Presentación

Esta asignatura presenta y profundiza en las políticas más importantes de la Unión Europea. Se clasifican según si la UE tiene competencia exclusiva para el desarrollo de esas materias; en tal caso, podrá adoptar actos jurídicamente vinculantes para todos los Estados miembros. Por otro lado, si la competencia es compartida entre la Unión y los Estados miembros, ambos podrán desarrollar y dar contenido a estas materias pero los Estados miembros “ejercerán su competencia en la medida en que la Unión no haya ejercido la suya” como prevé el artículo 2 del TFUE. Asimismo existen competencias de apoyo, coordinación o complemento en donde la UE supervisará la labor realizada por los Estados miembros sin llegar a suplirlos en el ejercicio de las mismas. Y por último, existen las materias especiales que aparecen previstas en el artículo 5 del TFUE.

Por lo tanto, siguiendo este esquema, se expondrán dentro de las materias exclusivas las políticas de la unión aduanera, la política de competencia, la política monetaria y la política comercial común que incluye la celebración de acuerdos internacionales. Dentro de las materias compartidas, se desarrollará la política del mercado interior que promueve y defiende las 4 libertades fundamentales como son la libre circulación de bienes, personas, servicios y capitales; la política social con su doble matiz de política compartida y especial; la política de empleo; la política de salud pública; la política de cohesión social, económica y territorial; la política agrícola común y la pesca; la política de medioambiente, transporte y energía; la política de defensa de los consumidores y usuarios; el espacio de libertad, seguridad y justicia; la política de investigación y la política de cooperación al desarrollo. Dentro de las materias de apoyo, coordinación y complemento, se analizará someramente la política de industria,  la política de cultura y la política de educación, por último y muy importante, la política exterior y de seguridad común, dentro de la cual destaca especialmente la política común de seguridad y defensa.

Competencias básicas

• CB1: Que los estudiantes hayan demostrado poseer y comprender conocimientos en un área de estudio que parte de la base de la educación secundaria general, y se suele encontrar a un nivel que, si bien se apoya en libros de texto avanzados, incluye también algunos aspectos que implican conocimientos procedentes de la vanguardia de su campo de estudio.
• CB2: Que los estudiantes sepan aplicar sus conocimientos a su trabajo o vocación de una forma profesional y posean las competencias que suelen demostrarse por medio de la elaboración y defensa de argumentos y la resolución de problemas dentro de su área de estudio.
• CB3: Que los estudiantes tengan la capacidad de reunir e interpretar datos relevantes (normalmente dentro de su área de estudio) para emitir juicios que incluyan una reflexión sobre temas relevantes de índole social, científica o ética.
• CB4: Que los estudiantes puedan transmitir información, ideas, problemas y soluciones a un público tanto especializado como no especializado.
• CB5 Que los estudiantes hayan desarrollado aquellas habilidades de aprendizaje necesarias para emprender estudios posteriores con un alto grado de autonomía.

Competencias generales

• CG1: Aprender de forma autónoma.
• CG2: Comunicarse y expresarse correctamente en español.
• CG3: Fomentar en los estudiantes su interés por la calidad y la mejora continua, e impulsar su creatividad.
• CG7: Analizar y sintetizar los diferentes fenómenos políticos.
• CG8: Razonar de manera crítica para realizar una toma de decisiones adecuada.

Competencias específicas

• CE2: Comprender la estructura y funcionamiento de las instituciones políticas, jurídicas, de las Administraciones públicas y de los sistemas políticos.
• CE4: Identificar a los actores políticos internacionales y, comprender, explicar y prever su comportamiento.
• CE6: Identificar y manejar las fuentes fundamentales de la Ciencia Política y de la Gestión y Administración Pública.
• CE14: Comprender los fundamentos de la política española.
• CE15: Comprender los fundamentos de la política internacional.
• CE16: Comprender la estructura y funcionamiento de la Unión Europea.
• CE17:Analizar e interpretar la realidad política, económica, jurídica y social y comprender a las situaciones de cambio.
• CE18: Planificar, analizar, diseñar, controlar y evaluar las políticas públicas.

Competencias transversales

• CT1: Analizar de forma reflexiva y crítica las cuestiones más relevantes de la sociedad actual para una toma de decisiones coherente.
• CT2: Identificar las nuevas tecnologías como herramientas didácticas para el intercambio comunicacional en el desarrollo de procesos de indagación y de aprendizaje grupal.
• CT3: Aplicar los conocimientos y capacidades aportados por los estudios a casos reales y en un entorno de grupos de trabajo en empresas u organizaciones.
• CT4: Adquirir la capacidad de trabajo independiente, impulsando la organización y favoreciendo el aprendizaje autónomo.

Tema 1. Las Políticas de la UE

• Introducción: la creación de la UE
• Competencias exclusivas, compartidas, de apoyo y especiales
• Regulación en el Tratado de Lisboa

Tema 2. Competencias exclusivas I: la Unión aduanera y la política de competencia

• Evolución histórica, alcance y contenido de la Unión aduanera
• El código aduanero (CAU) y el operador económico autorizado (OEA)
• Regulación actual en el Tratado de Lisboa
• Contenido y alcance de la Política de competencia
• Los cárteles, abuso de posición dominante, concentración de empresas y ayudas de Estado.
• Aplicación pública y privada
• Regulación actual: Tratado de Lisboa, la directiva 2014/104/UE y el RDL 9/2017

Tema 3. Competencias exclusivas II: la política económica y monetaria y la política comercial común

• Alcance y contenido de la política económica y la política monetaria
• Las cooperaciones reforzadas
• Regulación en el Tratado de Lisboa
• Introducción a la política comercial
• Alcance y contenido de la política comercial común
• Los acuerdos comerciales internacionales
• Regulación en el Tratado de Lisboa: retos

Tema 4. Competencias compartidas I: Competencias compartidas I: el mercado interior y la política social y de empleo

• Significado del mercado común
• Libre circulación de bienes, personas, servicios y capitales
• Regulación en el Tratado de Lisboa: retos
• Contenido y alcance de la política social y de empleo
• El papel del Fondo Social Europeo
• Regulación en el Tratado de Lisboa: retos

Tema 5. Competencias compartidas II: la política de salud pública y la política de cohesión. La política agraria y la política pesquera

• La política de salud pública
• La política de cohesión
• Regulación en el Tratado de Lisboa
• Origen y evolución histórica de la PAC
• Contenido y alcance de la PAC. Objetivos
• La política pesquera
• Regulación actual en el Tratado de Lisboa: retos

Tema 6. Competencias compartidas III: la política de medioambiente, transporte y energía. La política de consumidores y usuarios

• La política de medioambiente
• La política de transporte
• La política de energía
• Regulación en el Tratado de Lisboa
• Contenido y alcance de la política de defensa de los consumidores y usuarios
• Competencia judicial y ley aplicable
• Regulación actual en el Tratado de Lisboa

Tema 7. Competencias compartidas IV: espacio de libertad, seguridad y justicia. La investigación y la cooperación al desarrollo

• Alcance y contenido del espacio de libertad, seguridad y justicia (ELSJ)
• El espacio de libertad
• El espacio de seguridad
• El espacio de justicia
• Regulación en el Tratado de Lisboa: retos
• La política de investigación
• La política de cooperación al desarrollo
• Regulación en el Tratado de Lisboa: retos

Tema 8. Competencias de apoyo: la política de industria, cultura y educación

• La política de industria
• La política de cultura
• La política de educación
• Otras políticas de apoyo, coordinación o complemento
• Regulación en el Tratado de Lisboa

Tema 9. Competencias especiales: PESC, PCSD y otras políticas especiales

• Alcance y contenido de la política exterior y de seguridad común
• La política europea de vecindad
• Política común de seguridad y defensa
• Regulación en el Tratado de Lisboa: retos
• Política económica y monetaria
• Política social y de empleo

 

Las actividades formativas de la asignatura se han elaborado con el objetivo de adaptar el proceso de aprendizaje a las diferentes capacidades, necesidades e intereses de los alumnos.

Las actividades formativas de esta asignatura son las siguientes:

• Trabajo. Se trata de actividades de diferentes tipos: reflexión, análisis de casos, prácticas, etc.
• Comentario de lecturas. Es un tipo de actividad muy concreto que consiste en el análisis de textos de artículos de autores expertos en diferentes temas de la asignatura.
• Casos prácticos. Situarán al alumno ante situaciones reales que tendrán que analizar y tras ello tomar decisiones, evaluar consecuencias y alternativas.
• Participación en eventos. Son eventos programados todas las semanas del cuatrimestre: clases en directo, foros de debate.

Descargar programación

Estas actividades formativas prácticas se completan, por supuesto, con estas otras:

• Estudio personal
• Tutorías. Las tutorías se pueden articular a través de diversas herramientas y medios. Durante el desarrollo de la asignatura, el profesor programa tutorías en días concretos para la resolución de dudas de índole estrictamente académico a través de las denominadas «sesiones de consultas». Como complemento de estas sesiones se dispone también del foro «Pregúntale al profesor de la asignatura» a través del cual se articulan algunas preguntas de alumnos y las correspondientes respuestas en el que se tratan aspectos generales de la asignatura. Por la propia naturaleza de los medios de comunicación empleados, no existen horarios a los que deba ajustarse el alumno.
• Examen final presencial u online

Las horas de dedicación a cada actividad se detallan en la siguiente tabla:

ACTIVIDADES FORMATIVAS	HORAS POR ASIGNATURA	% PRESENCIAL
Sesiones presenciales virtuales	15 horas	100%
Recursos didácticos audiovisuales	4 horas	0
Estudio del material básico	33 horas	0
Lectura del material complementario	11 horas	0
Trabajos, casos prácticos y test de evaluación	23 horas	0
Tutorías	12 horas	0
Examen final	2 horas	100%
Total	100 horas	-

Bibliografía básica

Los textos necesarios para el estudio de la asignatura han sido elaborados por UNIR y están disponibles en formato digital para consulta, descarga e impresión en el aula virtual.

 

Bibliografía complementaria

• Benedicto, M.A. (2017). Implicaciones de la estrategia global para la política exterior y de seguridad de la Unión Europea. Cuadernos de estrategia, 184, 227- 263.
• Brokelmann, H. (2015). La Directiva de daños y su transposición en España. Revista General de Derecho Europeo, 37.
• Calonge, A. y Martín, R. (2013). Políticas comunitarias, Bases jurídicas. Valencia: Tirant lo Blanch.
• Cascante, K. (2016). La política española de cooperación internacional para el desarrollo. Página abierta, 245, 15-19.
• Celma, P. (2014). La seguridad alimentaria y el comercio de productos agrícolas de la Unión Europea. Revista de Derecho de la Unión Europea, 26.
  Comisión Europea (2014). Comprender las Políticas de la Unión Europea. Bruselas, Oficina publicaciones de la Unión Europea.
• Fernández, J.C. (2017). Estrategias y prioridades de la polivalente gestión de la Unión Aduanera, ante su cincuenta aniversario. La Ley Unión Europea, 44.
• Herrero, C. (2016). La transposición de la directiva de daños antitrust. Reflexiones a raíz de la publicación de la propuesta de Ley de Transposición de la Directiva. Cuadernos de Derecho Transnacional, 8(1).
• Parlamento Europeo (2018). Fichas técnicas sobre la UE.
• Pi, M. (2017). El nuevo mapa de las agencias europeas del Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia. Revista de Derecho Comunitario Europeo, 56, 77-117.
• Rodríguez, S. (2017). El nuevo Código Aduanero de la unión (CAU): una apuesta por la modernización de los procedimientos. En Conflictos actuales de derecho tributario: homenaje a la profesora doctora Manuela. Pamplona:Aranzadi.
• Santaolalla, C. (2018), La Política de competencia en su proyección sobre el agro español. Pamplona: Aranzadi Thomson Reuters.

El sistema de calificación se basa en la siguiente escala numérica:

0 - 4, 9	Suspenso	(SS)
5,0 - 6,9	Aprobado	(AP)
7,0 - 8,9	Notable	(NT)
9,0 - 10	Sobresaliente	(SB)

La calificación se compone de dos partes principales:

El examen se realiza al final del cuatrimestre y es de carácter PRESENCIAL U ONLINE Y OBLIGATORIO. Supone el 60% de la calificación final y para que la nota obtenida en este examen se sume a la nota final, es obligatorio APROBARLO.

La evaluación continua supone el 40% de la calificación final. Este 40% de la nota final se compone de las calificaciones obtenidas en las diferentes actividades formativas llevadas a cabo durante el cuatrimestre.

Ten en cuenta que la suma de las puntuaciones de las actividades de la evaluación continua permite que realices las que prefieras hasta conseguir el máximo puntuable mencionado. En la programación semanal de la asignatura, se detalla la calificación máxima de cada actividad o evento concreto puntuables.

Sistema de evaluación	Ponderación min - max
Participación del estudiante (sesiones, foros, tutorías)	0% - 40%
Trabajos, proyectos, laboratorios/talleres y casos	0% - 40%
Test de evaluación	0% - 40%
Examen final	60% - 60%

Esther Herranz

Formación: Licenciada en Filosofía y Letras, especialidad de Geografía e Historia. Postgrados en Ordenación del Territorio, en Gestión de Residuos y Curso de liderazgo en la Gestión Pública de IESE.

Experiencia: ESO Y Bachillerato Geografía e Historia y Economía 2019-2021. Profesora invitada en políticas Europeas Universidad Fco. Vitoria (2021). UNIR Sistema Político Español (2021 a la actualidad), Politicas Sectoriales de la UE (2022 a la actualidad).

Líneas de investigación: Colaboraciones en la Revista Agricultura de Editorial Agrícola Española y en el periódico Agronegocios.

Obviamente, al tratarse de formación online puedes organizar tu tiempo de estudio como desees, siempre y cuando vayas cumpliendo las fechas de entrega de actividades, trabajos y exámenes. Nosotros, para ayudarte, te proponemos los siguientes pasos:

1. Desde el Campus virtual podrás acceder al aula virtual de cada asignatura en la que estés matriculado y, además, al aula virtual del Curso de introducción al campus virtual. Aquí podrás consultar la documentación disponible sobre cómo se utilizan las herramientas del aula virtual y sobre cómo se organiza una asignatura en la UNIR y también podrás organizar tu plan de trabajo con tu tutor personal.
2. Observa la programación semanal. Allí te indicamos qué parte del temario debes trabajar cada semana.
3. Ya sabes qué trabajo tienes que hacer durante la semana. Accede ahora a la sección Temas del aula virtual. Allí encontrarás el material teórico y práctico del tema correspondiente a esa semana.
4. Comienza con la lectura de las Ideas clave del tema. Este resumen te ayudará a hacerte una idea del contenido más importante del tema y de cuáles son los aspectos fundamentales en los que te tendrás que fijar al estudiar el material básico. Consulta, además, las secciones del tema que contienen material complementario.
5. Dedica tiempo al trabajo práctico (sección Actividades y Test). En la programación semanal te detallamos cuáles son las actividades correspondientes a cada semana y qué calificación máxima puedes obtener con cada una de ellas.
6. Te recomendamos que participes en los eventos del curso (clases en directo, foros de debate…). Para conocer la fecha concreta de celebración de los eventos debes consultar las herramientas de comunicación del aula vitual. Tu profesor y tu tutor personal te informarán de las novedades de la asignatura.

En el aula virtual del Curso de introducción al campus virtual encontrarás siempre disponible la documentación donde te explicamos cómo se estructuran los temas y qué podrás encontrar en cada una de sus secciones.

Recuerda que en el aula virtual del Curso de introducción al campus virtual puedes consultar el funcionamiento de las distintas herramientas del aula virtual: Correo, Foro, Clases en directo, Envío de actividades, etc.