sume a la nota final, es obligatorio APROBARLO (es decir, obtener 3 puntos de los 6 totales del examen).

La evaluación continua supone el 40% de la calificación final (es decir, 4 puntos de los 10 máximos). Este 40% de la nota final se compone de las calificaciones obtenidas en las diferentes actividades formativas llevadas a cabo durante el cuatrimestre.

Ten en cuenta que la suma de las puntuaciones de las actividades de la evaluación continua es de 6 puntos. Así, puedes hacer las que prefieras hasta conseguir un máximo de 4 puntos (que es la calificación máxima que se puede obtener en la evaluación continua). En la programación semanal de la asignatura, se detalla la calificación máxima de cada actividad o evento concreto puntuables.

Sistema de evaluación	Ponderación min - max
Trabajos (trabajos y casos prácticos)	0% - 25%
Eventos (Clases en directo, test)	0% - 15%
Lecturas complementarias	0% - 20%
Examen final	60% - 60%

Ten en cuenta…
Si quieres presentarte solo al examen final, tendrás que obtener una calificación de 5 puntos sobre 6 para aprobar la asignatura.

Ángel Trinidad Tornel

Formación académica: Licenciado en Derecho por la Universidad de Córdoba. Diploma de Estudios Avanzados en el Área de Derecho Administrativo. Título de Especialista Universitario en Pedagogía Universitaria. Doctor en Derecho por la Universidad Politécnica de Valencia dentro del Programa de doctorado “Régimen jurídico, Ordenación y Gestión del Territorio, el Medio Ambiente y Urbanismo”, obteniendo la calificación de Sobresaliente “Cum Laude” con mención a premio extraordinario de tesis doctoral.

Experiencia: Abogado en ejercicio desde 1996, con especialización en derecho administrativo y urbanístico. Socio fundador de Trinidad Tornel Abogados, despacho centrado en la asesoría jurídica a particulares, empresas y administraciones públicas, con intervención en la elaboración, redacción y ejecución de más de 70 actuaciones urbanísticas a nivel nacional. Ha desempeñado funciones directivas en diversas promotoras. Profesor desde 2013 de la UNIR en el Grado de Derecho, en el Grado de Ciencias Políticas así como del Máster de la Abogacía. Además, imparte docencia en otras Universidades públicas y privadas, así como en diferentes instituciones profesionales.

Líneas de Investigación: Forma parte de distintos grupos de investigación en derecho público. Sus intereses: Derecho Administrativo, Urbanismo y Medio Ambiente.

Cristina Rubio Basabe

Formación académica: Licenciada en Derecho por la Universidad Complutense de Madrid (1981 a 1986), en la que también estudió los dos cursos de Doctorado de 1987 al 1988. Una vez incorporada en la empresa privada, estudia el Máster en Urbanismo y Medio Ambiente del ICAM. Máster in Business Administración en The POWERMBA.

Experiencia: Desde el inicio de su actividad profesional ha trabajado en distintas empresas promotoras del sector inmobiliario en los departamentos jurídico, urbanístico y de suelo. Este trabajo profesional ha sido compatibilizado con la Presidencia del Patronato de la Fundación del Valle, una ONG especializada en educación. En la actualizad, es socia directora de la Consultora AKTIVA ADDED VALUE, especializada en transacciones y análisis de inversiones inmobiliarias.

David Muñoz

Formación académica: Es doctor en Derecho por la Universidad Carlos III de Madrid. Adquirió la especialidad y formación urbanística al obtener el Máster en Política Territorial y Urbanística.

Experiencia: Coordinador del Máster de Urbanismo y Profesor de Derecho Administrativo e Inmobiliario de UNIR.

Líneas de Investigación: Urbanismo, vivienda y medio ambiente; políticas públicas; protección del medio marino.

Obviamente, al tratarse de formación online puedes organizar tu tiempo de estudio como desees, siempre y cuando vayas cumpliendo las fechas de entrega de actividades, trabajos y exámenes. Nosotros, para ayudarte, te proponemos los siguientes pasos:

1. Desde el Campus virtual podrás acceder al aula virtual de cada asignatura en la que estés matriculado y, además, al aula virtual del Curso de introducción al campus virtual. Aquí podrás consultar la documentación disponible sobre cómo se utilizan las herramientas del aula virtual y sobre cómo se organiza una asignatura en la UNIR y también podrás organizar tu plan de trabajo personal con tu profesor-tutor.
2. Observa la programación semanal. Allí te indicamos qué parte del temario debes trabajar cada semana.
3. Ya sabes qué trabajo tienes que hacer durante la semana. Accede ahora a la sección Temas del aula virtual. Allí encontrarás el material teórico y práctico del tema correspondiente a esa semana.
4. Comienza con la lectura de las Ideas clave del tema. Este resumen te ayudará a hacerte una idea del contenido más importante del tema y de cuáles son los aspectos fundamentales en los que te tendrás que fijar al estudiar el material básico. Consulta, además, las secciones del tema que contienen material complementario.
5. Dedica tiempo al trabajo práctico (sección Actividades y Test). En la programación semanal te detallamos cuáles son las actividades correspondientes a cada semana y qué calificación máxima puedes obtener con cada una de ellas.
6. Te recomendamos que participes en los eventos del curso (clases en directo…). Para conocer la fecha concreta de celebración de los eventos debes consultar las herramientas de comunicación del aula vitual. Tu profesor y tu profesor-tutor te informarán de las novedades de la asignatura.

En el aula virtual del Curso de introducción al campus virtual encontrarás siempre disponible la documentación donde te explicamos cómo se estructuran los temas y qué podrás encontrar en cada una de sus secciones.

Recuerda que en el aula virtual del Curso de introducción al campus virtual puedes consultar el funcionamiento de las distintas herramientas del aula virtual: Correo, Foro, Clases en directo, Envío de actividades, etc.